بعض سياسات دعم الانتعاش الاقتصادي ليست فعالة.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية تا ثي ين في جلسة المناقشة الجماعية صباح يوم 24 أكتوبر، الدورة السادسة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفي إطار المشاركة في إبداء الآراء حول نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15، قامت المندوبة تا ثي ين، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، بتقييم: في سياق الوضع الاجتماعي والاقتصادي الذي يواجه العديد من الصعوبات، فقد لاقت السياسات التي تم تطبيقها على الفور في الماضي ترحيبًا من مجتمع الأعمال والشعب باعتبارها حلولاً إيجابية لدعم الإنتاج والأنشطة التجارية والانتعاش الاقتصادي.

وتم تنفيذ سلسلة من السياسات في وقت واحد مثل الإقراض من خلال بنك السياسات الاجتماعية لدعم خلق فرص العمل والحفاظ على العمالة وتوسيع نطاقها؛ وسياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم والضرائب وتخفيضها، وخاصة ضريبة القيمة المضافة، مما ساهم في تشجيع الناس والشركات على التغلب على الصعوبات، وإعادة الاقتصاد تدريجيا إلى الحياة والازدهار.

ومع ذلك، هناك أيضًا بعض السياسات التي لم تحقق النتائج المرجوة، مثل سياسة دعم أسعار الفائدة ورأس مال الاستثمار التنموي لبرنامج قروض مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي غير الحكومية، وقروض تنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ويُعدّ معدل صرف خطة رأس المال لعام 2023 منخفضًا للغاية، إذ لم يتجاوز 50,739 مليار دونج فيتنامي في 30 سبتمبر 2023، أي ما يعادل 28.9% من خطة رأس المال المخصصة، في حين أن المدة المتبقية لتنفيذ البرنامج أقل من ثلاثة أشهر.

فيما يتعلق بالسياسات التي طُبِّقت بشكل غير فعال وتأخر صرفها، أشار المندوبون إلى ضرورة تحليل الأسباب وتقييمها وتوضيحها لاستخلاص الدروس من مرحلة فهم الوضع، إلى مرحلة البحث واقتراح تطوير السياسات، وتنظيم التنفيذ على جميع مستويات صنع القرار وتنفيذها. ومن الضروري توضيح مسؤوليات كل مستوى وكل وحدة وفرد لضمان استخدام الموارد المالية العامة بسرعة وكفاءة وفعالية، وتجنب الهدر، لا سيما في ظل محدودية الموارد المالية العامة وقلة مواردها نتيجةً للانكماش الاقتصادي وانخفاض الإيرادات بسبب الجائحة.

وفيما يتعلق بنتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا لأحكام القرار رقم 101/2023/QH15 بشأن الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، علقت المندوبة تا ثي ين بأن هذه مراجعة عامة غير مسبوقة لنظام الوثائق القانونية، مع أكبر نطاق على الإطلاق لـ 22 مجالًا رئيسيًا، بما في ذلك: القوانين المتعلقة بالعطاءات والمزادات والتخطيط والاستثمار العام وإدارة واستخدام الأراضي والأصول العامة وميزانية الدولة...

ويبلغ العدد الإجمالي للوثائق القانونية التي راجعتها الجهات التنفيذية 523 وثيقة، منها 16 وثيقة تتضمن أحكاماً متضاربة أو متداخلة، و104 وثائق تتضمن أحكاماً غير مناسبة أو إشكالية.

وعلق المندوبون على أن هذه الوثائق والمحتويات المتناقضة والمتداخلة وغير الكافية لم يتم إدراجها بالكامل وبشكل شامل، لأن بعض نتائج المراجعة تتداخل مع نتائج المراجعة التي أجريت وأبلغ عنها سابقًا؛ ولم يتم تلخيص المحتويات التي تحتوي على آراء مختلفة أو تتطلب مزيدًا من الوقت للتصنيف والبحث والمراجعة والتقييم مؤقتًا واقتراحها للتعامل معها في هذا التقرير.

لم تُكتشف هذه العيوب من خلال المراجعة، بل وُجدت فعليًا أثناء التنفيذ، وقد لُخِّصت الآن. هذه هي العقبات والنقائص في النظام القانوني، التي تُسبب الاختناقات والعوائق والقيود على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُسبب مخاطر قانونية لمن يُنظِّمون التنفيذ، وهي جزء من سبب عقلية التهرب من المسؤولية والخوف منها لدى عدد من الكوادر والموظفين الحكوميين، كما قالت المندوبة تا ثي ين.

بناءً على ذلك، اقترحت المندوبة تا ثي ين أنه بالإضافة إلى دراسة نتائج المراجعة الواردة في تقرير الحكومة المقدم إلى الدورة السادسة واستخدامها كمصدر بيانات أساسي لبناء النظام القانوني واستكماله في الفترة المقبلة، من الضروري مواصلة الاهتمام بمعالجة نتائج المراجعة التي أُجريت وأُبلغ عنها سابقًا، وخاصةً فيما يتعلق بالمحتوى المذكور في التقارير وقرارات الرقابة على المجلس الوطني ولجنة الاستجواب. وفي ضوء المحتوى الذي تمت مراجعته والذي لا تزال الآراء متباينة بشأنه، يُوصى بإعداد وثيقة مبكرة تشرح القانون وتُرشده، وذلك لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض تنظيم التنفيذ.

علاوةً على ذلك، لا بد من إيجاد حلول وعقوبات لتحسين فعالية التشريع، بما في ذلك مراحل جمع الآراء، والمشاركة فيها، وتلقيها خلال عملية التشريع. حينها فقط يُمكننا حل جذور المشكلة، وضمان تناغم النظام القانوني ووحدته وملاءمته وقابليته للتطبيق العملي.

مصدر