تعديل قانون المواد الكيميائية يعزز التنمية المستدامة نحو اقتصاد أخضر

اتفق وفد ترينه ثي تو آنه - لام دونج بشكل أساسي مع محتوى مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) وتقرير المراجعة الذي أعدته لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية.

المندوبة ترينه ثي تو آنه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونج

وفقاً للمندوب، تنص المادة السادسة من مشروع القانون على ست سياسات حكومية في القطاع الكيميائي. ويمثل محتوى هذه السياسات الفكرة الرئيسية في مجمل محتوى مشروع القانون. ويركز جوهر هذه السياسات ومضمونها الرئيسي بشكل كبير على التنمية الاقتصادية ، وتشجيع الإنتاج والأعمال والتصنيع.

ومع ذلك، اقترح المندوب أن قضايا حماية البيئة والسلامة والصحة وحماية حقوق الإنسان المتعلقة بالقطاع الكيميائي في مشروع القانون تحتاج إلى مواصلة المراجعة من أجل تنظيمها بطريقة أكثر ملاءمة وتحديداً في مشروع القانون.

وأشار المندوب إلى أن "مسألة حماية الصحة والسلامة، وحقوق الإنسان ذات الصلة في مجال المواد الكيميائية، وحماية البيئة، والحق في الوصول إلى معلومات شفافة وكاملة وفي الوقت المناسب، والحق في طلب التعويض ومعالجة الأضرار، والحق في التشاور والمشاركة في القرارات بشأن القضايا المتعلقة بإدارة المواد الكيميائية والسيطرة عليها في المجتمع، تحتاج إلى التعبير عنها بشكل أكثر وضوحًا، بما يضمن الانسجام مع تعزيز التنمية الاقتصادية في الأنشطة الكيميائية" .

ثانيًا ، تُدرج المادة ١٢ من البند ١ ستة مجالات تُعتبر صناعات كيميائية رئيسية. واقترح المندوبون إضافة مجال آخر، وهو الاستثمار في مجمعات إنتاج كيميائي من مواد مُعاد تدويرها باستخدام تقنيات متقدمة، دون انبعاثات ثانوية.

لأنه وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة لعام 2020 والمادتين 77 و78 من المرسوم الحكومي رقم 08 الذي يحدد بالتفصيل عددًا من مواد قانون حماية البيئة، سيتعين على الشركات المصنعة والمستوردة للإطارات والبطاريات والمراكم ومواد التشحيم والتعبئة التجارية لمنتجات معينة، اعتبارًا من 1 يناير 2024، الوفاء بمسؤوليات إعادة التدوير وفقًا لمعدل إعادة التدوير الإلزامي المقرر من أجل التحرك نحو اقتصاد أخضر واقتصاد دائري مستدام.

وأضاف المندوب أن "هذا من شأنه تحفيز المستثمرين على تنفيذ مشاريع إعادة التدوير، مع تعزيز تطوير الصناعة الكيميائية في اقتصاد ثانوي خالٍ من الانبعاثات" .

ثالثا ، فيما يتعلق بالمواد الكيميائية الخطرة في المنتجات والسلع في الفصل الخامس من المادة 56 إلى المادة 58، أكد المندوب أن الفصل الخامس من مشروع القانون تمت صياغته بعناية وشاملة بهدف مواكبة اتجاه البلدان في جميع أنحاء العالم في إدارة المواد الكيميائية في المنتجات، وخاصة المنتجات الاستهلاكية التي تشكل خطر التعرض للمواد الكيميائية الخطرة للمستخدمين، من أجل تعزيز حماية صحة المستخدمين والبيئة، ومنع استيراد السلع والمنتجات ذات الجودة الرديئة ذات المستويات العالية من المواد الكيميائية الخطرة التي تم تقييدها في بلدان أخرى حول العالم، والحد من مخاطر الانبعاثات في البيئة ومنتجات النفايات بعد الاستخدام التي تحتوي على كميات كبيرة من المواد الكيميائية الخطرة.

مع ذلك، تنص المادة 57 من البند 3 على أن "المنظمات والأفراد الذين ينتجون منتجات كيميائية وسلعًا تحتوي على مواد خطرة، والمنصوص عليها في البند 2 من المادة 56 من هذا القانون، مُلزمون بالامتثال للوائح المتعلقة باستخدام المواد الكيميائية وتخزينها ونقلها والتخلص منها ومعالجتها". وأشار المندوبون إلى ضرورة تحديد أحكام هذا القانون، أي البند 1 والبند 2 من المادة 19، التي تتعلق بنقل المواد الكيميائية الخطرة؛ أو البند (ب) من البند 1 من المادة 20، التي تتعلق بتخزين المواد الكيميائية الخطرة.

باستثناء الحكمين المذكورين أعلاه، لا توجد أحكام تتعلق باستخدام المواد الكيميائية الخطرة والتخلص منها ومعالجتها، وإنما أحكام تتعلق باستخدامها والتخلص منها ومعالجتها. فهل سيتم استخدام المواد الكيميائية الخطرة والتخلص منها ومعالجتها بنفس الطريقة المتبعة في أحكام التخلص من المواد الكيميائية؟ في الوقت نفسه، من الضروري أيضًا دراسة هذا الحكم ومراجعته في ضوء أحكام قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، الذي سيُقره المجلس الوطني في هذه الدورة.

رابعًا ، فيما يتعلق بمسؤولية تنسيق الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها. تنص المادة 70 من مشروع القانون، في البند الأول منه، على تصنيف الحوادث الكيميائية. وأشار المندوبون إلى أن هذا التصنيف يعتمد فقط على النطاق الجغرافي، وأن الأساس العلمي للتقييم والتصنيف الواضحين محدود.

وفقًا للممارسات الدولية، يتم تصنيف الحوادث الكيميائية وفقًا للمعيار ISO 3310-0 غالبًا وفقًا للمعايير التالية: مستوى الخطر الكيميائي، وكمية المادة الكيميائية المتسربة، ومعدل التشتت، ومستوى التعرض، والتأثير على البيئة، والعواقب الاجتماعية والاقتصادية.

ولذلك اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في تصنيف الحوادث الكيميائية بطريقة أكثر علمية ووضوحاً لتقييم شدة وحجم وتأثير الحوادث الكيميائية، وبالتالي اقتراح تدابير الاستجابة في الوقت المناسب، ومعالجتها وفقاً لطريقة الاستجابة للحوادث الكيميائية المنصوص عليها في المادة 70 أو وفقاً لطريقة التغلب على عواقب الحوادث الكيميائية المنصوص عليها في الفقرة د، البند 1، المادة 71.

أشار المندوب نجوين هاي دونغ من وفد نام دينه إلى أن مشروع القانون يُكمّل اللوائح المتعلقة بالحوافز والدعم الاستثماري الخاص للمشاريع في قطاع الصناعات الكيميائية الرئيسي. وهذه نقطة جديدة ومهمة في مشروع القانون.

وتشمل قطاعات الصناعة الكيميائية الرئيسية المدرجة في الفقرة 1 من المادة 12 من مشروع القانون القطاعات التي تساهم في ضمان الأمن الغذائي مثل الأسمدة عالية المحتوى، وضمان الأمن الصحي، والاكتفاء الذاتي في حالات الأوبئة، وكذلك الأدوية، وضمان المواد الخام لقطاعات الإنتاج المحلي مثل المواد الكيميائية الأساسية، والبتروكيماويات المطاطية التقنية أو القطاعات التي تعزز التنمية المستدامة نحو الاقتصاد الدائري مثل إنتاج المواد الكيميائية الهيدروجينية، والأمونيا الخضراء، والمناطق الصناعية المتخصصة والتجمعات.

وقالت المندوبة تران ثي هونغ ثانه - وفد نينه بينه إن الفصل السادس من مشروع القانون قد نص على محتوى متطلبات ضمان السلامة في الأنشطة الكيميائية في القسم 1، وعلى منع الحوادث الكيميائية والاستجابة لها في القسم 2. يرث مشروع القانون بشكل أساسي أحكام قانون الكيمياء لعام 2007 والمرسوم الذي يوجه تنفيذ القانون بشأن الخطط والتدابير لمنع الحوادث الكيميائية للمنظمات والأفراد والاستجابة لها.

ومع ذلك، في سياق التطور التكنولوجي السريع وتحول هيكل الطاقة من مصادر الطاقة التقليدية إلى مصادر الطاقة النظيفة، فإنه عند تطوير فصل السلامة الكيميائية في مشروع القانون، من الضروري مراعاة خصوصية بعض العمليات الكيميائية التي تنتج حاملات الطاقة مثل الأمونيا الزرقاء والهيدروجين الأزرق لضمان التعرف الكامل على الحالات المستهدفة، وخاصة الحالات المستهدفة التي قد تنشأ في المستقبل.

وعلى وجه التحديد، من الضروري توضيح ما إذا كانت شركات الطاقة المذكورة أعلاه ستخضع للامتثال بموجب مشروع القانون أو بموجب قانون طاقة آخر.

في قطاع الطاقة أيضًا، تُستخدم بطاريات الليثيوم على نطاق واسع في الدراجات الهوائية والدراجات النارية الكهربائية. في حال نشوب حريق، يصعب إخماده باستخدام طفايات الحريق التقليدية، كما أن استخدام الماء لإخماده قد يُسبب انفجارًا.

وقال المندوب تران ثي هونغ ثانه: "بناءً على هذا الواقع، يُقترح أن يحدد مشروع القانون ما إذا كانت الوقاية من حرائق بطاريات الليثيوم والاستجابة لحوادث الحرائق المتعلقة ببطاريات الليثيوم تخضع لمشروع القانون المتعلق بالوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها أم لا، كأساس لإصدار اللوائح المناسبة" .

المصدر: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html