"إعادة هيكلة" سياسات دعم الاستثمار

تُجري الوزارات والقطاعات مراجعةً وتقييمًا شاملًا لسياسات دعم وتشجيع جذب الاستثمارات، وخاصةً الأجنبية. ويُوصى بتطبيق العديد من أشكال الدعم الجديدة لمجتمع الأعمال لزيادة استقطاب الشركاء الأجانب والاحتفاظ بهم.

انظر مباشرة إلى الاختناقات والقيود

وفقًا لوزارة التخطيط والاستثمار ، على الرغم من فعالية سياسات فيتنام التفضيلية لتشجيع الاستثمار على مدى العقود الثلاثة الماضية، إلا أن تدفقات رأس المال الأجنبي إلى فيتنام شهدت زيادة مستمرة بفضل استكمال السياسات الضريبية والمالية والعقارية التفضيلية، وتسهيل الإجراءات. وقد أصبح قطاع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، الذي لم يكن يُمثل سوى نسبة ضئيلة، قطاعًا يُسهم بعشرات المليارات من الدولارات الأمريكية في ميزانية الدولة سنويًا.

ومع ذلك، كشفت سياسات الحوافز والدعم الاستثماري في فيتنام في السنوات الأخيرة عن العديد من القيود. أبرزها تركيز هذه السياسات على الحوافز القائمة على الدخل فقط، مع غياب شبه تام للحوافز القائمة على التكلفة. هذا، من جهة، يُتيح للشركات ثغراتٍ تُمكّنها من التلاعب بالأسعار والاحتيال على الدخل، ومن جهة أخرى، لم يُشجع فعليًا أنشطة استثمارية حقيقية ذات فوائد طويلة الأجل.

ومن المتوقع أن يساعد الابتكار في سياسات الحوافز الاستثمارية في الحفاظ على
وجذب المزيد من المستثمرين المتعددي الجنسيات

وبسبب نقص الحوافز القائمة على التكلفة، يرى الخبراء أن سياسة جذب الاستثمارات في فيتنام لا تواكب الممارسات الدولية. وهذا يُضعف القدرة التنافسية في جذب الاستثمارات إلى الصناعات الناشئة، مثل تكنولوجيا أشباه الموصلات، وتصنيع المركبات الكهربائية، والهيدروجين، وغيرها.

وفيما يتعلق بالجانب القانوني، ووفقا لوزارة التخطيط والاستثمار، فإن أكبر قيد على سياسات جذب الاستثمار الحالية في فيتنام هو أن هناك العديد من اللوائح التي تم النص عليها في الوثائق القانونية، ولكن لا توجد تعليمات محددة للتنفيذ، لذلك لم يكن لها أي تأثير في الممارسة العملية.

يوجد حاليًا سبعة أشكال من الدعم، بما في ذلك دعم تطوير البنية التحتية داخل وخارج سياج مشروع الاستثمار، ودعم تنمية الموارد البشرية، ودعم الائتمان، ودعم الوصول إلى منشآت الإنتاج، ودعم نقل منشآت الإنتاج والأعمال، ودعم نقل التكنولوجيا، ودعم توفير المعلومات، ودعم البحث والتطوير، والتي نص عليها قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠ (المادة ١٨). ولكن لا توجد آليات وتعليمات محددة في وثائق القوانين الفرعية. لذلك، عند تطبيقها، هناك تداخلات ونقص في التزامن والوحدة.

علاوة على ذلك، تُنصّ قوانين ضريبية عديدة على الحوافز الضريبية في سياسات جذب الاستثمار. وهذا يُسبب صعوبات وعقبات كبيرة للمستثمرين في عملية تطبيق الحوافز، ويزيد من تكاليف الامتثال للشركات. ناهيك عن أنه مع تطبيق الحد الأدنى العالمي للضرائب اعتبارًا من 1 يناير 2024، قد تفقد السياسات التفضيلية لضريبة دخل الشركات جدواها، مما يُقلل من جاذبية الاستثمار الأجنبي المباشر لكبار المستثمرين.

زيادة في حوافز التكلفة والخصومات الضريبية

وفقًا لتوصيات البنك الدولي، ينبغي للدول، عند وضع سياسات حوافز الاستثمار، مراعاة تصنيف دوافع المستثمرين، بما في ذلك الدوافع الرئيسية مثل: البحث عن الموارد، والبحث عن الأسواق، والبحث عن الأصول الاستراتيجية، والسعي إلى الكفاءة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي للدول أيضًا مراعاة العوامل التي تؤثر على قرارات المستثمرين بشأن الموقع، مثل الاستقرار السياسي ، وحوافز الاستثمار، وقابلية التنبؤ بالسياسات.

بالنسبة لفيتنام، يرى خبراء البنك الدولي أن الاستقرار السياسي والموقع الجغرافي الاستراتيجي والانفتاح الاقتصادي يُضفيان عليها قدرة تنافسية عالية مقارنةً بدول المنطقة الأخرى. ومع ذلك، ينبغي إصلاح سياسات حوافز الاستثمار بهدف تنويع أشكال الدعم، وتجنب الاعتماد المفرط على الإعفاءات الضريبية كما كان الحال سابقًا.

ويعتقد الخبراء أيضًا أن فيتنام يجب أن تصدر سياسات حوافز استثمارية مبتكرة وانتقائية، مع إعطاء المزيد من الأولوية لمشاريع الاستثمار في مجالات مثل التكنولوجيا العالية والبحث والتطوير وحماية البيئة، وما إلى ذلك.

على المدى القصير، ثمة حاجة ملحة إلى حلول عاجلة لتعويض آثار الحد الأدنى العالمي للضريبة ومنع خطر انتقال استثمارات بعض كبار مستثمري الاستثمار الأجنبي المباشر من فيتنام. وفي الوقت نفسه، على المدى الطويل، ثمة حاجة إلى إصلاحات شاملة للحوافز، قد لا تُلغي الحوافز القائمة على الدخل، بل ينبغي تطبيقها بالتوازي مع سياسات حوافز قائمة على التكلفة وتتخللها.

إدراكًا لهذه الاحتياجات، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار مسودة تقرير حول المراجعة الشاملة وتقييم سياسات حوافز الاستثمار، وأرسلته إلى الوزارات والفروع والمحليات لتلخيص الآراء والتوصيات. وتقترح وزارة التخطيط والاستثمار، على وجه الخصوص، ضرورة دراسة تجارب دول المنطقة، مثل الصين وكوريا وسنغافورة وتايلاند وإندونيسيا وماليزيا والهند، والاستفادة منها، لوضع سياسات لدعم الاستثمار وإصدارها، من خلال الخصومات الضريبية وخصومات الدخل الخاضع للضريبة، بما يتناسب مع مستوى استثمار مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر.

فيما يتعلق بمعالجة آثار ضريبة الدخل العالمية على أنشطة جذب الاستثمار، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار أيضًا مشروع مرسوم بشأن إنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات الحد الأدنى العالمي للضريبة. ويستهدف دعم الصندوق، على وجه الخصوص، الشركات والمشاريع الاستثمارية في قطاع التكنولوجيا المتقدمة التي يزيد حجم رأس مالها عن 12,000 مليار دونج، وإيراداتها السنوية عن 20,000 مليار دونج، مع ضمان تنفيذ رأس مال المشاريع الذي يتجاوز 3,000 مليار دونج. ووفقًا لرئيس وزارة التخطيط والاستثمار، فإن إنشاء هذا الصندوق "صحيح ودقيق"، إذ يُسهم في تحقيق التوازن بين مزايا جذب الاستثمار، والحفاظ على المستثمرين متعددي الجنسيات، وتشجيعهم في المجالات الرئيسية التي توليها فيتنام أولوية لجذب الاستثمار الأجنبي.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tai-cau-truc-chinh-sach-ho-tro-dau-tu-148594.html