تعديل قانون التراث الثقافي لتعزيز جذب الموارد الاجتماعية

بتفويض من رئيس الوزراء، قدّم وزير الثقافة والرياضة والسياحة، نجوين فان هونغ، بعد ظهر يوم 18 يونيو/حزيران، تقريرًا حول مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل). وبناءً على ذلك، سيُعالج تعديل مشروع القانون أوجه القصور والقيود التي شابت تطبيق قانون التراث الثقافي لعام 2001، وقانون التراث الثقافي المُعدّل لعام 2009، بعد مرور 23 عامًا. وسيتم استكمال بعض أحكام القانون التي لا تزال تُعتبر مبادئ عامة أو لم تعد مُلائمة للواقع، بالإضافة إلى بعض المسائل الناشئة في التطبيق والتي لم يُنظّمها القانون.

أكد الوزير نجوين فان هونغ أن "قانون التراث الثقافي المُعدّل ضروري لترسيخ مبادئ وسياسات الحزب والدولة المتعلقة بالثقافة والتراث الثقافي، بما يتماشى مع الممارسات الحالية لإدارة التراث الثقافي وحمايته وتعزيز قيمته. ويعزز مشروع القانون المُعدّل استقطاب الموارد الاجتماعية، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والعلوم ، والتحول الرقمي لتلبية متطلبات الحفاظ على البيئة والتنمية المستدامة والشاملة والتكامل الدولي".

قدم وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريراً بشأن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

على أساس وراثة المحتويات ذات الصلة من قانون التراث الثقافي لعام 2001، المعدل والمكمل في عام 2009، يركز هذا القانون المعدل للتراث الثقافي على ثلاث مجموعات سياسية وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 159/NQ-CP.

حيث تُكمّل المجموعة الأولى وتُكمّل بعض المصطلحات، وتُعرّف بوضوح الملكية والحقوق الأخرى المتعلقة بالتراث الثقافي. وتُكمّل وتُكمّل اللوائح المتعلقة بالآثار والتحف والكنوز الوطنية المملوكة ملكيةً مشتركةً وخاصةً، والتي يُمكن نقلها عن طريق البيع المدني والتبادل والهبة والإرث داخل البلاد. كما تُحظر تصدير الآثار والتحف لتجنّب فقدان التراث الثقافي في الخارج.

تُحدد المجموعة الثانية بوضوح آلية ومبادئ التنسيق في إدارة الدولة للتراث الثقافي، بالإضافة إلى المهام والمسؤوليات، وذلك لتحديد أنشطة ومسؤوليات الجهات المعنية بإدارة التراث الثقافي وحمايته واستخدامه وتعزيز قيمته. وتشمل مهامها التفتيش والفحص والوقاية والكشف عن انتهاكات القانون ومعالجتها، مما يُسهم في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للتراث الثقافي.

المجموعة الثالثة من اللوائح الإضافية تنص بوضوح على حقوق ومسؤوليات والتزامات مالكي التراث الثقافي وأصحابه في استثمار الأموال لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي الذي يملكه الأفراد والمجتمعات. وفي الوقت نفسه، توجد آليات وسياسات مناسبة لتقاسم عوائد دخل التراث الثقافي مع أصحاب المصالح المعنيين بشكل عادل عند المشاركة في الاستثمار فيه. وتشمل اللوائح تنظيم الأنشطة التجارية، وخدمات التراث الثقافي، والموارد اللازمة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي.

ولا تزال السياسات الرامية إلى الاعتراف بالحرفيين ودعمهم غير كافية.

وفي معرض مناقشة مشروع قانون التراث الثقافي، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه إن تعديل القانون يهدف إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وسياساته، والتغلب على الصعوبات والعقبات، وحل القضايا الناشئة، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

مع ذلك، لم يُشر مقترح الحكومة إلى أسباب تعديل أشكال ملكية التراث الثقافي، ولم يُحدد الجهة المختصة والمعايير المُعتمدة للاعتراف بنوع الملكية. تطلب اللجنة من الجهة المُعدّة توضيح هذا المحتوى، وفي الوقت نفسه تحديد الجهة المختصة والمعايير المُعتمدة لتحديد أشكال ملكية التراث الثقافي. مبادئ إدارة التراث الثقافي وحمايته وتعزيزه؛ وحل النزاعات المتعلقة بملكية التراث الثقافي (إن وجدت).

صرح رئيس اللجنة قائلاً: "تتولى هيئة الصياغة مراجعة ودراسة اللوائح لضمان اتساق النظام القانوني وضمان حقوق الملكية القانونية للمنظمات والأفراد. كما تتولى وضع سياسات محددة ومحورية ومستدامة؛ وضمان حقوق المجتمع والشعب ومصالحهم المشروعة ومشاركتهم؛ بما يتوافق مع المتطلبات العملية والخصائص المحددة في حماية وتعزيز قيمة كل نوع من أنواع التراث الثقافي".

قدم رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية السيد نجوين داك فينه تقريرا بشأن مراجعة مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

كما توصلت لجنة الثقافة والتعليم في مجلس الأمة، من خلال دراسة عملية، إلى وجود العديد من النواقص في اللوائح المتعلقة بسياسات الاعتراف والدعم للحرفيين العاملين في مجال التراث الثقافي.

على وجه التحديد، ينصّ مرسومان حكوميان حاليًا على منح الألقاب ودعم الحرفيين الشعبيين والحرفيين المتفوقين في مجال التراث الثقافي غير المادي، ويُسندان إلى وزارتين. تُعنى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بمنح الألقاب في مجال التراث الثقافي غير المادي، بينما تُعنى وزارة الصناعة والتجارة بمنح الألقاب في مجال الحرف اليدوية. إلا أن اللوائح المتعلقة بالمواضيع ومعايير منح الألقاب وآلية منحها وإجراءاتها في المرسومين غير مُحددة بوضوح.

ولذلك توصي لجنة الثقافة والتعليم في مجلس الأمة بضرورة أن تكون لدى هيئة الصياغة لوائح للتغلب على النواقص وضمان الاتساق والعدالة في الاعتراف بالحرفيين ودعمهم لتعزيز مواهبهم ومساهماتهم.

المصدر: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/sua-luat-di-san-van-hoa-day-manh-thu-hut-nguon-luc-xa-hoi-hoa-post1102338.vov