لوائح جديدة بشأن إنشاء وتقييم مشاريع الاستثمار العام

قام وزير التخطيط والاستثمار للتو بالتوقيع وإصدار التعميم رقم 19/2024/TT-BKHDT الذي ينظم إعداد وتقييم وتخصيص وتعديل ومراقبة وتقييم الخطط والبرامج والمهام ومشاريع الاستثمار العام على نظام المعلومات الوطني وقاعدة البيانات الخاصة بالاستثمار العام.

مشروع استثماري لبناء ساحة فان نغوك هين ( كا ماو ). صورة توضيحية: كيم ها/وكالة الأنباء الفيتنامية

وعليه فإن نطاق تنظيم التعميم يشمل إنشاء وتقييم وتخصيص وتعديل ومراقبة وتقييم خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية باستخدام رأس مال الموازنة المركزية ورأس مال الموازنة المحلية ورأس مال مصادر الإيرادات القانونية للأجهزة الحكومية ووحدات الخدمة العامة للاستثمار.

في الوقت نفسه، رصد وتقييم خطط الاستثمار العام باستخدام الاحتياطيات، وزيادة الإيرادات، ومدخرات الإنفاق، والفوائض، وغيرها من مصادر رأس مال الموازنة العامة للدولة، والمخصصة لنفقات الاستثمار التنموي. إدارة المعلومات والبيانات، ورصد وتقييم البرامج والمهام والمشاريع وغيرها من أهداف الاستثمار العام باستخدام رأس مال الاستثمار العام على النظام.

يُطبّق هذا التعميم على الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد المشاركين في إعداد وتقييم وتخصيص وتعديل ومراقبة وتقييم الخطط والبرامج والمهام والمشاريع وغيرها من أهداف الاستثمار العام في النظام، وذلك ضمن نطاق اللائحة المحددة في المادة الأولى من التعميم. ولا تخضع البرامج والمهام والمشاريع وأهداف الاستثمار العام الأخرى التي تتطلب أسرار الدولة بموجب قانون حماية أسرار الدولة لأحكام التعميم رقم 19.

فيما يتعلق بإصدار الحسابات وتفويضها وتوثيق المعلومات والبيانات، بناءً على مقترحات تسجيل الحسابات من الوزارات والجهات المركزية والمحلية، تُصدر وزارة التخطيط والاستثمار الحسابات وتُفوّضها بناءً على الطلب المُسجّل. وتُعتمد المقترحات والطلبات والموافقات وتقارير المعلومات والبيانات على النظام بناءً على تفويض الحسابات المُسجّلة، ويجب توثيقها بالتوقيع الإلكتروني لمدير الحساب وفقًا لإجراءات النظام.

ينص التعميم بوضوح على إعداد وتقييم وتخصيص وتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية على النظام؛ وإعداد تقارير عن تنفيذ خطط وبرامج ومشاريع الاستثمار العام على النظام؛ وتبادل البيانات ومزامنتها ونشر المعلومات حول حالة صرف خطط الاستثمار العام من ميزانية الدولة.

وزارة التخطيط والاستثمار مسؤولة عن تنظيم بناء وإدارة وتنفيذ نظام المعلومات الوطني وقاعدة بيانات الاستثمار العام. واستنادًا إلى أحكام قانون الاستثمار العام، تضع وزارة التخطيط والاستثمار المبادئ والمعايير ومجالات المعلومات والبيانات ونماذج التقارير على النظام، وذلك لتجميع المعلومات والبيانات المُدخلة فيه ومراجعتها وتقييمها.

في الوقت نفسه، تجميع ومراجعة ومراقبة برامج ومهام ومشاريع وأهداف الاستثمار العام الأخرى وخطط الاستثمار العام للوزارات والهيئات المركزية والمحليات على النظام، وتقديم تقارير إلى الجهات المختصة وفقًا لما هو منصوص عليه. توجيه وحثّ الهيئات والجهات المعنية على تحديث النظام وإعداد التقارير وفقًا لما هو منصوص عليه في هذا التعميم. وفي الوقت نفسه، الإشراف على التدريب والتوجيه بشأن إدارة النظام وتشغيله واستغلاله على مستوى الدولة.

وينص التعميم بشكل واضح على أن الوزارات والهيئات المركزية والمحلية مسؤولة عن إدخال وتحديث المعلومات والبيانات وفقاً للإجراءات والمتطلبات الواردة في النظام؛ واستخدام واستغلال المعلومات وفقاً للامركزية الواردة في النظام في أعمال تجميع ومراقبة تنفيذ خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية في الوزارات والهيئات المركزية والمحلية...

إلى جانب ذلك، فإن المستثمرين وأصحاب المشاريع المكونة وأصحاب البرامج مسؤولون عن تحديث المعلومات والتقارير في الوقت المناسب وبشكل دقيق وفقًا لأحكام التعميم؛ وفي الوقت نفسه، فهم مسؤولون عن المعلومات والبيانات المدخلة في النظام وهم مسؤولون وفقًا لأحكام القانون عن الإبلاغ وتقديم معلومات غير دقيقة عن حالة تنفيذ الاستثمار في نطاق الإدارة.

يسري مفعول التعميم في إعداد وتقييم وتعديل ومراقبة وتقييم الخطط والبرامج والمهام ومشاريع الاستثمار العام على نظام المعلومات الوطني وقاعدة البيانات الخاصة بالاستثمار العام من خطة الاستثمار العام لعام 2025 لرأس مال الموازنة المركزية ومن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026 - 2030 لرأس مال الاستثمار العام وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

مصدر