قانون الأراضي (المعدل) سيعالج "الاختناقات" في السياسات

وفقًا لبرنامج تطوير القوانين والأنظمة، من المتوقع أن يُناقش مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) ويوافق عليه المجلس الوطني الخامس عشر في دورته السادسة. ويُظهر تقرير الحكومة حول بعض محتويات مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، الذي قدمته وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ، الجهة المسؤولة عن صياغة المشروع، إلى المجلس الوطني، أن العديد من محتوياته قد أُضيفت إليها تعديلات وتنقيحات بناءً على مساهمات ومقترحات الجمهور خلال فترة التشاور.

وفقًا للتقرير، وضع مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة (الفترة الخامسة عشرة) لوائحَ لتصنيف الأراضي استنادًا إلى توارث قانون الأراضي في كل فترة، وذلك لضمان استقرار النظام القانوني وسجلات الأراضي. ولضمان ممر قانوني لإدارة الأراضي واستخدامها بشكل صارم وفعال، يتضمن الفصل الثالث عشر عددًا من الأحكام المتعلقة بأنظمة استخدام الأراضي لأغراض محددة ومفصلة، مثل: الأراضي التي تديرها وتستخدمها الشركات الزراعية والغابات؛ والأراضي المخصصة لبناء المباني السكنية؛ والأراضي المستخدمة لتحسين المناطق السكنية الحضرية والريفية، أو الأراضي المستخدمة في المناطق الوظيفية، أو الأراضي المستخدمة في المناطق الاقتصادية ، أو الأراضي المستخدمة في المناطق التكنولوجية المتقدمة، أو بعض أنواع الأراضي المحددة، مثل: أراضي المطارات، والمطارات المدنية، وأراضي السكك الحديدية التابعة لأراضي المرور... وضمّن المشروع آراء مندوبي الجمعية الوطنية، كما عدّل اسم الفصل الثالث عشر من "نظام استخدام أنواع الأراضي" إلى "نظام استخدام الأراضي" لضمان اتساقه مع محتوى أحكام الفصل.

المجلس الوطني يستمع إلى تقرير حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي. تصوير: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بسياسة الأراضي للأقليات العرقية، واستناداً إلى آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ وتنفيذاً لتوجيهات الأمانة الدائمة في الوثيقة رقم 7269-CV/VPTW، وجهت الحكومة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة للتنسيق مع اللجنة الدائمة لمجلس القوميات واللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية لاستكمال اللوائح المتعلقة بسياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية وتنظيم جمع الآراء من الوزارات والفروع المحلية.

وبناءً على ذلك، أضاف مشروع القانون أعمالًا محظورة تتعلق بـ "مخالفة سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية"؛ ومسؤولية الدولة عن الأراضي السكنية والزراعية للأقليات العرقية (المادة 16)؛ وتعديل وتكملة اللوائح المتعلقة بمسؤولية الدولة عن الأراضي للأقليات العرقية. بالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع تحديدًا على سياسات لدعم الأراضي السكنية والزراعية والتجارية للأفراد من الأقليات العرقية والأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

فيما يتعلق بحقوق والتزامات المنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة التي تستخدم الأراضي المستأجرة وتدفع إيجارًا سنويًا للأرض (البند 2، المادة 34)، تقترح الحكومة اختيار الخيار 2، مع الإبقاء على ما هو منصوص عليه في مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة (الفترة الخامسة عشرة)، تتمتع وحدات الخدمة العامة التي تستخدم الأراضي المستأجرة من الدولة وتدفع إيجارًا سنويًا للأرض بحقوق كاملة مثل المنظمات الاقتصادية الأخرى التي تستأجر الأراضي وتدفع إيجارًا سنويًا، بما في ذلك الحق في البيع والحق في الرهن والحق في المساهمة برأس المال من الأصول المرتبطة بالأرض المستأجرة والحق في الإيجار في عقد الإيجار لمساعدة وحدات الخدمة العامة على أن تكون استباقية في استخدام الأصول المرتبطة بالأرض المملوكة للوحدة لتعبئة رأس المال والتعاون والقيام بالأنشطة الاقتصادية وفقًا لقدراتها وضمان الاستقلال المالي في العمليات وتقليل الضغط على ميزانية الدولة. ومع ذلك، لإدارة حقوق استخدام الأراضي بشكل صارم كأصول عامة، تقترح الحكومة إزالة الحق في بيع أو تأجير حقوق الإيجار في عقود إيجار الأراضي مع المدفوعات السنوية لوحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بالحقوق والالتزامات المتعلقة باستخدام الأراضي للفيتناميين المقيمين في الخارج والمستحقين لحقوق استخدام الأراضي (النقطة ز، البند 1، المادة 28 والبند 1، المادة 44)، تقترح الحكومة أن يتمتع الفيتناميون المقيمون في الخارج الحاصلون على الجنسية الفيتنامية والمواطنون الفيتناميون بالحقوق الكاملة المتعلقة بالأرض كمواطنين فيتناميين في البلاد (الأفراد المحليون). بالنسبة للأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج، فإن لديهم الحقوق والالتزامات المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2013، المعدل والمكمل للبندين 2 و5، المادة 4 في الاتجاه التالي: يتم تخصيص الأراضي لمستخدمي الأراضي واستئجارها والحصول على اعتراف الدولة بحقوق استخدام الأراضي الخاصة بهم؛ يستخدمون الأرض بشكل مستقر ولكن لم يتم منحهم بعد شهادة حقوق استخدام الأراضي وشهادة حقوق ملكية المساكن وحقوق استخدام الأراضي وشهادة حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض وشهادة حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية الأصول المرتبطة بالأرض؛ يتلقون نقل حقوق استخدام الأراضي؛ يؤجرون الأرض من الباطن وفقًا لأحكام هذا القانون.

وبناءً على ذلك، في حالات إيجار الأراضي بدفعة واحدة وسنوية (البند 2، المادة 121)، توافق الحكومة على الأحكام المتعلقة بحالات إيجار الأراضي بتحصيل إيجار الأراضي لمرة واحدة وسنوية المنصوص عليها في البندين 2 و3، المادة 121: تستأجر الدولة الأراضي وتجمع إيجار الأراضي لمرة واحدة طوال مدة الإيجار في حالات استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية في الزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية وإنتاج الملح؛ استخدام الأراضي في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والمناطق الزراعية الفائقة ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق الغابات الفائقة التقنية وسكن العمال في المناطق الصناعية؛ الأشغال العامة لأغراض تجارية؛ استخدام أراضي الخدمة التجارية للأنشطة السياحية وأعمال المكاتب.

فيما يتعلق بأساليب تقييم الأراضي (المادة ١٥٩)، وبناءً على آراء رئيس مجلس الأمة ونوابه، اقترحت الحكومة مشروعًا تفصيليًا لأساليب تقييم الأراضي، يتضمن: المقارنة، والفائض، والدخل، ومعامل التعديل. ويُحدد معامل تعديل سعر الأراضي بمقارنة أسعار الأراضي المدرجة في قائمة أسعار الأراضي بأسعار الأراضي المتداولة في السوق.

وفي السياق الحالي، يعد تعديل قانون الأراضي ضروريا للتغلب على القيود القائمة وتعزيز موارد الأراضي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

ومن المتوقع أن يؤدي إقرار الجمعية الوطنية لقانون الأراضي المعدل إلى حل الاختناقات السياسية فيما يتعلق بموارد الأراضي، والمساعدة في استقرار الحياة الاجتماعية، وإضافة الزخم إلى سوق العقارات.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر