إن عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم في شركة DIC Corp بها سلسلة من الانتهاكات.

الترتيب والإجراءات المتبعة في عملية توزيع الأسهم لا تتوافق مع الأنظمة.

وبناء على ذلك، فقد نص استنتاج هيئة التفتيش الحكومية بوضوح على أنه في عملية تحويل الاستثمارات وبيعها في شركة الاستثمار التنموي - البناء (التي أصبحت الآن شركة المساهمة للاستثمار التنموي - DIC Corp)، كانت هناك قيود ونواقص وانتهاكات.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالأساس القانوني والإجراءات الخاصة بتحويل المشروع إلى مشروع مساهمة، فإن موافقة وزارة الإنشاءات على قيمة المشروع المساهمة بناءً على نتائج تقييم تحديد قيمة المشروع من قبل إدارة التخطيط لا يتوافق مع اللوائح.

تؤدي هذه القيود والنقائص والانتهاكات إلى عدم تنفيذ عدد من الإجراءات وفقًا لأحكام المرسوم 109/2007/ND-CP للحكومة والتعميم 146/2007/TT-BTC لوزارة المالية ، مثل: لم تقم شركة الاستثمار والتطوير والبناء بإعداد خطة لاستخدام الأراضي؛ ولم تحدد قيمة مزايا الموقع الجغرافي مع كون الأرض المستأجرة أرضًا حضرية لحساب قيمة المؤسسة.

بالإضافة إلى ذلك، أصدرت وزارة الإنشاءات القرار رقم 687/QD-BXD بتاريخ 13 يوليو 2016 بالموافقة على قيمة رأس مال الدولة بتاريخ 13 مارس 2008 لنقل الشركات المملوكة للدولة إلى شركة DIC Corp دون التأكد من الوقت الصحيح كما هو محدد.

شركة مساهمة عامة لتطوير واستثمار البناء - شركة DIC

فيما يتعلق بتحديد قيمة الأصول الإنشائية المقامة على الأرض، أشار تقرير التفتيش أيضًا إلى أن وحدة الاستشارات، شركة التقييم والتثمين الفيتنامية المساهمة (VIVACO)، قد أخطأت في تحديد رأس المال الاستثماري والسعر الأصلي للمبنيين المقامين على الأرض، مما أدى إلى اختلاف في قيمة الأصول المقدرة مقارنةً باللوائح بنحو 2.47 مليار دونج.

بالإضافة إلى ذلك، لم تُعِد شركة VIVACO تحديد قيمة 25 فيلا في منطقة فونغ نام فيلا وفقًا لأحكام المادة 19 من المرسوم 187/2004/ND-CP والمادة 6 من المرسوم 17/2006/ND-CP الصادر عن الحكومة. كما لم تُعِد الشركة ووزارة الإنشاءات تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي لمشروع منطقة داي فوك الحضرية للسياحة البيئية، بل استخدمتا إجمالي تكاليف الاستثمار وقيمة الاستثمار وحقوق تطوير المشروع لحساب قيمة المشروع المُسهَم، وهو ما يتعارض مع أحكام المادة 6 من المرسوم 17/2006/ND-CP الصادر عن الحكومة.

وعلى وجه الخصوص، في الفترة من تحديد قيمة المشروع حتى وقت التحول إلى شركة مساهمة، قامت شركة الاستثمار والتطوير والبناء بمحاسبة خسائر 3 شركات تابعة وافقت عليها وزارة البناء للتسوية في قيمة رأس مال الدولة اعتبارًا من 13 مارس 2008 للتحويل إلى شركة مساهمة، وهو ما لا يتوافق مع أحكام الفقرة 4، المادة 21 من المرسوم 109/2007/ND-CP للحكومة.

يجب توضيح السبب والمسؤولية عن الخسائر

فيما يتعلق بمسألة إصدار الأسهم الخاصة، ذكر استنتاج التفتيش بوضوح أن وزارة البناء أصدرت الوثيقة رقم 2023/BXD-DMDN بتاريخ 23 سبتمبر 2009 ورقم 2128/BXD-DMDN بتاريخ 2 أكتوبر 2009 بالموافقة على سياسة إصدار وعرض الأسهم الخاصة لزيادة رأس المال المستأجر، وبالتالي توجيه سعر الأسهم الخاصة ليكون متوافقًا مع سعر السوق.

قدّم مجلس الإدارة إلى اجتماع مساهمي شركة DIC قرارًا بتحديد سعر بيع أدنى للسهم قدره 100,000 دونج فيتنامي، وعرض مجلس الإدارة الأسهم بسعر 100,000 دونج فيتنامي و102,000 دونج فيتنامي للسهم. إلا أن وزارة الإنشاءات، بصفتها المالك، لم تُوفِ بمسؤوليتها في توجيه سعر الطرح الخاص للأسهم في عام 2009.

فيما يتعلق بنظام وإجراءات التخارج وتحديد قيمة الأسهم المراد التخارج منها، وافقت وزارة الإنشاءات على خطة التخارج لدى شركة الاستثمار التنموي والبناء دون التشاور مع وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار، وهو ما يتعارض مع أحكام الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 38 من المرسوم الحكومي رقم 91/2015/ND-CP.

كما قدمت شركة الاستثمار والتطوير والإنشاءات معلومات غير كاملة، مما أدى إلى عدم قيام وحدة الاستشارة بإعادة تحديد قيمة حق استخدام الأراضي في 3 عناوين للأراضي بما في ذلك: 313،887 مترًا مربعًا في مشروع منطقة داي فوك السياحية البيئية الحضرية (منطقة نون تراش، مقاطعة دونج ناي)؛ 201،703 مترًا مربعًا في مشروع المنطقة السكنية التجارية في الجناح الرابع (مقاطعة هاو جيانج) و421.5 مترًا مربعًا من الأراضي التجارية في 88 تران فو (مدينة فونج تاو) لضمان القرب من سعر السوق في وقت تقييم الأسهم.

تعتبر منطقة السياحة البيئية في داي فوك أحد المشاريع الرئيسية لشركة DIC Corp.

يُقدَّر إجمالي المبلغ الذي لم يُحدَّد بعد بسعر السوق والمُدرج في التقييم المؤقت للأسهم بـ 1,821 دونج/سهم، ويُقدَّر سعر السهم بـ 14,251 دونج. ومع ذلك، فقد استشارت وزارة البناء نتائج تقييم وحدة الاستشارات وسجل أسعار التداول في سوق الأوراق المالية لرمز السهم DIG. وبناءً على ذلك، حددت وزارة البناء الحد الأدنى لسعر بيع السهم بـ 15,000 دونج، وهو أعلى من سعر تقييم وحدة الاستشارات (12,430 دونج)؛ وكان سعر البيع المُطابق 19,250 دونج، وهو أعلى من السعر الذي حددته وزارة البناء. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام القانون المتعلق بطريقة نقل رأس مال الدولة، سيتم تحديد سعر بيع الأسهم بطريقة مطابقة الأوامر في البورصة من قِبل السوق.

وقد حددت هيئة التفتيش أن الانتهاكات المذكورة أعلاه كانت مسؤولية قادة وزارة البناء في فترتي 2007-2009 و2016-2017، ولجنة التوجيه لمساهمة شركة الاستثمار والتطوير - البناء، وشركة VIVACO والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

وبناء على نتائج التفتيش، أوصت هيئة التفتيش الحكومية رئيس الوزراء بتوجيه وزارة البناء لمراجعة القيادة الجماعية لوزارة البناء خلال فترتي 2007-2009 و2016-2017 والمنظمات والأفراد ذوي الصلة؛ وطلب من الأفراد والمنظمات معالجة العواقب المالية؛ وتحديد أسباب الخسائر في شركة المساهمة رقم 1 في شركة DIC وشركة مواد البناء المساهمة في شركة DIC وشركة السياحة المساهمة في شركة DIC لاتخاذ التدابير اللازمة للتعامل مع الخسائر التي تم تسويتها في قيمة رأس مال الدولة في شركة التنمية والاستثمار - البناء وفقًا للوائح.

وفي الوقت نفسه، توضيح المسؤولية في تسعير الأسهم الصادرة عن القطاع الخاص في عام 2009، فضلاً عن مراجعة وتوضيح الفشل في إعادة تحديد قيمة حق استخدام الأراضي لثلاثة مواقع للأراضي أثناء عملية تقييم سعر الأسهم لبيع رأس المال من قبل الدولة؛ وإعادة تحديد قيمة حق استخدام الأراضي في مشروع منطقة داي فوك الحضرية للسياحة البيئية (دونغ ناي).

المصدر: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html