المخاوف بشأن الممارسة في كوانج نام

لا تتبع عملية جمع آراء الجمهور حول مشاريع التخطيط حاليًا أي معايير. في كثير من الأماكن، تتم هذه العملية على عجل، وفي بعض الأماكن، يصعب تحديد الجهات المعنية مباشرةً. الصورة: QT

ضرورة توضيح القواعد الخاصة باستشارة آراء المجتمع

تشكل اللوائح الخاصة بجمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط إحدى القضايا الرئيسية التي ذكرها المندوبون في المؤتمر لجمع الآراء حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي الذي نظمه مؤخرا وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام .

قال السيد نجوين في هونغ - نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الأم الإقليمية في فيتنام - إن القوانين السابقة ذات الصلة ومشروع قانون التخطيط الحضري والريفي جميعها توفر لوائح بشأن تنظيم جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط، لكنها ليست واضحة.

عمليًا، شارك ممثلو جبهة الوطن الأم الفيتنامية في المقاطعة في العديد من مجالس التقييم، كما علّقوا على مسودات مشاريع التخطيط في العديد من المناطق، ووجدوا أن الوثائق المقدمة تتضمن تقارير عن تنظيم مشاورات مجتمعية، لكنها لم تلتزم بأي معايير. وتُعدّ العديد من المناطق سطحية للغاية، إذ تقتصر على جمع بضع عشرات من الآراء من آلاف الأسر في المنطقة المتضررة من مشروع التخطيط.

حاليًا، لا توجد وثيقة رسمية أو مرسوم أو تعميم يوضح هوية المجتمع السكني وعدد الأشخاص الذين يجب استشارتهم، والنسبة المطلوبة لضمان الموافقة على وثائق مشروع التخطيط. ومن الممكن دراسة وتوضيح خيار جمع آراء المجتمع السكني كممثلين للأسر، على أن تكون نسبة الآراء أكثر من 50% من إجمالي عدد الأسر في المناطق السكنية ذات الصلة المباشرة لتجنب الإجراءات الشكلية، وفقًا للسيد نجوين في هونغ.

وبحسب السيد نجو نجوك هونغ، نائب مدير إدارة البناء، فإن جمع آراء المجتمع بشأن مشاريع التخطيط كان منظمًا في الماضي، لكن من الصعب جدًا تنفيذه عمليًا.

تختلف طبيعة كل نوع من أنواع التخطيط. كما يختلف مستوى تأثير كل نوع، لذا يستحيل وضع لائحة مشتركة بشأن مستوى ونطاق التشاور. على سبيل المثال، في التخطيط الإقليمي، يستحيل استشارة المجتمع.

"من الضروري وضع قواعد واضحة بشأن مواضيع التشاور، لأنه على سبيل المثال، كان هناك مشروع يقع في وسط حقول الأرز، ويشارك فيه آلاف السكان، ولكن كان من الصعب للغاية تحديد مواضيع التشاور" - قال السيد نجو نجوك هونغ.

"التخطيط المناسب" أو "المطابق"؟

في الوقت الحالي، عند تنفيذ أي مشروع، من الضروري الالتزام بالتخطيط ذي الصلة. ووفقًا لوزارة التخطيط والاستثمار، من المتوقع أن يصبح قانون التخطيط الحضري والريفي أكثر إلزامًا عند إقراره، لذا من الضروري توضيح أسس التخطيط. في ذلك الوقت، يجب أن تتوافق جميع مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي، وتخطيط استخدام الأراضي، والتخطيط الإقليمي. إذا امتثل المشروع للخطط الثلاث، فسيكون مثاليًا، أما إذا لم يمتثل، فسيكون الأمر معقدًا للغاية.

يجب أن تتوافق جميع مشاريع الاستثمار مع التخطيط الحضري والريفي، وتخطيط استخدام الأراضي، والتخطيط الإقليمي عند إقرار قانون التخطيط الحضري والريفي. في الصورة: ركن من أركان المنطقة الحضرية الجديدة في ديان نام - ديان نغوك. تصوير: QT

أثار السيد نجوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، هذه المسألة قائلاً: "تنص اللائحة على أن التخطيط على المستويات الأدنى يجب أن يتوافق مع التخطيط على المستويات الأعلى. ولكن في هذه الحالة، من الضروري إرساء التخطيط الحضري والريفي وتخطيط استخدام الأراضي، أيهما يأتي أولاً. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد التخطيط الذي يُركز عليه بوضوح حتى تتبعه التخطيطات الأخرى، خاصةً عندما يتعين تعديل تخطيط استخدام الأراضي كل خمس سنوات."

من منظور محلي، قال السيد دانج هوو فوك - نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دوي شويين، إن التخطيط الحضري والريفي القادم يجب أن يأتي قبل تخطيط استخدام الأراضي ويكون الأساس لبناء تخطيط استخدام الأراضي.

لأن التخطيط الحضري والريفي يدمج العديد من عناصر التنمية الأساسية للمنطقة، ويتمتع بهيكل استخدام معقول للأراضي، وفقًا لمعايير تخطيط استخدام الأراضي. فإذا التزم به، فمن المرجح ألا يتمكن مشروع التخطيط من تحقيقه.

وعلاوة على ذلك، ينبغي أن يكون هناك حكم يسمح بإجراء تعديلات محلية على التخطيط لضمان عدم تغيير الهيكل العام بحيث تصبح عملية التنفيذ أكثر ملاءمة؛ وإلا فإن مستوى القاعدة الشعبية سوف يكون في حيرة شديدة بشأن كيفية التعامل معها.

أضاف السيد نجو نجوك هونغ أن مفهوم "الملاءمة" للتخطيط يختلف اختلافًا كبيرًا عن مفهوم "الصواب" أو "التوافق" معه. فمنذ زمن طويل، كان الواقع أن أي انحراف طفيف عن المسار لا يُناسب التخطيط، مما يؤدي إلى العديد من التعديلات في التخطيط.

يجب تعديل الانحراف الطفيف، وتعديل مسافة بضعة أمتار أيضًا، ولكن لا يمكن استعادة الأراضي. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراعاة مدى توافق لوائح التخطيط في المستويات الأدنى مع التخطيط في المستويات الأعلى، وإلا فإن صرامة هذه اللوائح ستُسبب مشاكل عديدة في التنفيذ الفعلي.

يتألف مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي (المسودة النهائية بتاريخ 9 سبتمبر 2024) من ستة فصول و66 مادة. يتناول مشروع القانون ثلاث سياسات رئيسية، هي: استكمال لوائح نظام التخطيط الحضري والريفي؛ واستكمال لوائح إنشاء وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ واستكمال لوائح اختيار هيئات الاستشارات التخطيطية ومصادر التمويل وغيرها من اللوائح ذات الصلة لتحسين جودة وجدوى التخطيط الحضري والريفي، والحق في الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالتخطيط الحضري والريفي وتوفيرها.

المصدر: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html