لوائح محددة بشأن نطاق استغلال المعلومات الشخصية

استمراراً لبرنامج الدورة الخامسة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 22 يونيو مشروع قانون الهوية.

واتفق المجتمعون على ضرورة إصدار القانون لترسيخ توجهات وسياسات الحزب وسياسات الدولة في تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة وبناء الحكومة الإلكترونية ومعالجة الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وإيجاد أساس قانوني للتنفيذ، وإحداث نقلة نوعية في التحول الرقمي في كافة المجالات.

اقتراح بعدم إزالة قسم المدينة الأصلية من بطاقة الهوية

نجوين ثي ثوي، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة باك كان، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقييمها لملف مشروع القانون، وصفته بأنه تم إعداده بعناية، وأنه جدي وعالي الجودة، ساهمت المندوبة نجوين ثي ثوي (باك كان) ببعض المحتويات المحددة.

فيما يتعلق بجمع معلومات المواطنين ودمجها في قاعدة البيانات السكانية الوطنية (المادة 10)، ينص مشروع القانون على وجود 24 مجموعة من معلومات المواطنين تُجمع وتُدمج في قاعدة البيانات السكانية الوطنية. ومع ذلك، تنص الفقرة الأخيرة من هذه المادة على أنه: بالإضافة إلى المعلومات المذكورة أعلاه، سيتم جمع ودمج معلومات المواطنين الأخرى المُشاركة من قاعدة البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة. واقترح المندوبون دراسة هذه اللوائح بمزيد من التفصيل، نظرًا لكثرة قواعد البيانات المتخصصة، مثل تلك الموجودة في مجالات الصحة والتعليم والعمل والضرائب والأوراق المالية، وغيرها.

في الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أن "معلومات المواطنين الأخرى" غير واضحة بشأن ماهيتها، مما يثير مخاوف بشأن المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة للمواطنين. لذلك، يتعين على الجهة التي صاغت المشروع مواصلة مراجعته للنص صراحةً على "معلومات المواطنين الأخرى" في القانون.

فيما يتعلق بالكيانات المسموح لها باستغلال المعلومات (المادة 11)، ينص مشروع القانون على ما يلي: تشمل الكيانات المسموح لها باستغلال المعلومات وكالات إدارة الدولة والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية. ووفقًا للمندوب نجوين ثي ثوي، فإن المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية واسعة جدًا، على سبيل المثال، إذا لم تتم إدارة أرقام هواتف المواطنين بشكل صحيح، فسوف تتسبب في إزعاج للمواطنين. بالإضافة إلى ذلك، فإن لكل وكالة ومنظمة وظائف ومهام مختلفة، وبالتالي فإن الغرض ونطاق الاستغلال مختلفان. على سبيل المثال، تحتاج وكالة شرطة المرور فقط إلى استغلال المعلومات المتعلقة برخص القيادة، بينما تحتاج وكالات إدارة الأراضي فقط إلى استغلال المعلومات المتعلقة بأراضي المواطنين ومنازلهم.

"يُنظّم مشروع القانون فقط موضوعات استغلال المعلومات، ولكنه لا يُنظّم نطاق استغلالها، ويُكلّف الحكومة بتنظيمها. ترتبط المعلومات مباشرةً بالمواطنين الأفراد، وكذلك المعلومات المتعلقة بحياتهم الخاصة. أقترح أن تُراجع عملية المراجعة وتُنظّم تحديدًا نطاق استغلال المواضيع المذكورة في القانون، بما يضمن حسن سير العمل والمهام". هذا ما قاله المندوب.

فيما يتعلق ببيانات بطاقة هوية المواطن (المادة 19)، عدّل مشروع القانون بعض بيانات بطاقة الهوية مقارنةً بالقانون الحالي، بما في ذلك حذف خانة مسقط الرأس. وأفاد المندوبون بأنه في إطار تعزيز بناء قاعدة البيانات الوطنية للسكان وقاعدة بيانات الهوية، يُعدّ تعديل بيانات بطاقة الهوية أمرًا مناسبًا؛ إلا أن هناك حاجة إلى مزيد من البحث حول حذف خانة مسقط الرأس من بطاقة الهوية.

حلل المندوب المادة 3 من مشروع القانون التي تنص على أن "التعريف يساعد على تحديد خلفية الشخص". ووفقًا للوائح القانونية الحالية، لا يجوز إلا للجهات والهيئات المسموح لها باستغلال المعلومات في قاعدة البيانات السكانية الوطنية، والتي تستخدم معدات متخصصة تخضع لتفتيش وتقييم وزارة الأمن العام، استغلال المعلومات المُضمنة في بطاقة الهوية. وتُعد المعاملات اليومية مع الجهات الأخرى وضرورة استخدام بطاقة الهوية هذه لتحديد خلفية الشخص، من الأمور المهمة. لذلك، اقترح المندوب عدم حذف خانة "مسقط الرأس" من بطاقة الهوية.

التأكد من أن اللوائح دستورية وقانونية وصارمة

علق المندوب دو ثي فيت ها (باك جيانج) بأن مشروع القانون يعدل 39/39 مادة، ويضيف 7 مواد مقارنة بالقانون الحالي، بما في ذلك اللوائح المتعلقة باستكمال وتحديث بعض المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية، وقاعدة بيانات الهوية، وجمع المعلومات وربطها ومشاركتها واستغلالها واستخدامها في هاتين القاعدتين والعديد من المحتويات المهمة الأخرى. هذه كلها محتويات تتعلق بالخصوصية الشخصية وحقوق الإنسان المنصوص عليها في دستور عام 2013. إلى جانب ذلك، هناك العديد من أحكام مشروع القانون المتعلقة بأحكام القوانين الحالية والاتفاقيات الدولية مثل قانون الجنسية، وقانون الأحوال المدنية، وقانون الإقامة، والقانون المدني، والاتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية. لذلك، اقترح المندوب أن تواصل وكالة الصياغة دراسة كل محتوى محدد بدقة لضمان أن تكون الأحكام دستورية وقانونية ومتماسكة ومتسقة وقابلة للتنفيذ.

وفيما يتعلق بمسألة التعريف الإلكتروني، قال المندوب إنه بالمقارنة مع قانون التعريف بالمواطن الحالي، فإن مشروع القانون أضاف نطاق التنظيم إلى التعريف الإلكتروني وتحديد حسابات التعريف الإلكتروني باعتبارها تعريفاً إلكترونياً.

وفقًا للمندوب، تنص المادة 10 من البند 1 من المرسوم الحكومي رقم 59/2022/ND-CP، المُنظِّم للتعريف والمصادقة الإلكترونيين، على ما يلي: تُستخدم حسابات التعريف الإلكترونية المُنشأة بواسطة نظام التعريف والمصادقة الإلكتروني لإجراء الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات الإدارية العامة في البيئة الإلكترونية. وبالتالي، فإن حساب التعريف الإلكتروني هو نوع من الحسابات يُمنح لأفراد وهيئات مُحددة للمشاركة في معاملات في بيئة الشبكة، مثل إجراء الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية.

بالإضافة إلى ذلك، ستتم مزامنة معلومات حساب الهوية الإلكترونية، عند إنشائه، مع معلومات قواعد بيانات أخرى، بما في ذلك قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية. وبالتالي، تختلف القيم القانونية لحساب الهوية الإلكترونية نفسه. ويُعرّف حساب الهوية الإلكترونية للفرد على أنه بطاقة هوية إلكترونية، وهو أمر غير مناسب ولا يضمن الاتساق في إدارة الحسابات المُنشأة بواسطة النظام نفسه.

أشار المندوب إلى أن التعريف الإلكتروني ينبغي أن يكون مجرد وسيلة لتنفيذ الانتقال من الإدارة الإدارية إلى الإدارة الإلكترونية؛ ويُقترح عدم تعريف حسابات التعريف الإلكتروني بالتعريف الإلكتروني. وفي حال استمرار النص على ذلك في مشروع القانون هذا، يُقترح إجراء تقييم أعمق لجدوى منح التعريف الإلكتروني، وخارطة الطريق، وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح المتعلقة بإجراءات منح التعريف الإلكتروني، وتطبيقاته.

تلبية متطلبات التحول الرقمي

وزير الأمن العام تو لام يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي كلمته في الاجتماع، قال وزير الأمن العام تو لام إن مشروع قانون الهوية يعد وثيقة قانونية مهمة في إدارة السكان والهوية، ويهدف إلى تسهيل سفر الأشخاص وإجراء الإجراءات الإدارية والمعاملات المدنية والعديد من المرافق الأخرى، وتلبية متطلبات التحول الرقمي في بلدنا.

وقد لخص الوزير آراء الوفود، مركزاً على 10 مجموعات رئيسية من القضايا بما في ذلك: ضرورة الإصدار؛ الاتساق، والجدوى؛ الاسم؛ محتوى بطاقة الهوية؛ اللوائح المتعلقة بمنح بطاقات الهوية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عاماً؛ دمج المعلومات في بطاقة الهوية... وستستوعب الحكومة آراء الوفود، وتواصل البحث، وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بضرورة إصدار القانون، قال الوزير تو لام إن جميع الآراء اتفقت على إصدار قانون الهوية وأعرب عن تقديره الكبير لإعداد الحكومة للوثائق؛ وأكد أن وثائق مشروع القانون ضمنت الامتثال للأنظمة القانونية، وأنه تلقى وشرح الآراء التي نوقشت في مجموعات نواب الجمعية الوطنية.

وقال الوزير إن "أغلبية النواب يرون أن الأحكام الواردة في المشروع مماثلة لقوانين العديد من دول العالم وخاصة المتقدمة وتتفق مع أحكام الدستور ولا تتعارض مع القوانين الأخرى".

وفيما يتعلق بتسمية مشروع القانون، اتفقت أغلبية النواب على تسمية مشروع القانون بـ"قانون الهوية" لضمان الشمولية والاتساق مع نطاق التنظيم والمواضيع التي ينطبق عليها القانون. واقترح بعض النواب الإبقاء على الاسم الحالي لقانون هوية المواطن.

وقال الوزير إنه سيواصل رفع التقارير إلى الحكومة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة في الجمعية الوطنية لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته وفقًا لذلك، وضمان اكتماله من حيث المحتوى والتقنية لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة (نوفمبر 2023).

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

[إعلان 2]
رابط المصدر