جمارك باك نينه: بحث حول إدارة مؤسسات الإنتاج والتجهيز والتصدير وفقًا للنموذج المركزي

[إعلان_1]

(المقر الرئيسي عبر الإنترنت) - البحث والتطوير لنظام تكنولوجيا المعلومات المركزي لتوفير الدعم في الوقت المناسب وإعطاء تحذيرات المخاطر حول الشركات ... هو الحل الذي وضعته جمارك باك نينه لخدمة إدارة مؤسسات التصنيع والتجهيز للتصدير (SXXK) ومؤسسات تجهيز التصدير (EPE).

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan quản lý các khu công nghiệp Yên Phong, Cục Hải quan Bắc Ninh. Ảnh: Quang Hùng

الأنشطة المهنية في فرع الجمارك المسؤول عن إدارة مجمعات ين فونغ الصناعية، دائرة جمارك باك نينه. تصوير: كوانغ هونغ

صعوبات في الإدارة والإشراف

وفقًا لسجلات إدارة جمارك باك نينه، ازداد عدد شركات الاستيراد والتصدير بشكل سريع، لا سيما في قطاعات التجهيز والإنتاج والتصدير. من بين 6500 شركة استيراد وتصدير في المناطق التي تديرها الوحدة، يوجد أكثر من 1000 شركة تجهيز وإنتاج وتصدير. ومع ذلك، لاحظت إدارة جمارك باك نينه وجود قصور في إدارة الجمارك والإشراف عليها في هذا النوع من الشركات، نتيجةً للأنظمة القانونية.

فيما يتعلق بالسياسة الضريبية في فيتنام، تتمتع شركات التصدير والاستيراد بحوافز كبيرة، كالإعفاء الضريبي، والإعفاء من الضرائب عند استيفاء شروط مثل امتلاك منشأة إنتاج، وامتلاك الآلات والمعدات، واستيفاء شروط التفتيش والرقابة الجمركية. ومع ذلك، لا توجد لوائح تحدد مدة إدخال المواد الخام واللوازم إلى الإنتاج من وقت الاستيراد أو وقت معالجة وتصنيع السلع، ولا توجد مصادر أو شروط لرأس المال على قيمة استيراد وتصدير الشركات، ولا شروط إتلاف الآلات والمعدات والمواد الخام واللوازم... مما يؤدي إلى صعوبات في تنفيذ أعمال الإدارة والمراقبة والإشراف، حيث يتعين على هيئات الجمارك تنظيم مراقبة البضائع والإشراف عليها لفترة طويلة، وفقًا لاحتياجات الشركات.

فيما يتعلق بسياسة التجارة الخارجية، لا تزال هناك لوائح موازية يصعب التمييز بينها في أنشطة الشركات ذات الاستثمار الأجنبي مثل الأنشطة التجارية بموجب حقوق الاستيراد والتصدير التي تتطلب ترخيصًا في شهادة تسجيل الاستثمار (وفقًا للمرسوم رقم 09/2018/ND-CP)؛ تصفية المواد الخام الفائضة والإمدادات والآلات والمعدات من أنشطة الإنتاج التي لا تتطلب ترخيصًا (وفقًا للمادة 26 من المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، لم يتم الإعلان عن انتهاء صلاحية التعميم رقم 04/2007/TT-BTM حتى الآن...) مما يؤدي إلى صعوبات في إدارة السلطات الجمركية في تحديد الأنواع لأنه لا توجد معايير محددة.

فيما يتعلق بإجراءات وتدابير إدارة الجمارك، فقد نُظم التفتيش والرقابة في المرسوم والتعميم بشكل محدد، إلا أنهما لم يضمنا بعدُ إدارةً صارمةً لمنع أعمال الاحتيال التي تقوم بها الشركات والكشف عنها فورًا، أو منع هروبها أو اختفائها. وتحديدًا، لا توجد لوائح إدارية تُمكّن هيئة الجمارك من جمع المعلومات حول الشركات التي تبيع خردة ونفايات المنتجات الناتجة عن عملية الإنتاج للسوق المحلية (حاليًا، تُصدر الشركات فواتير لهيئة الضرائب المحلية). وفي الوقت نفسه، لا توجد لوائح تُمكّن الشركات من تقديم تقارير التسوية النهائية بشكل مستقل حسب الحاجة، أو تُلزمها بتقديم المعايير إلى هيئة الجمارك قبل التصدير.

من خلال البحث القانوني في عدد من الدول، وجدت إدارة جمارك باك نينه أن لكل دولة، تبعًا للظروف الاقتصادية والخصائص المحددة، لوائح داخلية منفصلة لإدارة أنواع شركات الإنتاج التحويلي والتصديري، إلا أن النقطة المشتركة هي أن هذه الشركات يجب أن تعمل في منطقة منفصلة تخضع لرقابة وإشراف صارمين من قبل الجمارك. يُعدّ إجراء إدارة أنشطة الإنتاج هو القاعدة، ويجب أن توافق عليه الجمارك للاستخدام خلال فترة زمنية محددة؛ وتُطبّق إجراءات الإبلاغ بوتيرة عالية (شهر، 3 أشهر، 6 أشهر)؛ وتُطبّق ضمانات ضريبية إذا لم تكن الشركة تقع في منطقة منفصلة (منطقة غير جمركية) تحت سيطرة الجمارك وإشرافها.

حل الإدارة المركزية

لتعزيز الإدارة والإشراف والتغلب على الصعوبات والنقائص المذكورة أعلاه في سياق بعض القيود في الموارد البشرية والأنظمة، تخطط إدارة جمارك باك نينه لإعادة هيكلة وإعادة ترتيب عمل الإدارة للمعالجة وإنتاج التصدير ومعالجة الصادرات وفقًا لنموذج الجمارك المركزي.

وهذا يعني تركيز الموارد على أداء مهام الإدارة بما في ذلك استلام ومعالجة والتحقق من إخطارات مرافق الإنتاج وأماكن تخزين المواد الخام والإمدادات والمنتجات والآلات والمعدات؛ والتحقق من شروط الرقابة والتفتيش الجمركي لمؤسسات معالجة الصادرات؛ وجمع وتحليل المعلومات التجارية؛ ومراقبة البضائع التي تدخل وتخرج من مؤسسات معالجة الصادرات ومواقع التخزين خارج مؤسسات معالجة الصادرات؛ واستلام ومعالجة والتحقق من تقارير التسوية، والتحقق من حالة استخدام المواد الخام والإمدادات والآلات والمعدات المستوردة في قسم المراقبة عبر الإنترنت في مقر إدارة جمارك باك نينه.

في الوقت نفسه، الاستثمار في إنشاء مكتب إلكتروني مجهز بالآلات والمعدات المناسبة لتلبية متطلبات إدارة الجمارك في مشاريع المعالجة والإنتاج والتصدير والاستيراد. من جهة أخرى، البحث عن نظام مركزي لتكنولوجيا المعلومات وتطويره لخدمة إدارة مشاريع المعالجة والإنتاج والتصدير والاستيراد؛ وتوفير تحذيرات آنية بشأن المخاطر التي تواجهها المؤسسات ليتمكن موظفو الخدمة المدنية من تقييمها وتحليلها ومعالجتها فورًا، ودعم موظفي الخدمة المدنية في إعداد التقارير الدورية والطارئة بما يخدم إدارة جمارك باك نينه وتشغيلها. إلى جانب ذلك، تدريب وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي المؤهلات المهنية المتخصصة، وأسلوب العمل الاحترافي، وإتقان المعدات والتقنيات الحديثة.

تعمل إدارة جمارك باك نينه حاليًا على تطوير أداة لجمع معلومات تجارية مركزية لأكثر من 1000 شركة معالجة وتصنيع وتصدير (من المتوقع اكتمال مجموعة بيانات الأعمال بنهاية الربع الثاني من عام 2024). وقد استكملت أداة جمع معلومات الأعمال وظيفة الإنذار المبكر للشركات المعرضة لخطر توقف عملياتها عند اقتراب انتهاء عقد إيجار المصنع أو فترة تنفيذ المشروع قبل ثلاثة أشهر. وتشمل وظيفة الإنذار الأنشطة التجارية غير الاعتيادية من خلال استهلاك الكهرباء والمياه؛ ووظيفة الإنذار بالزيادة أو النقصان غير الاعتيادي في أنشطة الاستيراد والتصدير لشركات المعالجة والتصنيع وتصدير المنتجات...

[إعلان 2]
مصدر