زخم جديد من تنفيذ ترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات

أُشرف على تنفيذ مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في هانوي كلٌّ من اللجنة التوجيهية واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة، وذلك بطريقة دقيقة وشاملة وواضحة، مع خريطة طريق واضحة، وتطورات مُحرزة، ومحتوى مُحدد، وتنفيذ مُتزامن في المنطقة، بهدف خلق دفعة قوية للتنمية في المناطق بشكل خاص، وللعاصمة بشكل عام بعد إعادة الترتيب. هذا ما قاله السيد تران دينه كانه، عضو لجنة الحزب في المدينة، ومدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي، في مقابلة مع مراسلي كينه تي ودو ثي.

لتنفيذ القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030 والقرار رقم 117/NQ-CP المؤرخ 30 يوليو 2023 الذي أصدر خطة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025، ما هي الخطوات المحددة التي اتخذتها مدينة هانوي ، سيدي؟

بعد صدور القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 والقرار رقم 117/NQ-CP، قامت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في هانوي على الفور بتشكيل لجنة توجيهية، ووضع خطة، ونشر التنفيذ، وتوجيه اللجان الدائمة ولجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن لمراجعة الخطط والمعايير لاقتراح خطط لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.

وفقًا لمعايير المساحة والسكان، تضم هانوي 173 بلدية وبلدة ومدينة، بالإضافة إلى وحدة إدارية واحدة على مستوى المقاطعة (مقاطعة هوان كيم)، والتي يجب إعادة تنظيمها في هذه المرحلة. وتعتمد هانوي أيضًا على معايير الإدارة الحضرية، والعوامل التاريخية، والتقاليد الثقافية، ومستوى التنمية الاقتصادية، وعدد السكان، وسرعة التنمية الحضرية... لذا، يتعين على اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن مراجعة هذه المعايير ودراستها بعناية، حيث وضعت 26 مقاطعة وبلدة ومدينة ذات حدود إدارية خاضعة لإعادة التنظيم خططًا محددة، وقدمتها إلى اللجنة الشعبية للمدينة.

بعد أن أكملت المقاطعات والبلدات والمدن الخطة وقدمت تقريرها إلى اللجنة التوجيهية للجنة الشعبية للمدينة، أحالت وزارة الداخلية في هانوي مباشرةً لجنة شؤون الموظفين التابعة للجنة الشعبية للمدينة إلى مراجعة الخطة والنظر في الخطة التي اقترحتها الوحدات. من بين هذه المقاطعات والبلدات، لم تلتزم خمس مقاطعات وبلدات بالمعايير والمقاييس عند وضع الخطة، ولم تكن مناسبة للوضع العملي، لذا شكلت اللجنة التوجيهية فريق عمل للعمل مباشرةً مع اللجان الدائمة للمقاطعات والبلدات ولجان الحزب في المدن للاتفاق على التعديلات والتغييرات اللازمة على خطة الترتيب.

في 15 نوفمبر 2023، وقّعت اللجنة الشعبية للمدينة وأصدرت الخطة رقم 01/PA-UBND "الترتيب العام للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مدينة هانوي للفترة 2023-2025"، وقُدّمت إلى اللجنة التوجيهية واللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة للموافقة عليها. من المتوقع أن تشمل هذه الخطة 156 بلدية وبلدية ومدينة في 20 مقاطعة وبلدية ومدينة، مما يُخفّض حوالي 70 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات والبلديات.

في 21 ديسمبر 2023، أصدرت وزارة الداخلية وثيقةً توافق بشكلٍ أساسي على الخطة التي قدمتها لجنة هانوي التوجيهية، مع بعض التعديلات والإضافات. كما طلبت الوزارة من المدينة إكمال المشروع بحلول 31 مايو 2024، وتقديم تقريرٍ إلى وزارة الداخلية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة للموافقة عليه، واستكمال تنفيذ ترتيب وتوحيد ودمج هذه الوحدات الإدارية في الربع الثالث من عام 2024.

بموجب قانون تنظيم الحكم المحلي والمرسوم الحكومي رقم 66 الذي ينظم استشارة الناخبين بشأن ترتيب الوحدات الإدارية؛ وبناءً على رأي وزارة الداخلية بشأن خطة ترتيب الوحدات الإدارية لمدينة هانوي، كلفت وزارة الداخلية في هانوي اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن بإعداد قوائم الناخبين ونشرها (خلال 30 يومًا على الأقل) لجمع آراء البلديات والأحياء والبلدات المتوقع دمجها وترتيبها. كما وجهت اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن بإعداد ملفات ومشاريع لترتيب الوحدات الإدارية الخاضعة للترتيب. ويجب إكمال المشروع واستشارة الناخبين قبل 5 أبريل/نيسان 2024.

بالتوازي مع ذلك، وبعد انتهاء المحليات من جمع آراء الناخبين، ستجتمع اللجنة التنفيذية للحزب على مستوى البلدية لإصدار قرار بالموافقة على سياسة إنشاء وحدة إدارية جديدة، ورفعه إلى اللجنة التنفيذية للحزب ومجلس الشعب على مستوى البلدية للموافقة عليه. بعد ذلك، سترفع اللجنة الشعبية للبلدية القرار إلى مستوى المنطقة، على أن يكون تاريخ الانتهاء قبل 10 أبريل/نيسان 2024.

ابتداءً من 25 فبراير 2024، ستبدأ البلديات والأحياء والبلدات المتوقع إعادة تنظيمها بنشر قوائم الناخبين لاستطلاع آرائهم حول هذا الترتيب. كيف تقيّمون هذا التنفيذ في الأيام الأخيرة؟

بعد تلقي التعليمات من وزارة الداخلية، نفذت المقاطعات والبلدات والمدن المراجعة بجدية ونشرت قائمة الناخبين في مقر اللجنة الشعبية ونقاط التقاء المجتمع وفقًا لأحكام المرسوم 66. وبمراقبة دقيقة لحالة الناخبين والأشخاص في المنطقة، أبلغت البلديات والأحياء والبلدات على الفور، ومن هناك، إذا كانت هناك أي قضايا مثيرة للقلق، ناقشتها المقاطعات والبلدات والمدن حتى تتمكن وزارة الداخلية من تقديم التعليمات على الفور.

تجدر الإشارة إلى أنه في السابق، كان إعداد قائمة الناخبين يقتصر على استطلاع آراء السكان بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، أما الآن، ووفقًا للمرسوم رقم 66، فسيتم جمع آراء من سجلوا للإقامة المؤقتة لمدة ستة أشهر أو أكثر. ومن خلال قائمة الناخبين المنشورة خلال 30 يومًا، يتحقق الناس من المعلومات، وإذا وجدوا أي أخطاء، فسيبلغون عنها فورًا، ومن ثم يُبلغ مسؤولو القرى والمجموعات السكنية اللجنة الشعبية للبلدية أو الدائرة لتصحيح أو استكمال معلومات الناخبين بدقة وسرعة.

ومن المتوقع أنه بعد مرور 30 يوما على نشر القائمة في 25 مارس/آذار، ومن المتوقع في الفترة من 27 مارس/آذار إلى 5 أبريل/نيسان، أن تستكمل جميع البلديات والأحياء والبلدات الخاضعة لترتيب الوحدات الإدارية جمع آراء الناخبين.

من القضايا التي تُشكّل هاجسًا كبيرًا عند ترتيب الوحدات الإدارية، عمل الكوادر. هل يُمكنكم مُشاركة توجهات المدينة في هذا المجال عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات خلال الفترة 2023-2025؟

فيما يتعلق بعمل الموظفين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، نص القرار 35/2023/UBTVQH15 بوضوح على ما يلي: عند دمج جهازين، بالإضافة إلى الموظفين المدنيين الذين ينقلون وظائفهم أو يطلبون التقاعد وفقًا لرغبات شخصية، يجب ترتيبهم، وسيتم دمج الباقي في العدد الأصلي للموظفين المدنيين من الجانبين وسيتم حلها خطوة بخطوة وفقًا لخريطة الطريق بعد 5 سنوات (من وقت سريان قرار الاندماج).

على وجه الخصوص، فيما يتعلق بالمناصب المتخصصة في الوحدات البلدية التي يتعين إعادة تنظيمها (أمين الحزب، رئيس اللجنة الشعبية، رئيس لجنة جبهة الوطن، رؤساء المنظمات الجماهيرية، إلخ)، ستضع المدينة خطةً وتُوجّه الأحياء والبلدات والمدن لاتخاذ الترتيبات المناسبة. سيبقى نواب وموظفو الخدمة المدنية في الوحدتين المندمجتين كما هم، وبالتالي ستبقى المناصب التي يشغلونها حاليًا دون أي تغيير.

ومن ثم، يمكننا أن نرى أن هانوي ليس لديها ما يدعو للقلق فيما يتصل بفائض الموظفين المدنيين نتيجة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي إطار أداء دورها، قامت وزارة الشؤون الداخلية في هانوي بتوجيه المناطق والبلدات والمدن بشكل استباقي لترتيب موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية، مع الاهتمام بتجنيد وتعيين موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية للعمل في وكالات مستوى المقاطعة التي تعاني من نقص؛ ونقل موظفي الخدمة المدنية من وحدة إلى أخرى لا تتأثر بالترتيب؛ وحل السياسات المتعلقة بالكوادر الزائدة عن الحاجة التي تقترب من سن التقاعد وترغب في التقاعد المبكر... كما أصدر مجلس الشعب بالمدينة قرارًا بشأن السياسات ودعم الكوادر الزائدة عن الحاجة بعد الترتيب.

إلى جانب شؤون الموظفين، تُعدّ تسوية السجلات الإدارية من القضايا التي تُقلق الناس. هل يُمكنكم إخبارنا بخطة مدينة هانوي لدعم سكان المناطق المُتأثرة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؟

وجهت المدينة شرطة المدينة للتعامل مع تحويل الوثائق نتيجةً لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للمواطنين، وذلك وفقًا لآلية الدعم الكامل من المدينة. وسيُعفى تمامًا من الرسوم كل من يُصدر وثائق مثل بطاقات الهوية الشخصية، ودفاتر تسجيل المنازل، أو أي وثائق أخرى ذات صلة، وفقًا للوائح التي تتطلب رسومًا، وسيتم إرجاع النتائج في أسرع وقت ممكن. وتهدف سياسة المدينة إلى تقديم أقصى دعم ممكن للمواطنين عند تغيير وثائق الهوية الشخصية، والتعامل مع الإجراءات الإدارية ذات الصلة نتيجةً لتغيير الحدود الإدارية. وستصدر المدينة تعليمات محددة بهذا الشأن قريبًا.

في الواقع، خلال المرحلة الأولى السابقة من ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في هانوي، وفي بعض المناطق، دعمت شرطة المدينة المواطنين في التوجه إلى القرى والتجمعات السكنية لإجراء الإجراءات الإدارية اللازمة. وانطلاقًا من هذه التجربة، وفي إطار هذا الترتيب، ولجميع الإجراءات الإدارية المتعلقة بتغيير اسم المكان واسم الوحدة الإدارية، وجهت اللجنة التوجيهية للمدينة شرطة المدينة والهيئات المتخصصة لتشكيل فرق عمل للتوجه مباشرةً إلى القرى والتجمعات السكنية لدعم المواطنين، بهدف إنجاز العمل في أسرع وقت ممكن ودون انقطاع وتجنب أي مشاكل.

شكراً جزيلاً!

05:33 09/03/2024

مصدر: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-suc-bat-moi-tu-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa.html