البحث في دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق: الوقت المناسب والملائم للعالم

صرح البروفيسور تران نغوك دونغ بأن هذا هو الوقت المناسب لدراسة دمج بعض المقاطعات وإلغاء نظام المناطق الإدارية. سيساهم ذلك في خلق زخم جديد ومساحة للتنمية.

البروفيسور تران نجوك دونج - الصورة: كوانج فينه

وقد كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية برئاسة والتنسيق مع لجنة التنظيم المركزية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجان والمنظمات الحزبية ذات الصلة لدراسة التوجه نحو دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات.

إلى جانب ذلك، يتجه البحث نحو مواصلة تنظيم وإلغاء المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة).

وفي حديثه لصحيفة توي تري أونلاين في صباح يوم 20 فبراير، قال البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق وعضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، إن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية.

وبما أن الدستور لا ينص صراحة على أن فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدن تديرها مركزيا، فإن المادة 110 من دستور عام 2013 تنص على أن الوحدات الإدارية في فيتنام مقسمة إلى مقاطعات ومدن تديرها مركزيا.

ومن المعقول أيضًا دراسة إزالة مستوى المنطقة والاحتفاظ فقط بمستوى المحافظات والبلديات.

"إنها سياسة مناسبة جدًا للمنظمات الحكومية في جميع أنحاء العالم .

وعلى وجه التحديد، يركزون على بناء حكومة قوية من جانبين، أي مقاطعة قوية وقواعد شعبية قوية (بلدية، جناح).

تُرسِل الحكومة الوسيطة (على مستوى المقاطعات) من قِبَل الحكومة الإقليمية إلى منطقة أو إقليم مُحدد تابع لعدد من البلديات أو الأحياء لتمثيل الحكومة الإقليمية في إدارة شؤون تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث في عصرنا الحالي،" كما قال البروفيسور دونغ.

دمج المقاطعات يخلق زخمًا ومساحة للتنمية القوية

* في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في دمج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتخاذه ليكون مناسبًا، سيدي؟

- أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة، لكنهم سيوجهون البحث لدمج بعض المقاطعات لخلق نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل.

ومع ذلك، لا أعرف ولا أقول على وجه التحديد كم عدد المقاطعات والمدن، ولكن من المرجح أن يتم تجميعها معًا وربما حتى أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق ذات نقاط قوة مترابطة.

مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.

أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.

* حاليًا، يعتمد دمج الوحدات الإدارية بشكل أساسي على معايير عديدة، أهمها معياران: عدد السكان والمساحة. فهل عند دراسة دمج بعض المحافظات، يجب مراعاة معايير أخرى لضمان تنمية مناسبة؟

- أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد توافق وزخم قوي للتنمية.

إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقًا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وربما يؤدي إلى إنشاء مناطق تنمية غير معقولة.

وفي الآونة الأخيرة، تبين أن تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية أدى إلى الصراعات، وحتى التنافس، وإلغاء تطور بعضها البعض.

ومن ثم فإن دمج المقاطعات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.

إذا تم إلغاء مستوى المنطقة، فسوف يساعد ذلك في جعل بيئة الإدارة مفتوحة ومريحة.

* برأيكم ما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة؟

- لكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، علينا أن نستمر في البحث والتوضيح والتعميق لتطبيق هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج الثلاثي المستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية).

لكن التفكير الأولي يُظهر أن إلغاء مستوى المناطق سيحقق فوائد عديدة. أولها خلق مساحة أوسع نسبيًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون الاقتصار على منطقة أو مقاطعة محددة.

في الوقت نفسه، يُهيئ بيئةً أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. وهذه ميزةٌ هائلة في سياق التكامل الاقتصادي المتزايد. في ذلك الوقت، لا توجد حواجز حدودية أو إقليمية بين المقاطعات والأحياء والبلديات.

ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع إحدى البلديات أو الأحياء.

ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف بالنسبة لجهاز المنطقة والمحافظة الحالي.

علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، أصبحت إدارة الدولة من المقاطعة إلى المستوى الشعبي للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة عندما تتطور تكنولوجيا المعلومات.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم إلغاء المستوى الوسيط (مستوى المنطقة)، وسيتم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مباشرةً من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات والأحياء. وهذا من شأنه أن يُحسّن بيئة الإدارة ويجعلها أكثر انفتاحًا وراحة.

لكن هذا قد يخلق في البداية بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والمخاوف حول ما إذا كان من الممكن تنفيذ إدارة الدولة أو ما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا؟

ستُحل هذه الشكوك عمليًا. المهم هو كيفية نشر الوعي والتثقيف للوصول إلى وعي موحد وواضح حول دراسة إلغاء نظام الدوائر والمقاطعات المتوسطة.

* برأيكم هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق، وهل يجب أن يتم ذلك قبل انعقاد المؤتمر الرابع عشر (يناير 2026)؟

- لقد حان الوقت لدراسة هذه الأمور، ولكن يجب دراستها خطوة بخطوة.

وخاصة بعد ترتيب جهاز سياسي إداري مركزي جيد وحكومة محلية جيدة، فإن عمل دمج المحافظات وإلغاء مستويات المديريات يحتاج إلى أن يكون منهجيًا ولا يمكن أن يتم وفقًا لرغبات ذاتية.

في الوقت الحالي، يصرّ الحزب والدولة على التحرك بسرعة وحزم للتحضير لدخول العصر الجديد ابتداءً من المؤتمر الرابع عشر. لذا، لا بد من وضع أسس مسبقة لتنفيذه. لذا، يُمكن دراسة هذا العمل وتنفيذه قبل المؤتمر.

تصميم عظيم

أوضح البروفيسور تران نغوك دونغ أن مسألة تبسيط الجهاز، ودمج المقاطعات، وإلغاء نظام المناطق، هي مسألة تتعلق بالشعب مباشرةً، وهي معقدة للغاية. لذلك، يجب تنفيذها بشكل منهجي، وبإعداد دقيق، وبعزم كبير.

في واقع الأمر، كان تبسيط الجهاز مقترحاً منذ عقود من الزمن، لكن لم يتم تنفيذه بفعالية أو بشكل كامل.

وهذه المرة، فإن الحزب والدولة، وبكل عزم وتصميم، سوف يقومان بذلك بشكل منهجي وبأساليب محددة، بما في ذلك تصميم الجهاز من الأعلى إلى الأسفل والمطالبة بالتنفيذ، وليس مجرد طرح المشكلة وتركها للمستويات الدنيا لتنفيذها كما يحلو لها.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm