إطلاق مشاريع الطرق السريعة العملاقة في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص

في صباح اليوم الأول من العام الجديد 2024، أصدر رئيس الحكومة أمرًا ببدء بناء مشروع طريق دونغ دانغ - ترا لين السريع، وهو مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص. باستثمار إجمالي يزيد عن 14,000 مليار دونغ في المرحلة الأولى، يُعدّ طريق دونغ دانغ - ترا لين السريع أول مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص يبدأ العمل في مشروع تجريبي بدعم من ميزانية الدولة يصل إلى 70%، وفقًا لقرار الجمعية الوطنية .

بدأ بناء طريق دونج دانج - ترا لينه السريع بعد سنوات عديدة من العقبات

وبحسب مستثمر مشروع طريق دونج دانج - ترا لينه السريع، فإن التنفيذ سيكون بمثابة مقدمة لإثبات الحل الناجح للصعوبات التي واجهتها مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لسنوات عديدة، لمواصلة تنفيذ المشاريع الرئيسية الصعبة في الفترة المقبلة.

في السابق، كان من الضروري تحويل 5 مشاريع مكونة من طريق سريع شمال-جنوب في الفترة 2017-2020 بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى استثمار عام، مما لم يبق سوى 3 مشاريع ليتم تنفيذها بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ومع ذلك، في عام 2024، سيكون هناك العديد من "المشاريع الضخمة" للنقل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والتي يتم الترويج لها للتنفيذ مثل الطرق السريعة جيا نجيا - تشون ثانه، نينه بينه - ثاي بينه - نام دينه - هاي فونج ...

وفقًا لوزارة النقل ، يوجد 16 مشروعًا استثماريًا بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. بالإضافة إلى 4 مشاريع مُنجزة ودخلت حيز التنفيذ (بما في ذلك باك جيانج - لانغ سون، كوانغ نينه - هاي فونغ، ها لونغ - فان دون، فان دون - مونغ كاي)، هناك 5 مشاريع معتمدة سياسات استثمارية، و7 مشاريع قيد الإعداد.

وفي ظل الموارد العامة المحدودة، من المتوقع أن يساهم إطلاق موارد الشراكة بين القطاعين العام والخاص للبنية الأساسية للنقل في تسريع الاستثمار في مشاريع الطرق السريعة، وتحقيق الهدف المتمثل في إنشاء 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025 الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة.

وفقًا للدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي، فإن الأرقام المتعلقة بعدد كيلومترات الطرق السريعة التي شُيّدت خلال السنوات الثلاث الماضية مُذهلة وتُمثل نقلة نوعية. بفضل استراتيجية استثمارية ضخمة في البنية التحتية للنقل، لا تقتصر على الطرق السريعة فحسب، يتم حاليًا إزالة سلسلة من الاختناقات في قطاعي الطيران والموانئ البحرية، وذلك من خلال رؤية شاملة.

وعلى وجه الخصوص، لا تستفيد المناطق الاقتصادية الكبرى فقط من البنية التحتية المحسنة للاتصال، بل تستفيد أيضا المناطق الجبلية الشمالية المحرومة ومقاطعات دلتا ميكونج التي تلقت استثمارات قوية، مما خلق قوة دافعة كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في هذه المناطق.

سيظل عام 2024 عامًا صعبًا، مثل عام 2023، حيث لا يزال الاقتصاد العالمي غير مستقر، ولا تزال صحة الشركات المحلية محدودة. ومع ذلك، بدلًا من التركيز المفرط على نمو الناتج المحلي الإجمالي على المدى القصير، من الضروري تهيئة الظروف لنمو طويل الأجل، وهو ما تُنجزه الحكومة حاليًا على أكمل وجه: الاستثمار في البنية التحتية للنقل، وإعداد موارد بشرية عالية الكفاءة، والإصلاح المؤسسي... بمعنى آخر، إذا ركزنا على حل المشكلات، بما في ذلك البنية التحتية، فسيُسهم ذلك في تحقيق نمو اقتصادي طويل الأجل، كما قال الدكتور ثين.

التركيز على "اختناقات" البنية التحتية

وفقًا لوزير النقل، نجوين فان ثانغ، سيشهد عام 2023 إنجازاتٍ كبيرة في مجال الاستثمار وتطوير البنية التحتية للنقل. يستهل عام 2023 بوضع حجر الأساس المتزامن لـ 12 مشروعًا فرعيًا من مشروع استثمار بناء الطريق السريع شمال-جنوب في المرحلة الشرقية (2021-2025)، بطول 729 كيلومترًا. وهذه هي المرة الأولى التي يُوضع فيها حجر الأساس لهذه المشاريع في آنٍ واحد على مستوى البلاد.

من المقرر افتتاح جسر "ثواني 2" في نهاية عام 2023

في المجمل، تم إطلاق 26 مشروعًا رئيسيًا للنقل على مدار العام. من بينها 12 مشروعًا فرعيًا من مشروع الطريق السريع شمال-جنوب في شرق البلاد (المرحلة الثانية)، ومشروع الطريق السريع شرق-غرب، والطرق السريعة في هانوي ومدينة هو تشي منه.

وفي العام الماضي وحده، نفذ قطاع النقل 20 مشروعاً، منها 9 مشاريع للطرق السريعة بطول يزيد على 475 كيلومتراً، ليصل إجمالي طول الطرق السريعة التي تم تنفيذها على مستوى البلاد إلى 1892 كيلومتراً.

من أصل أكثر من 55,000 مليار دونج من رأس المال الاستثماري المخطط له والمخصص في عام 2022، خصصت الحكومة 94,000 مليار دونج لوزارة النقل بحلول عام 2023. وإذا أضفنا 19,900 مليار دونج من رأس المال المهني الاقتصادي، فسيصل إجمالي ما سيصرفه قطاع النقل في عام 2023 إلى 114,000 مليار دونج. ويمثل هذا تحديًا كبيرًا في ظل بطء معدل صرف رأس المال الاستثماري العام والخاص.

لتعزيز تقدم الصرف، يُطالب مسؤولو وزارة النقل بإعادة التوازن الفوري للمشاريع منخفضة الصرف إلى المشاريع عالية الصرف؛ أما المشاريع التي يتأخر صرفها لفترات طويلة، فيجب محاسبة رؤساء المستثمرين ومجلس إدارة المشروع. وبحلول نهاية ديسمبر 2023، كانت وزارة النقل قد صرفت ما يقارب 90% من الخطة، ومن المتوقع أن تصل إلى هدف 95% من الخطة المحددة بنهاية سنة الصرف (يناير 2024).

ومن الجدير بالذكر أنه بحلول نهاية عام ٢٠٢٣، تم نقل ما يصل إلى ٢٥ مشروعًا للطرق السريعة إلى السلطات المحلية كجهات مختصة. ويجري تنفيذ اللامركزية والتفويض الكامل للسلطات المحلية لإدارة واستغلال البنية التحتية للنقل وفقًا لتوجيه الحكومة "ما تستطيع السلطات المحلية فعله، فليفعله".

في وقت سابق، خلال الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وافقت الحكومة على خطة لتقديم قرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق. يُعد هذا إنجازًا مؤسسيًا، إذ يُزيل الاختناقات في مشاريع المرور، ويسمح للمساهمات الرأسمالية في الموازنة العامة للدولة بتجاوز 50% كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا للخطة الموضوعة، ستُنجز وزارة النقل وتُشغّل في عام ٢٠٢٤ مشروعي طريقين سريعين، هما طريق ديان تشاو - باي فوت وطريق كام لام - فينه هاو، ليصل إجمالي طول الطرق السريعة المُشغّلة إلى ٢٠٢١ كيلومترًا. وفي الوقت نفسه، ستُنجز المحليات وثائق بدء إنشاء ١١ مشروعًا للطرق السريعة مُكلّفة من قِبل السلطات المحلية.

وتسعى وزارة النقل أيضًا إلى الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب؛ وتسريع الإعداد للاستثمار في خطوط السكك الحديدية المهمة مثل: مدينة هوشي منه - كان ثو، بيان هوا - فونج تاو، لونج ثانه - ثو ثيم، لاو كاي - هانوي - هاي فونج.

في عام 2023، سوف يتعافى قطاع النقل وسوف يكون هناك تحول قوي في هيكل حصة السوق، مع نمو النقل المائي والسككي، وتقاسم الضغط على الطرق.

بعد سنوات طويلة من الخسائر، حققت شركة السكك الحديدية الفيتنامية إيرادات صافية بلغت نحو 2050 مليار دونج في الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2023، متجاوزةً بذلك أرباح النقل بعد خصم الضرائب المخطط لها. كما أنشأت السكك الحديدية محطة عبور دولية في محطة كيب (باك جيانج)، لتصدير البضائع من محطة سونغ ثان في بينه دونج إلى الصين.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm