قانون الاستثمار العام وتوقعات الاختراق لعام 2025

كينتيدوثي - من المتوقع أن تؤدي السياسات الجديدة التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من بداية عام 2025 إلى إحداث اختراقات، وتحرير موارد الاستثمار العام، وتعزيز الكفاءة في تسريع تنفيذ خطة الاستثمار العام 2025 والأعوام التالية.

تُمثّل المرحلة الأخيرة من الفترة 2021-2025 فترةً تشهد تسارعًا قويًا في الاستثمار العام. وتهدف الحكومة إلى استكمال صرف كامل خطة رأس مال الاستثمار العام، مع سلسلة من مشاريع النقل الرئيسية. ومع ذلك، يُشكّل ضيق الوقت وضغط الإنجاز في الموعد المحدد تحدياتٍ كبيرة.

أشار الخبراء إلى أن العقبات الثلاث الكبرى التي تعيق صرف التمويل في عام ٢٠٢٤ لم تُحل بالكامل. أولًا، لا يزال تأخر إخلاء المواقع يُمثل العقبة الأكبر، لا سيما في المناطق التي تشهد مشاريع ضخمة.

ثانيًا، تُضعف الإجراءات الإدارية المعقدة والمطولة كفاءة الموافقة على رأس المال وصرفه. ثالثًا، أدى نقص المواد الخام إلى توقف العديد من المشاريع، وخاصةً في قطاع البنية التحتية.

في الواقع، لا يزال تنفيذ الاستثمار العام في الفترة الأخيرة يعاني من بعض القيود، مثل: أن المؤسسات والسياسات المرتبطة بشكل مباشر بتشكيل وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام لا تزال غير كافية، مما يؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع.

مشروع إنشاء خط سكة حديد حضري بين نون ومحطة هانوي للسكك الحديدية. تصوير: كونغ هونغ

وفقًا للوائح، منذ تشكيل المشروع حتى يتمكن من صرف رأس المال، تمر المنظمة المنفذة بمراحل عديدة، مع العديد من العمليات والإجراءات والشكليات الخاضعة لتنظيم العديد من القوانين مثل قانون الاستثمار العام، وقانون التخطيط الحضري، وقانون البناء، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الأراضي، وقانون المناقصات، وقانون حماية البيئة، وقانون العمارة... كل مرحلة لها مشاكل مختلفة.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون التنفيذ متسلسلاً وفقاً للقواعد القانونية وفي الوقت المحدد، بحيث تؤثر حتى المشاكل الصغيرة على التقدم العام للمشروع.

تعتمد جدوى الخطة على إزالة المعوقات المهمة، بما في ذلك تحسين عملية تخصيص رأس المال، وتطوير آليات السياسات، وتسريع وتيرة إخلاء المواقع، وضمان توافر مواد البناء بشكل مستقر. هذه هي القضايا التي ركز رئيس الوزراء على حلها أواخر عام ٢٠٢٤، مما يُمهّد الطريق لإحراز تقدم كبير في الاستثمار العام بحلول عام ٢٠٢٥.

على سبيل المثال، فإن قانون الاستثمار العام 2024، الذي دخل حيز التنفيذ منذ 1 يناير 2025، سيزيل الاختناقات والعقبات في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام... أي تقصير وقت إجراءات المشروع، وتحويل أسلوب الإدارة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وتبسيط العملية لتعظيم الموارد، وتحسين جودة المشروع، وخاصة المشاريع الرئيسية في بناء البنية التحتية...؛ فصل تطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة؛ اللامركزية والتفويض بشكل أقوى للمستويات والقطاعات في التنفيذ، وضمان مبدأ أن أي مستوى يدير المشروع مسؤول عن المحتويات ذات الصلة أثناء عملية التنفيذ.

قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن عمل بناء المؤسسات وتحسينها وتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون بشكل عام والاستثمار العام بشكل خاص تم تحديده كمهمة رئيسية ومبتكرة منذ بداية الفترة 2021-2025.

وبناء على ذلك، أقر مجلس الأمة قانون الاستثمار العام رقم 58/2024/QH15 والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، وسيدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

مع روح الابتكار و"الثورة" في إدارة الاستثمار العام، بما في ذلك: وضع لوائح لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وتلبية المتطلبات العملية وسياقات التنمية الجديدة، وخلق المزيد من المبادرة والمرونة لجميع المستويات والقطاعات والمحليات في تشغيل وإدارة الاستثمار العام.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد وتوضيح محتويات الصلاحيات والأنظمة والإجراءات، وبالتالي التغلب على الصعوبات والعقبات والارتباك في تنفيذ الأنظمة السابقة.

إلى جانب ذلك، تم ترسيخ عدد من وجهات النظر والأهداف والتوجهات للجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية والحكومة للمساهمة في تعزيز فعالية أنشطة الاستثمار مثل: تعزيز إعداد الاستثمار، ولامركزية تعديل خطط الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية، وتبسيط الإجراءات، وتشجيع تنفيذ وصرف خطط رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية؛ وتحديد وزيادة جاذبية الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتعزيز الشفافية، وتقصير الوقت والإجراءات في تنظيم اختيار المقاولين والمستثمرين.

ولتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام، اقترحت الحكومة سلسلة من الحلول، بما في ذلك تعزيز الانضباط في الاستثمار العام؛ وإزالة الصعوبات والعقبات بسرعة، بما في ذلك تلك المتعلقة بمواد البناء؛ وتعزيز أنشطة مجموعات العمل التابعة لرئيس الوزراء بشأن حث صرف الاستثمار العام؛ ولامركزية السلطة وتفويضها بالتزامن مع تخصيص الموارد، وخلق المبادرة للوزارات والهيئات المركزية والمحليات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، وتعزيز مسؤولية القادة... ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى تعزيز رأس مال الاستثمار العام المتدفق إلى الاقتصاد.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html