ناقش مجلس الأمة مشروع قانون إدارة واستغلال الأموال العامة.

استمرارًا لجلسته الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية، عصر اليوم، الموافق 29 أكتوبر/تشرين الأول، في مقرها، مشروع قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، ضمن مجموعات عمل. وخلال مناقشة مشروع القانون، أعرب نواب مقاطعة بن ثوان في الجمعية الوطنية عن موافقتهم على مضمون عرض الحكومة وتقرير لجنة المالية والموازنة، كما أبدوا آراءً محددة حول عدد من التعديلات والإضافات على مشروع القانون.

اقتراح عدم إدراج أعمال البنية التحتية في المطارات ذات الاستخدام المزدوج التي تستثمرها وزارة الدفاع الوطني في قائمة الأصول الخاصة

وفي معرض تعليقه تحديدًا على المادة 5 بشأن محتوى تعديل واستكمال عدد من مواد مشروع القانون، قال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هو ثونغ: عملاً بالقرار رقم 76 المؤرخ 28 نوفمبر 2013 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تنفيذ قرار المؤتمر الحزبي الحادي عشر وقرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر لمقاطعة بينه ثوان للفترة 2010-2015 وعدد من سياسات التنمية لمقاطعة بينه ثوان حتى عام 2020. والذي جاء فيه: "الموافقة على سياسة الاستثمار لبناء مطار عسكري ومدني في مدينة فان ثيت وفقًا للخطة"؛ قرار رئيس الوزراء بشأن الموافقة على خطة تطوير النقل الجوي والموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع المطار العسكري في فان ثيت بمقاطعة بينه ثوان، تم تحديد مشروع مطار فان ثيت كمطار مزدوج الاستخدام، حيث يتم استثمار العناصر المشتركة من قبل وزارة الدفاع الوطني ويستثمر مستثمرو BOT في عناصر الطيران المدني.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

لذلك، لكي يتمكن مستثمرو BOT من استغلال واستخدام أعمال البنية التحتية في منطقة المطار التي استثمرتها وزارة الدفاع الوطني في مطار فان ثيت، فضلاً عن تعبئة رأس المال الخاص للاستثمار في تجديد وتطوير واستخدام واستغلال البنية التحتية الحالية للمطار التي تديرها وزارة الدفاع الوطني وفقًا لقانون PPP (قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، اقترح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هو ثونغ النظر في وتعديل النقطة ب، الفقرة 1، المادة 64 والنقطة د، dd، الفقرة 2، المادة 65 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة في اتجاه: عدم تضمين أعمال البنية التحتية للطيران التي استثمرتها وأدارتها وزارة الدفاع الوطني في المطارات ذات الاستخدام المزدوج في قائمة الأصول الخاصة التي لا يمكن استخدامها لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات وغيرها من أشكال الأعمال. تتم إدارة واستغلال وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج وفقاً لأحكام قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون هذا، أفاد مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، فام ثي هونغ ين، بأن مشروع القانون ينص على مفهوم محدد للغاية لشرح المصطلحات المتعلقة بالأصول العامة، بالإضافة إلى تصنيف الأصول العامة؛ حيث تُفهم الأصول العامة على أنها أصول تابعة للبنية التحتية. وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالأصول المستثمرة في القوات المسلحة الشعبية، فإن الأصول الخاصة في وحدات القوات المسلحة الشعبية هي أيضًا أصول عامة تُستخدم في التدريب القتالي، والاستعداد القتالي، وعمليات الدفاع الوطني والأمن للقوات المسلحة الشعبية. وفيما يتعلق بهذا الأصل، ووفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، لا يُسمح باستخدام الأصول الخاصة لوحدات القوات المسلحة لأغراض تجارية، أو مشاريع مشتركة، أو أشكال أخرى من الأعمال.

شاركت ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان فام ثي هونغ ين في المناقشة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب فام ثي هونغ ين، فإن الواقع الحالي وفقًا لتخطيط الحكومة المتعلق بتخطيط نظام المطارات، بحلول عام 2050 سيكون هناك 14 مطارًا دوليًا و19 مطارًا محليًا، وكلها مطارات ذات طبيعة كونها مطارات تُستخدم للأغراض المدنية والعسكرية. في بينه ثوان، من المقرر أن يكون مطار فان ثيت مطارًا محليًا من المستوى 4E، وهو مطار يُستخدم للأغراض المدنية والعسكرية في عام 2018. ووفقًا للمندوب ين، فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالمطارات المدنية، فإن رئيس الوزراء يوافق حاليًا أيضًا على السماح باستخدام عقد BOT لتنفيذ اختيار الاستثمار لعناصر الطيران المدني. ومع ذلك، إذا كانت الأعمال التي استثمرت فيها وبنتها وزارة الدفاع الوطني في مطار فان ثيت وفقًا لأحكام القانون الحالي المتعلق بقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، فلن يُسمح للمستثمرين من القطاع الخاص باستغلال هذه الهياكل واستخدامها.

لذلك، ومن أجل تسهيل تنفيذ المشروع في المطارات في جميع أنحاء النظام، اقترح المندوب ين أن يضيف مشروع القانون قسمًا في الفصل 3 يتعلق باللوائح المتعلقة بنظام الإدارة بالإضافة إلى مبادئ إدارة واستخدام الأعمال ذات الاستخدام المزدوج. وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج، تنص المادة 7 من قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية، الذي أقره المجلس الوطني في دورته السادسة ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، على ما يلي: "الأعمال ذات الاستخدام المزدوج هي الأعمال المستخدمة للأغراض العسكرية والدفاعية والأغراض المدنية، بما في ذلك الأعمال المدنية ذات الاستخدام المزدوج والأعمال الدفاعية ذات الاستخدام المزدوج التي تقررها السلطات المختصة عند الموافقة على سياسات الاستثمار أو تحويل أغراض استخدام إضافية". ووفقًا للمندوب فام ثي هونغ ين، فمن الواضح من خلال هذه اللائحة أن الدولة تشجع أيضًا استخدام الأعمال المدنية وكذلك تشجع على استخدام الأعمال ذات الاستخدام المزدوج للأغراض العسكرية والمدنية.

لذلك، إذا أُضيفت لوائح وأنظمة إدارة استغلال واستخدام الأعمال ذات الاستخدام المزدوج في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، يُمكننا السماح باستغلال الموارد التي تستثمرها الدولة، بالإضافة إلى موارد أشكال الاستثمار في إطار الشراكات بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع العقود بموجب عقود البناء والتشغيل والنقل (BT) أو عقود البناء والتشغيل والنقل (BOT). لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة وهيئة التقييم بدراسة واستكمال ما سبق لحل المشكلات العالقة في التطبيق العملي.

وأوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج في جلسة المناقشة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

وفي معرض شرحه لبعض مقترحات مندوبي مقاطعة بينه ثوان فيما يتعلق بمشاريع المطارات ذات الاستخدام المزدوج، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن الوزارة بحثت واقترحت خططًا لتقديمها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها وتعديل عدد من المطارات.

عدم إعادة ترتيب المساكن والأراضي وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة للمساكن والأراضي الخاصة بالمنشآت

في معرض مشاركته في مناقشة مشروع قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، أعرب تران هونغ نجوين، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه ثوان، عن موافقته على أحكام الفقرة (ب) من المادة 22 من المادة 5 من مشروع القانون. وبناءً على ذلك، لا يلزم إعادة تنظيم العقارات والأراضي وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة للعقارات والأراضي التابعة للشركات؛ إذ تُدار العقارات والأراضي التابعة للشركات وفقًا لأحكام إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات والقوانين ذات الصلة.

شارك مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، في تقديم التعليقات على مشروع القانون بعد ظهر يوم 29 أكتوبر.

تُنظَّم أشكال إعادة ترتيب وإدارة مساكن وأراضي المؤسسات وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة الحالي على نحو مماثل لأشكال التعامل مع المنازل والأراضي وفقًا للقوانين المذكورة أعلاه. ومع ذلك، ووفقًا للمندوب تران هونغ نجوين، فإن اللائحة التي تنص على وجوب إعادة ترتيب مساكن وأراضي المؤسسات والتعامل معها وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة ستُنشئ إجراءات إضافية عند الحاجة إلى التعامل مع مساكن وأراضي المؤسسات. بالإضافة إلى ذلك، تختلف السلطة وبعض محتويات التعامل وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة عن الحالات العادية، مما يؤدي إلى تداخل في تطبيق القانون وصعوبات في عملية التنفيذ.

أدت الحاجة إلى إعادة تنظيم وإدارة مساكن وأراضي الشركات المملوكة للدولة وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة في الماضي إلى صعوبات وعوائق في إضفاء الطابع الرأسمالي على هذه الشركات وتنفيذ مشاريع استثمارية في البنية التحتية المملوكة للدولة لتحقيق المصلحة الوطنية والعامة، خاصةً عندما يشمل المشروع مساكن وأراضي الشركات المملوكة للدولة، وذلك بسبب إطالة أمد عملية إعادة تنظيم وإدارة هذه المساكن والأراضي، وفي كثير من الحالات، لا يمكن إنجاز هذه العملية بالكامل. لذلك، وافق المندوب تران هونغ نجوين على مقترح الحكومة بتعديل هذا المحتوى.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html