لا ينبغي زيادة أعداد الموظفين ونفقات الميزانية للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

وفقًا لمشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، يمكن لكل فريق من فرق الأمن والنظام أن يتولى مسؤولية قرية أو عدة قرى وتجمعات سكنية، مما قد يؤدي إلى انخفاض العدد الإجمالي لفرق الأمن والنظام، مما يؤدي إلى انخفاض الميزانية الإجمالية للأمن. وبالتالي، بناءً على التقدير المذكور أعلاه، لن يكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في الميزانية الإجمالية للأمن مقارنةً بالممارسات الحالية.

استمراراً للجلسة السادسة، صباح يوم 27 أكتوبر، في مبنى الجمعية الوطنية ، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

في تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني، لي تان توا، إنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم، اقترحت بعض الآراء توسيع نطاق تنظيم القانون ليشمل جميع القوات التطوعية وذاتية الإدارة المشاركة في دعم شرطة البلديات. ووجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن دستور عام 2013 وقانون الأمن العام الشعبي والعديد من الوثائق القانونية الأخرى قد نصت على أن جميع المواطنين ملزمون بالمشاركة في حماية الأمن الوطني والنظام العام والسلامة الاجتماعية؛ وتقع على عاتق القوات الشعبية مسؤولية المشاركة في الأمن العام الشعبي ودعمه في أداء مهمة حماية الأمن والنظام. ومع ذلك، فإن الدعم المنتظم والأساسي والذي له عملية تنفيذ طويلة الأجل على الصعيد الوطني لا يستمر في استخدامه إلا من قبل ثلاث قوات، وهي قوة الدفاع المدني والميليشيا وشرطة البلديات بدوام جزئي. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ألا توسع الجمعية الوطنية نطاق تنظيم القانون.

فيما يتعلق بموقع ووظيفة القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، ومع مراعاة الآراء المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بإضافة المادة الثانية لتوضيح مفهوم القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، باعتبارها قوةً تُنشئها الحكومة على أساس المشاركة الطوعية للشعب. يُرجى تعديل موقع ووظيفة المادة الثالثة لتوضيح أنها قوة جماهيرية مُشكّلة على المستوى الشعبي، ومهمتها الأساسية هي دعم قوة الشرطة في أداء مهمة حماية الأمن والنظام، وبناء حركة جماهيرية لحماية الأمن الوطني على المستوى الشعبي.

وقد ألقى رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد لو تان توا تقريره في الاجتماع.

فيما يتعلق بمهام القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني، لي تان توا، إن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي هي قوات جماهيرية تطوعية مختارة للمشاركة في حماية الأمن والنظام، ولا تؤدي وظائف إدارية، ولا تنتمي إلى جهاز الدولة، ولكن طبيعة أنشطتها هي المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة مستوى البلدية، لذلك من غير المعقول تحديد سلطة هذه القوة ومسؤوليتها القانونية. وقد تم تحديد مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد المعنيين في حماية الأمن والنظام في الدستور وقانون الأمن الوطني وقانون الأمن العام الشعبي والوثائق القانونية الأخرى ذات الصلة.

فيما يتعلق بترتيب القوات والألقاب والاعتراف بالألقاب وإنشاء فرق الأمن وحماية النظام، فصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المادة 13 من مشروع القانون المقدم من الحكومة إلى 3 مواد منفصلة؛ مضيفة لوائح أكثر وضوحًا بشأن ترتيب القوات والألقاب والاعتراف بالألقاب وإنشاء فرق الأمن وحماية النظام لضمان الأمن والنظام الصارمين. فيما يتعلق بعدد فرق الأمن وحماية النظام التي يتعين إنشاؤها، سيتم تحديد الحد الأقصى لعدد أعضاء فريق الأمن وحماية النظام وعدد كل موقع من فريق الأمن وحماية النظام في القرى والتجمعات السكنية من قبل لجنة الشعب الإقليمية لضمان الامتثال لحالة الأمن والنظام والظروف الاجتماعية والاقتصادية للمحلية ووفقًا للمعايير التي يحددها مجلس الشعب الإقليمي.

الوفود الحاضرة في الاجتماع.

اقترحت بعض الآراء النظر في ترتيب وتوحيد القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية، بما لا يزيد من عدد أفرادها، ولا يتداخل في مهامها مع مهام القوات الأخرى، ولا يُسبب تعقيدات إدارية. واستجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بترتيب وتوحيد ونشر القوات بما يتناسب مع الوضع، ومتطلبات ضمان الأمن والنظام، والظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة؛ وتبسيط إجراءات تشكيل الفرق وتحديد مواقع فرق الأمن وحماية النظام، ومراجعة مهامها لتجنب التداخل مع القوات الأخرى، وضمان فعاليتها.

وفيما يتعلق بميزانية التشغيل والإمكانات المادية للقوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، اقترحت آراء كثيرة تقرير تقييم أكثر تفصيلاً للتنظيم والميزانية عند إنشاء القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ مشيرة إلى أنه لا ينبغي أن يتوقف الأمر عند عدد حوالي 300 ألف شخص كما ورد في مشروع القانون المقدم من الحكومة، وأن الميزانية وميزانية الضمان ستزيد؛ وطلبت بيانات محددة لإثبات "أنها لا تزيد الرواتب" و"لا تزيد الميزانية" مقارنة بالممارسة الحالية.

جلسة مجلس الأمة صباح يوم 27 أكتوبر.

وفقًا لتقرير الحكومة، يشارك حاليًا 298,688 شخصًا في أنشطة قوة الدفاع المدني على مستوى البلاد، ويستمر استخدام شرطة البلديات بدوام جزئي، بالإضافة إلى مناصب نقيب ونائب نقيب في فرق الدفاع المدني. وبتطبيق اللوائح الحالية، تدفع المحليات في جميع أنحاء البلاد حوالي 3,570 مليار دونج سنويًا (محسوبة وفقًا للراتب الأساسي الجديد) لتنظيم هذه القوات وتشغيلها ووضع سياساتها وضمان ظروف عملها.

اعتبارًا من ديسمبر 2022، يوجد 84,721 قرية ومجموعة سكنية في جميع أنحاء البلاد. إذا أنشأت كل قرية ومجموعة سكنية فريقًا لحماية الأمن والنظام، مع 84,721 فريقًا من فرق الأمن والنظام، فسيكون هناك حاجة إلى 254,163 مشاركًا على الأقل (يحتاج كل فريق إلى 3 أشخاص على الأقل) والميزانية الإجمالية المقدرة اللازمة لضمان التنفيذ وفقًا لأحكام مشروع القانون هي 3,505 مليار دونج فيتنامي / سنة. ومع ذلك، نظرًا لأن مشروع القانون ينص على أن كل فريق من فرق الأمن والنظام يمكن أن يكون مسؤولاً عن قرية أو عدة قرى ومجموعة سكنية، فقد ينخفض ​​العدد الإجمالي لفرق الأمن والنظام، مما يؤدي إلى انخفاض في الميزانية الإجمالية. وبالتالي، مع التقدير أعلاه، لن تكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في الميزانية الإجمالية مقارنة بالممارسة الحالية.

كما وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإلغاء اللائحة التي تنص على أن المحليات التي تعاني من صعوبات مالية ستحصل على دعم من الميزانية المركزية، بما يضمن التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

مصدر: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html