تقليص 9 مجموعات من الإجراءات الإدارية، وترى الشركات أن المزيد من التخفيضات ممكنة

يقلل مشروع قانون المواد الكيميائية ما يصل إلى 9 مجموعات من الإجراءات الإدارية مقارنة بالقانون الحالي، لكن الشركات لا تزال ترى العديد من الشروط التي يمكن تقليصها أكثر.

تعديل قانون الكيمياء: تقليص 9 مجموعات من الإجراءات الإدارية، والشركات ترى إمكانية إجراء المزيد من التخفيضات

يقلل مشروع قانون المواد الكيميائية ما يصل إلى 9 مجموعات من الإجراءات الإدارية مقارنة بالقانون الحالي، لكن الشركات لا تزال ترى العديد من الشروط التي يمكن تقليصها أكثر.

هل شهادة تأهيل الإنتاج لمدة 5 سنوات مناسبة؟

هذا هو السؤال الذي طرحته العديد من الشركات عند إبداء آرائها حول مشروع قانون المواد الكيميائية. حتى أن السيد نجوين هو دونج، نائب رئيس جمعية المختبرات الفيتنامية، أراد توضيح مدى ضرورة النظر في إعادة إصدار شهادة الأهلية للإنتاج الكيميائي المشروط.

إذا كان الهدف هو ضمان أن المنشأة تحافظ على ظروف الإنتاج وفقًا للوائح، فيجب تطبيق آلية تفتيش أو الاعتراف بنتائج بعض التقييمات المناسبة، مثل شهادة ISO 9001... إذا نصت اللائحة على أن شهادة أهلية الإنتاج صالحة كترخيص استثمار لمدة 50 عامًا، فهل يؤثر ذلك على الإدارة؟

وهذا هو السبب الذي دفع السيد دونج إلى اقتراح تمديد صلاحية شهادة الأهلية لإنتاج المواد الكيميائية.

السيدة نجوين ثي ماي، نائبة رئيس القسم الفني، مجموعة فيتنام الكيميائية

أعربت السيدة نجوين ثي ماي، نائبة رئيس القسم الفني في مجموعة فيتنام الكيميائية، عن قلقها إزاء هذا الأمر، مشيرةً إلى أن المواد الكيميائية التي تستوفي الشروط تخضع لفحص دقيق ومراقبتها للحصول على ترخيص الإنتاج. وتُطبّق الجهات المختصة سنويًا برامج لمراقبة الأنشطة الكيميائية في المؤسسات، بشكل مباشر وغير مباشر، من خلال تقارير دورية عن المؤسسات والإشراف المباشر عليها.

يجب على المنشآت تقديم تقارير عن أنشطتها الكيميائية للعام السابق إلى إدارة الكيماويات ودائرة الصناعة والتجارة المحلية وفقًا للوائح. وتُجري الجهات المختصة عمليات تفتيش وفحص ورقابة على المنشآت فيما يتعلق بتطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بالأنشطة الكيميائية والامتثال لها. وفي حال حدوث أي تغييرات في موقع منشآت إنتاج وتداول الكيماويات؛ أو نوع وحجم وأنواع الكيماويات المنتجة، يجب على الوحدة تقديم طلب لتعديل الشهادة وفقًا للوائح، وفقًا لما ذكرته السيدة ماي بالتفصيل.

علاوة على ذلك، ووفقًا لأحكام قانون حماية البيئة، فإن مدة الترخيص البيئي لمشاريع الاستثمار من المجموعة 1 (المشاريع ذات المخاطر العالية للتأثيرات البيئية السلبية) هي 7 سنوات، وللحالات المتبقية هي 10 سنوات.

واقترحت السيدة ماي أن "مدة صلاحية "شهادة الأهلية للإنتاج الكيميائي المشروط" هي 10 سنوات من تاريخ الإصدار".

في مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل)، الذي تم مراجعته بعد الدورة الثانية والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية في فبراير 2025، تكون شهادة الأهلية للإنتاج الكيميائي المشروط صالحة لمدة 5 سنوات من تاريخ الإصدار ويتم إصدارها وإعادة إصدارها وتعديلها وإلغاؤها من قبل اللجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة المركزية.

  وتوصي المجموعة الكيميائية أيضًا بأن المنظمات والأفراد الذين حصلوا على شهادة أهلية لإنتاج المواد الكيميائية والاتجار بها من قبل سلطة مختصة قبل تاريخ سريان هذا القانون قد يستمرون في العمل بموجب الشهادة الممنوحة حتى تاريخ انتهاء الصلاحية المذكور في الشهادة، بدلاً من الاضطرار إلى إعادة إصدارها بعد 31 ديسمبر 2027 كما هو الحال في المسودة.

إضافةً إلى ذلك، توصي جمعية المختبرات الفيتنامية بعدم إدراج أنشطة الاستشارات الكيميائية ضمن قائمة مجالات العمل المشروطة. والسبب هو أن مسودة مشروع القانون لا تتضمن أي شروط خاصة لـ"الاستشارات الكيميائية"، بل إنها استقت معاييرها من قانون البناء، ولكنها أضافت الإجراء الإداري المتعلق بـ"إصدار ترخيص لمزاولة الاستشارات الكيميائية".

هل ينبغي تغيير نظام التصنيف الكيميائي ليكون مختلفًا عن النظام العالمي؟

تُسهم شركة كانون فيتنام المحدودة أيضًا في صياغة مشروع قانون المواد الكيميائية، وهي تُعرب عن قلقها إزاء تغيير مبادئ تصنيف المواد الكيميائية المُقترحة في المشروع، أي تطبيق مبادئ تصنيف وزارة الصناعة والتجارة بدلاً من نظام الأمم المتحدة العالمي المنسق لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها.

السيدة داو ثي ثو هوين، نائب مدير الشؤون الخارجية، شركة كانون فيتنام المحدودة

أعربت السيدة داو ثي ثو هوين، نائبة مدير الشؤون الخارجية بشركة كانون فيتنام المحدودة، عن قلقها من أن هذا التغيير "يسير عكس الاتجاه العالمي ".

تظهر حسابات شركة كانون فيتنام أنه على الرغم من كونها مؤسسة تصنيع، وليست مؤسسة إنتاج/تجارة للمواد الكيميائية، فقد استوردت شركة كانون فيتنام أكثر من 400 نوع من المواد الكيميائية، منها أكثر من 100 مادة كيميائية مدرجة في قائمة المواد الكيميائية التي يجب الإعلان عنها.

حاليًا، نُعلن عن المواد الكيميائية مرة أو مرتين أسبوعيًا، ونحتاج إلى شخص مسؤول واحد فقط. لو اضطررنا للإعلان عن جميع المواد الكيميائية المستوردة، لَتَعَيَّن علينا الإعلان أكثر من 400 مرة أسبوعيًا، وهو ما يتطلب 4 أشخاص فقط. وبالتالي، فإن الإعلان عن جميع أنواع المواد الكيميائية يزيد الإجراءات والتكاليف والموارد البشرية بمقدار 4 أضعاف، كما قالت السيدة هوين.

تكمن المشكلة، وفقًا لممثل شركة كانون فيتنام، في أن دول العالم لا تُدير سوى المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة أو تلك التي تتطلب رقابة خاصة، أي المواد الكيميائية السامة. إن الحاجة إلى مراقبة المواد الكيميائية التي لا تنتمي إلى النوعين المذكورين أعلاه لا أساس لها من الصحة، ولا تتوافق مع المبادئ والممارسات الدولية.

حاليًا، في بعض الدول، مثل تايلاند، لا يُشترط التصريح إلا عن المواد الكيميائية المدرجة في قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة والمواد الكيميائية التي تتطلب رقابة خاصة عند الاستيراد. أما في اليابان، فقد تم تسويق المواد الكيميائية المدرجة في قائمة المواد الكيميائية المصنعة في اليابان (MEIT) وتحمل رموز MEIT، لذا لا يلزم التصريح عنها عند الاستيراد.

يجب الإبلاغ عن المواد الكيميائية الجديدة غير المدرجة في قائمة المواد الكيميائية السامة والضارة (MEIT) قبل الإنتاج أو الاستيراد. في كوريا، لا يتعين على الشركات سوى الإعلان عن المواد الكيميائية السامة المدرجة في القائمة عند الاستيراد.

حتى الآن، تطبق فيتنام مبادئ تصنيف نظام الأمم المتحدة العالمي المنسق لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها دون أي مشاكل. كما تفرض اللوائح الفيتنامية قواعد صارمة للغاية على إدارة المواد الكيميائية في كل مرحلة، مثل النقل والتخزين والاستخدام والمعالجة.

"نقترح الإبقاء عليه باعتباره قانون الكيمياء الحالي"، قدمت السيدة هوين التماسًا.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html