جهود للحد من عمالة الأطفال في فيتنام

تحظى عمالة الأطفال باهتمام كبير من الحزب والدولة. وبفضل الجهود المتواصلة في مختلف المجالات، انخفضت مشكلة عمالة الأطفال بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، إلا أنها لا تزال مشكلة قائمة تحتاج إلى حل.

ولذلك، نفذت فيتنام في الآونة الأخيرة العديد من التدابير والسياسات لمنع عمالة الأطفال والحد منها وضمان الحقوق الأساسية للأطفال بشكل أفضل.

لا تزال عمالة الأطفال مشكلةً صعبة. (المصدر: داي دوان كيت)

الوضع الحالي لعمالة الأطفال

وفقًا لأحكام قانون الطفل لعام ٢٠١٦، الطفل هو كل شخص لم يتجاوز السادسة عشرة من عمره. وبالتالي، يُعتبر عاملًا طفلًا، وهو عامل لم يتجاوز السادسة عشرة من عمره ويعمل لدى صاحب عمل.

في فيتنام، تتعدد أسباب عمالة الأطفال، ومعظمها يعود إلى عوامل اقتصادية أو تقاليد عائلية... وقد تؤدي عمالة الأطفال إلى آثار جسدية ونفسية خطيرة، قد تصل إلى الوفاة.

في بعض الحالات، يُحرم الأطفال من التعليم والرعاية الصحية، وتُقيد حقوقهم الأساسية ويُهدد مستقبلهم. والأسوأ من ذلك، قد يؤدي ذلك إلى العبودية أو الاستغلال الجنسي أو الاقتصادي.

وبحسب إحصاءات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ، فإن من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل حاليا، تم تحديد 1،031،944 طفلا عاملاً، وهو ما يمثل 5.4% من إجمالي عدد الأطفال من سن 5 إلى 17 عاما (في عام 2012، كان هذا المعدل 9.6%).

من بين الأطفال العاملين، يعمل 519,805 أطفال في أعمال شاقة وسامّة وخطرة، أي ما نسبته 2.7% من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عامًا، و29.6% من الأطفال النشطين اقتصاديًا. غالبًا ما يظهر الأطفال الذين يعملون في أعمال شاقة وسامّة وخطرة في قطاعي الصناعة والبناء، وتميل هذه النسبة إلى الارتفاع؛ إذ يعمل 20.1% من الأطفال العاملين أكثر من 42 ساعة أسبوعيًا؛ و20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا في المناطق الريفية لم يعودوا ملتحقين بالمدارس.

تنتشر عمالة الأطفال بشكل رئيسي في المناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة، والأسر الفقيرة، والمناطق النائية. ووفقًا لمسح عمالة الأطفال لعام ٢٠١٨، يتركز ٨٤٪ من الأطفال العاملين في فيتنام في المناطق الريفية، ويعمل أكثر من نصفهم في قطاعات الزراعة والغابات وصيد الأسماك. وتشمل القطاعات الأخرى التي تكثر فيها عمالة الأطفال: الخدمات، والصناعة، والبناء. ويعمل حوالي ٤٠.٥٪ من الأطفال العاملين في المنازل بدون أجر.

يُعدّ تغير المناخ والأوبئة والكوارث الطبيعية أيضًا عوامل تُسهم في زيادة عمالة الأطفال. ويُشير تقرير صادر عن وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية إلى أن 70% من الأطفال العاملين ينحدرون من أسر فقيرة أو شبه فقيرة.

غالبًا ما يُمارس عمالة الأطفال في قرى الحرف التقليدية، كالنسيج والتطريز والخياطة والنجارة وغيرها، على نطاق منزلي. ويُعدّ الأطفال مصدر عمل أساسي للأسر التي تمارس الحرف التقليدية، مما يُساعدها على زيادة دخلها. على سبيل المثال، في قرى الحرف في بلديتي كان ناو وبينه فو (ثاتش ثات، هانوي )، يوجد حاليًا ما بين 190 إلى أكثر من 200 طفل مُضطر للعمل في سن مبكرة أو مُعرّض لخطر العمل في سن مبكرة؛ كما يوجد في العديد من قرى الحرف الأخرى في مقاطعات تشونغ مي، وجيا لام، وهواي دوك، وثونغ تين، وثانه أواي، وغيرها، عمالة أطفال. وفي المجمل، تضمّ قرى الحرف في هانوي حاليًا حوالي 30,000 طفل عامل.

ورشة عمل حول منع والحد من عمالة الأطفال غير القانونية في عام ٢٠٢٤، في ١١ يونيو/حزيران، هانوي. (المصدر: وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة)

تصرفات فيتنام

على مدى السنوات الماضية، وبفضل التزامها، سعت فيتنام دائمًا إلى تنفيذ العديد من الحلول المتزامنة للحد من عمالة الأطفال.

أولاً، تطوير القوانين والسياسات بما يتوافق مع القانون الدولي المتعلق بعمالة الأطفال. وقد تمت دراسة وإصدار وتحديث وتعديل العديد من الوثائق القانونية المتعلقة بالأطفال بما يتوافق مع الممارسات المتبعة والقانون الدولي، مثل: قانون الطفل لعام ٢٠١٦؛ وقانون العمل المعدل لعام ٢٠١٩، وخاصةً القرار رقم ٧٨٢/QD-TTg المؤرخ ٢٧ مايو ٢٠٢١، الذي أقرّ برنامج منع والحد من عمالة الأطفال غير القانونية للفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥، مع رؤية لعام ٢٠٣٠...

بالإضافة إلى ذلك، تم إصدار برامج عمل للحد من أسباب عمالة الأطفال مثل: برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025؛ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025؛ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية...

ترتبط حلول منع وتقليص عدد الأطفال المشاركين في الأنشطة الاقتصادية وعمل الأطفال المستدام ارتباطًا وثيقًا بسياسات الضمان الاجتماعي وسياسات الحد من الفقر في فيتنام، والتي تُطبّق بوتيرة أسرع وأكثر فعالية. ويُمنح الأطفال في الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة الأولوية في تطبيق سياسات الدعم الحكومية المتعلقة بالتأمين الصحي والمساعدة الاجتماعية.

تم تنفيذ العديد من النماذج والحلول من خلال البرامج والمشاريع الحكومية والتعاون الدولي والمساعدات لمنع عمالة الأطفال وحلها بشكل مباشر وكذلك دمجها في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحقيق الفعالية والاستدامة: دعم خلق سبل العيش للأسر التي لديها أطفال معرضون للخطر أو الذين هم أطفال عاملون؛ تحسين ظروف العمل والبيئات المناسبة للأطفال في قرى الحرف التقليدية والقطاعات الاقتصادية غير الرسمية؛ دعم الأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا أطفال عمال حتى لا يتركوا المدرسة.

حتى سبتمبر 2023، حشد صندوق أطفال فيتنام أكثر من 1700 مليار دونج ومئات الآلاف من الأطنان من السلع والمواد لدعم أكثر من 7.6 مليون طفل في ظروف خاصة وصعبة في جميع أنحاء البلاد.

ثانيًا ، رفع مستوى الوعي بشأن منع عمالة الأطفال والحد منها. من خلال وسائل الإعلام والندوات والمنتديات، وغيرها، لرفع مستوى وعي الناس بالسياسات القانونية للدولة بشأن عمالة الأطفال.

تنظيم حوارات مع الشركات وأصحاب العمل للقضاء على عمالة الأطفال في سلسلة التوريد، وخاصةً في سلسلة التوريد الزراعية، في سياق التكامل الدولي، مع التركيز على حلول التعليم المهني. استخدام التواصل لتوعية الأمهات والأسر للحد من عمالة الأطفال من جذورها.

ثالثًا، تحسين قدرات الموظفين من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي على منع عمالة الأطفال والحد منها. إعداد وثائق وإرشادات بشأن منع عمالة الأطفال والحد منها، وخاصةً كيفية تحديدها؛ وعمليات الدعم والتدخل في مجال عمالة الأطفال... لتحسين قدرات الشركاء الثلاثيين (القطاعات والمستويات المعنية، ومجلس التعاونيات الفيتنامي، والتحالف التعاوني، والاتحاد العام الفيتنامي للعمل)؛ وتحديد حلول وقائية تناسب الظروف المحلية والمدارس...

رابعا، نشر نموذج للتدخل الوقائي وإبعاد الأطفال عن عمالة الأطفال في بعض المناطق (هانوي، آن جيانج، ومدينة هوشي منه).

إنشاء شبكة من أنظمة الرصد والمراقبة للمستفيدين المحليين؛ ودعم خدمات التعليم والتوجيه المهني للأطفال العاملين والأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمال أطفال بالتزامن مع تنفيذ منهج "فهم الأعمال التجارية"؛ ودعم الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عامًا للوصول إلى التدريب على المهارات المهنية والتدريب المهني بالتزامن مع تحسين فرص العمل؛ وتحسين الوضع الاقتصادي المجتمعي وفرص العمل المستدامة لأفراد أسرة الأطفال العاملين/الأطفال المعرضين للخطر، بما في ذلك المستفيدين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا.

خامسًا، تم تعزيز أنشطة التكامل والتعاون الدولي في مجال إعمال حقوق الطفل. في مايو 2022، شاركت فيتنام في المؤتمر العالمي الخامس للقضاء على عمل الأطفال في ديربان، جنوب أفريقيا. وفي هذا المؤتمر، كانت فيتنام رائدة في الالتزام بتنفيذ الهدف 8.7 من أهداف التنمية المستدامة للقضاء على عمل الأطفال بحلول عام 2025.

بالإضافة إلى ذلك، تم إصدار العديد من الحلول الأخرى بشكل متزامن مثل: بناء وتعزيز نظام مراقبة وإشراف وتقييم عمالة الأطفال؛ تنفيذ العمليات والشبكات للوقاية والكشف والدعم والتدخل في عمالة الأطفال والأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمالة أطفال؛ تعزيز التنسيق بين القطاعات وأعمال التفتيش والإشراف لتحقيق هدف القضاء على عمالة الأطفال في السنوات القادمة.

لقد أحرز العالم تقدمًا كبيرًا في الحد من عمالة الأطفال، ولكنه يشهد أيضًا انعكاسًا في الاتجاهات العالمية. (صورة توضيحية)

هدف القضاء على عمالة الأطفال

ومع ذلك، فإن هدف القضاء على عمالة الأطفال لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والتحديات:

من الصعب السيطرة على عمالة الأطفال في القطاع غير الرسمي واكتشافها؛ كما أن تأثير الأوبئة والكوارث الطبيعية وتغير المناخ يؤدي إلى تقليص الظروف الاقتصادية، ويهدد سبل عيش الأسر، ويعطل سلاسل التوريد، ويسبب البطالة، وتفقد الأسر معيلها الاقتصادي عندما يموت شخص ما.

ويؤدي ظهور الاحتيال والإغراء عبر الإنترنت إلى زيادة خطر تحول الأطفال والقصر إلى عمال أطفال والاتجار بهم واستغلالهم، وخاصة الأطفال في المناطق النائية التي لا تتوفر فيها إمكانية الوصول إلى خدمات التعليم والضمان الاجتماعي.

إن الوعي لدى جميع المستويات والقطاعات والكوادر الشعبية وأصحاب العمل والآباء والعاملين في مجال رعاية الأطفال والأطفال بشأن الوقاية من عمالة الأطفال غير كافٍ؛ كما أن الكوادر في جميع القطاعات والمستويات، وخاصة على المستوى المحلي، تفتقر إلى القدرة على اكتشاف حالات عمالة الأطفال في المجتمع، ولديها قدرة محدودة على اكتشاف حالات عمل الأطفال في المجتمع؛ إن نقص المفتشين يجعل من الصعب إجراء عمليات تفتيش وفحوصات العمل، وخاصة في القطاع غير الرسمي، حيث يشارك العديد من الأطفال في العمل؛ والقيود المالية في تنفيذ نماذج الوقاية والدعم والتدخل.

ولتحقيق هدف القضاء على عمالة الأطفال، لا بد في الفترة المقبلة من التركيز على الحلول التالية:

مواصلة البحث والتطوير وتحسين القوانين والسياسات المتعلقة بالأطفال، وضمان تنفيذ الحقوق والحد من عمالة الأطفال: قانون المعلمين، وقانون التعلم مدى الحياة، وقانون العدالة الأحداث، وقانون الوقاية من الأمراض، وقانون التأمين الصحي (المعدل)، وقانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل)، وقانون حماية البيانات الشخصية، وغيرها.

مواصلة تعزيز تنفيذ برامج العمل للحد من عمالة الأطفال والقضاء عليها في نهاية المطاف : برنامج منع عمالة الأطفال والحد منها 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2030، مع تنفيذ الهدف 8.7 بشأن القضاء على عمالة الأطفال، ودمج عمالة الأطفال في نظام حماية الطفل مع قضايا الحد من الفقر في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام 2021-2025... تلخيص الدروس والخبرات، وتوثيق مشروع "الدعم الفني لتحسين القدرة الوطنية على منع عمالة الأطفال والحد منها في فيتنام".

تعزيز التواصل وزيادة الوعي وبناء القدرات لأصحاب العمل والمجتمعات والمعلمين والآباء والأطفال في القطاع الزراعي وسلاسل التوريد والأسر الإنتاجية والتجارية، وخاصة أصحاب العمل في القرى الحرفية ومؤسسات الإنتاج والأعمال والأسر والقطاعات الاقتصادية غير الرسمية التي يتعلم فيها الأطفال المهارات المهنية ويشاركون في العمل؛ بناء نموذج اتصال لمنع والحد من عمالة الأطفال باستخدام طريقة SCREAM "دعم حقوق الأطفال من خلال التعليم والفنون والإعلام".

مواصلة نشر الخدمات والنماذج لدعم والتدخل في عمالة الأطفال : عملية دعم والتدخل في عمالة الأطفال في نظام خدمات حماية الطفل المرتبط بنموذج الكشف المبكر والدعم والتدخل في عمالة الأطفال؛ نموذج الإرشاد المهني للأطفال بما يتناسب مع احتياجات واهتمامات الأطفال واحتياجات سوق العمل...

---

انخفض معدل الفقر بشكل حاد. في عام ١٩٩٣، بلغ معدل الفقر الوطني ٥٨.١٪، وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، انخفض إلى ٢.٩٣٪، أي ما يعادل ٨١٥,١٠١ أسرة فقيرة وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد.

وبحسب إحصاءات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فإن من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل حاليا، تم تحديد 1،031،944 طفلا عاملاً، وهو ما يمثل 5.4% من إجمالي عدد الأطفال من سن 5 إلى 17 عاما (في عام 2012، كان هذا المعدل 9.6%).

ومن بين الأطفال العاملين، يقوم 519,805 طفل بأعمال شاقة وسامة وخطيرة، وهو ما يمثل 2.7% من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عاماً، و29.6% من الأطفال النشطين اقتصادياً.

ويظهر الأطفال الذين يقومون بأعمال شاقة وسامة وخطيرة في كثير من الأحيان في القطاعات الصناعية والبناء وتميل هذه النسبة إلى الارتفاع؛ حيث يعمل 20.1% من الأطفال العاملين أكثر من 42 ساعة في الأسبوع؛ و20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عاماً في المناطق الريفية لم يعودوا يذهبون إلى المدرسة.

المصدر: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html