صندوق تثبيت أسعار البترول يحمل مخاطر كثيرة فهل يجب الإبقاء عليه؟

[إعلان 1]

في إعلانها عن اختتام عملية التفتيش على تطبيق السياسات والقوانين في إدارة الدولة للبترول، أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى سلسلة من المخالفات التي ارتكبها كبار المسؤولين في قطاع البترول. وأكثر هذه المخالفات شيوعًا هي مخالفات القانون المتعلقة بإنشاء وإدارة واستخدام صندوق تثبيت الأسعار (BOG) التابع لوزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية.

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — تنتهك العديد من الشركات الرئيسية إدارة واستخدام صندوق البترول التابع لحكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية. ويقترح خبراء وشركات التجزئة إلغاء هذا الصندوق.

قلتُ إن المشكلة تكمن في أن الأموال تُخصم من صندوق الاحتياطي الفيدرالي من مشتري البنزين، وتُدار من قِبَل الشركات، والسلطات هي التي تُقرر استخدامها. إن سوء إدارة الصندوق وتشغيله هو ما يُتيح للشركات فرص سحبه لأغراض أخرى واستغلاله.

خبير التجارة فو فينه فو

عدم الاستقرار طويل الأمد

من بين هؤلاء، استخدم 7 من أصل 15 من كبار تجار النفط صندوق الاحتياطي الفيدرالي لأغراض خاطئة، وهي تثبيت الأسعار، حيث لم يحولوا أموالهم إلى حساب الصندوق، بل تركوها في حساب مدفوعات الشركة (DN) بانتظام لفترات عديدة قبل إعادتها إلى صندوق الاحتياطي الفيدرالي بمبلغ 7,927 مليار دونج فيتنامي. من بينهم، خضع 3 من كبار التجار لعقوبات إدارية من قبل الجهات الحكومية المختصة ثلاث مرات أو أكثر. وهم شركة هاي ها للنقل المائي المحدودة، التي غُرِّمت أربع مرات، وشركة شوين فييت لنقل النفط والسياحة والتجارة المحدودة، التي غُرِّمت ثلاث مرات، وشركة ثين مينه دوك جروب المساهمة، التي غُرِّمت ثلاث مرات.

هذه هي أيضًا الشركات الثلاث التي اقترحت هيئة التفتيش الحكومية إحالة ملفاتها إلى هيئة التحقيق التابعة لوزارة الأمن العام للنظر فيها ومعالجتها وفقًا للأنظمة القانونية. وتتعلق أكثر مخالفات هذه الشركات الثلاث شيوعًا، بالإضافة إلى عدم التصريح عن ضريبة حماية البيئة على البنزين ودفعها، باستخدام صندوق حماية البيئة لأغراض غير مشروعة.

وفي وقت التفتيش، كان عدد وحدات تداول البترول على مستوى البلاد يشمل 38 تاجرًا رئيسيًا؛ و2 تجار إنتاج رئيسيين؛ و341 تاجر توزيع؛ و18 وكيلًا عامًا؛ و312 وكيلًا و17449 متجرًا لبيع البترول بالتجزئة... وتعتقد هيئة التفتيش الحكومية أن أوجه القصور في تخصيص وإدارة واستخدام صندوق احتياطي البترول موجودة منذ سنوات عديدة ولكن لم يتم التعامل معها على الفور، مما أدى إلى التهرب من المسؤولية، والإدارة المتراخية، مما أثر على فعالية استخدام صندوق احتياطي البترول.

وفقًا للخبير التجاري فو فينه فو، يُمكننا أن نلمس أوجه القصور في إدارة واستخدام صندوق البترول التابع لحكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية دون انتظار نتائج التفتيش. في السابق، كان للرأي العام آراءٌ كثيرة حول هذا القصور، ولكن يبدو أن الجهات الإدارية لم تُبالِ، أو بالأحرى، تجاهلت الانتهاكات وسمحَت بها.

ذكر السيد فو أن المشكلة تكمن في الأموال التي يقتطعها مشتري البنزين من صندوق الاحتياطي الفيدرالي، وهو صندوق تديره الشركات، وتقرر السلطات كيفية استخدامه. إن سوء إدارة الصندوق وتشغيله هو ما يتيح للشركات سحبه لأغراض أخرى واختلاسه. علاوة على ذلك، فإن العقوبة في حال اكتشاف الأمر ليست صارمة. هذا ناهيك عن التهرب من المسؤولية الذي تتعرض له إدارة الصندوق عند وقوع حادث، كما أشارت إليه هيئة التفتيش الحكومية. ثانيًا، لطالما اعتُبر خصم وإنفاق صندوق الاحتياطي الفيدرالي عدم مواكبة تقلبات الأسعار العالمية. ففي كل مرة يُخصم فيها 300 دونج فيتنامي للتر، ينخفض السعر بنسبة 5%، ثم يُخصم مبلغ أكبر، ويرتفع السعر بنسبة 7% قبل السماح بصرف الأموال.

أقرّ السيد نجوين شوان ثانغ، مدير شركة أو هاي فات للبترول، بأنّ التعويم الأخير لصندوق احتياطي النفط الخام قد أدّى إلى عواقب وخيمة وثغرات في تسليم إدارة حساب الصندوق إلى الشركة الرئيسية. وأكد قائلاً: "إنّ استخدام النفط لتحقيق الاستقرار سيساعد على زيادة أرباح شركات التجزئة واستقرار أسعار السوق، بدلاً من تسليم الأموال إلى أحد مكونات سلسلة توريد النفط لإدارتها. وقد أثرتُ هذه المسألة أيضاً في تعليقاتي على المرسوم الجديد بشأن تجارة النفط الذي تسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى إبداء الرأي بشأنه. وفي رأيي، فقد تبيّن بوضوح وجود ثغرات وعدم معقولية في صندوق احتياطي النفط الخام، لذا يجب إلغاؤه أو تحويله إلى مصدر للنفط يُوزّع في السوق. والغرض من ذلك هو تحقيق الاستقرار وفقاً لقرار الهيئة التنفيذية".

ماذا نفعل لمنع الصندوق من أن يصبح "غير مستقر"؟

في الواقع، لتنظيم أسعار البنزين والحد من التضخم، تعتبر الضرائب والرسوم على أسعار استيراد البنزين إحدى الأدوات المهمة لصندوق الاحتياطي العام.

ومع ذلك، ينطوي الصندوق على العديد من المخاطر، والأهم من ذلك، أنه "يفقد فعاليته" مع انخفاض دورة تعديل أسعار البنزين أسبوعيًا، مقتربًا من الأسعار العالمية. حلل الخبير فو فينه فو الوضع قائلاً: "في الآونة الأخيرة، خلصت آراء عديدة إلى أن هذا الصندوق لا يعمل بفعالية، ولا بد من إيجاد حل بديل. لكي يكون سوق البنزين فعالًا، ويتجنب انقطاع الإمدادات، فإن أهم شيء هو الاحتفاظ بمصدر البنزين عينيًا، بدلًا من ترك الأموال في الصندوق والعمل كما هو الحال الآن. تنص نظرية التجارة الحديثة على أن التداول بدون احتياطيات يُعتبر انعدامًا للتداول. تمتلك الدولة بأكملها 20 مليون طن من البنزين سنويًا، لكن احتياطيًا يكفي 7 أيام لا يكفي، بل يجب الاحتفاظ به لمدة تتراوح بين 3 إلى 6 أشهر على الأقل. في بعض الدول، تكون احتياطيات البنزين مربحة حتى عند الشراء بسعر منخفض والبيع بسعر مرتفع. لا يشترط الاحتفاظ بالاحتياطيات في مستودعات البنزين، بل تُخصص لوحدات المحاسبة الاقتصادية، التي تشتري وتبيع بالتناوب، لضمان الجودة.

وفقاً للسيد فو، يجب إعادة إرساء سوق النفط، مع منح الشركات استقلالية في المحاسبة، وتحصيل الأرباح والخسائر، واختيار شركاء البيع والشراء بحرية، بل والسماح لتجار التجزئة بتحديد الأسعار. وعلى وجه الخصوص، يجب إحداث "ثورة في نظام توزيع النفط" قريباً، يتم فيها الاستغناء عن الوسطاء، والانتقال مباشرةً من توريد السلع إلى تجارة التجزئة، بدلاً من التسلسل الهرمي الحالي وتحديد التكاليف. بالإضافة إلى ذلك، يجب تحويل الاحتياطيات إلى أصول مادية، وأن تقتصر إدارة الدولة على جودة السلع، في ظل منافسة عادلة. وإلا، فيجب إسناد هذه المهمة إلى وزارة لتفادي حالة "كثرة الآباء، وصعوبة زواج الأطفال".

بصفته أحد الاقتصاديين الذين اقترحوا إلغاء صندوق تثبيت أسعار النفط مبكرًا، علّق الدكتور فام ذي آنه، الأستاذ المشارك في الجامعة الوطنية للاقتصاد، قائلاً إن هذا الصندوق "من صنع فيتنام" ولم يحقق هدف تثبيت الأسعار. في حين تحولت دول أخرى إلى الاحتياطي باستخدام موارد النفط، تعتمد فيتنام على صندوق الاحتياطي الفيدرالي، وما حدث اليوم دليل على التحذير المبكر بضرورة إلغاء الصندوق والسماح للأسعار بالتحرك وفقًا لحركة السوق، مما يُتيح موارد للمجتمع.

في الأساس، لا يُساعد صندوق BOG المستهلكين على خفض التكاليف، بل يعمل بطريقة تُودع فيها أموال الأفراد في الصندوق، ويمكن استردادها في فترة التشغيل التالية، وذلك للحد من التقلبات عند ارتفاع الأسعار. مع ذلك، في الواقع، عندما تتقلب أسعار النفط العالمية بشكل كبير، فإن وجود الصندوق من عدمه لا يُحدث تأثيرًا يُذكر، كما قال الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه.

في عام ٢٠٢٢، حلل أيضًا وأكد أن إنفاق/إنشاء صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء كان "إشكاليًا" نظرًا لأن المنتجات النفطية المُخصصة للصندوق كانت أكثر من منتجات البنزين. أدى ذلك إلى قيام مستخدمي النفط بـ"دعم" مستخدمي البنزين، مما زاد من عدم المساواة...

في الواقع، إدارة الصناديق والإشراف عليها والتدقيق اللاحق ليست صعبة. ومن الممكن تمامًا بناء آلية لإدارة التدفقات النقدية للصندوق والتحكم فيها من خلال التطبيقات التكنولوجية. ومن الضروري تحديد الجهة المسؤولة عن الإشراف على تخصيص واستخدام الأموال بوضوح في أقرب وقت، إلى جانب الرقابة المنتظمة على رصيد الصندوق الفعلي.

فقط في المواقف الخاصة

ويجب أن يعمل صندوق الاحتياطي الفيدرالي فقط في حالات خاصة عندما تريد الحكومة دعم الشركات والمستهلكين، واستخدام الإيرادات الفائضة من الإيرادات المرتبطة بالبترول، وتقصير الوقت اللازم لإدارة الأسعار، وإعادة هيكلة سوق البترول في اتجاه أكثر تنافسية.

الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه

[إعلان 2]
رابط المصدر