وبدلاً من التشجيع، تعمل العديد من اللوائح الجديدة على "تشديد" آلية تشجيع الإسكان الاجتماعي.

[إعلان 1]

في 24 أكتوبر، أصدر رئيس الوزراء المرسوم الرسمي رقم 993 بشأن الاستمرار في تنفيذ الحلول بشكل حازم لتطوير سوق عقاري آمن وصحي ومستدام، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي هذا الإرسال الرسمي، طلب رئيس الوزراء تسريع تنفيذ مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل في الفترة 2021-2030"، في حين حثت الحكومة المحليات على مراجعة وتخطيط وتخصيص أموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي.

فيما يتعلق بسياسة تطوير الإسكان الاجتماعي، أكد الناخبون في هانوي أن أحكام قانون الإسكان لعام ٢٠١٤، وقانون الأراضي لعام ٢٠١٣، وعدد من المراسيم الحكومية الأخرى، تُحدد بوضوح مسؤوليات اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن والشركات في تطوير الإسكان الاجتماعي. وفي الوقت نفسه، وضعت الحكومة آليات تحفيزية لتشجيع الشركات على المشاركة في هذا المجال.

العديد من اللوائح الجديدة تشجع بالفعل على الإسكان الاجتماعي، الصورة 1 — بدلاً من التشجيع، تُشدّد العديد من اللوائح الجديدة آلية تشجيع السكن الاجتماعي. (صورة: DM)

ومع ذلك، فإن الناخبين في هانوي يثيرون أربع قضايا "صعبة الفهم" إلى حد ما والتي تخلق حواجز أمام الإسكان الاجتماعي.

أولا، ينص قانون الإسكان لعام 2014 على أن اللجان الشعبية في المحافظات والمدن يجب أن تخصص سنويا ميزانيات لتنظيف المواقع وبناء البنية التحتية وتنظيم العطاءات للمستثمرين لبناء المساكن الاجتماعية.

وينص قانون الإسكان لعام 2014 أيضًا على أنه يتم تعيين المؤسسات التي لديها حقوق استخدام الأراضي القانونية، وفقًا لتخطيط بناء المساكن، ولديها القدرة والخبرة، وتحتاج إلى بناء مساكن اجتماعية، كمستثمرين في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية.

مع ذلك، في الواقع، منذ عام ٢٠١٤ وحتى الآن، لم تُطبّق سوى لجان شعبية قليلة في المقاطعات والمدن هاتين اللائحتين. وتحديدًا، منذ عام ٢٠١٩ وحتى الآن، لم يُوافق مبدئيًا سوى على مشروع إسكان اجتماعي واحد في هانوي للاستثمار في تنفيذه.

وفيما يتعلق بالآليات التفضيلية، ينص قانون الأراضي على إعفاء المستثمرين من رسوم استخدام الأراضي عند تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي.

وبالإضافة إلى ذلك، أضافت الحكومة في المرسوم رقم 100 الصادر في عام 2015 عدداً من اللوائح الداعمة الأخرى، مثل "إعفاء مستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي التي لا تستخدم رأس المال الموازنة من رسوم استخدام الأراضي، ويسمح لهم بتخصيص 20% من إجمالي مساحة الأرض ضمن نطاق مشروع بناء الإسكان الاجتماعي لبناء مساكن تجارية".

وعلى وجه الخصوص، في حال عدم وجود صندوق أرضي منفصل لبناء المساكن التجارية ضمن المشروع، يُسمح للمستثمر بحجز 20% من إجمالي مساحة الطابق للمشروع للبيع بأسعار تجارية.

مع ذلك، ألغت الحكومة اللائحة المذكورة بموجب المرسوم رقم 49 الصادر عام 2021. ثم، بموجب المرسوم رقم 35 الصادر عام 2023، واصلت الحكومة تشديد عدد من السياسات التفضيلية عند تطوير الإسكان الاجتماعي.

وتنص الحكومة على وجه الخصوص على أن المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي التي لا تستخدم رأس المال الموازن يتم إعفاؤهم فقط من رسوم استخدام الأراضي.

وفي مواجهة هذا الوضع، يعتقد الناخبون في هانوي أن الحكومة ينبغي أن تضع المزيد من السياسات والحوافز لجذب الموارد التجارية للاستثمار في الإسكان الاجتماعي، بدلاً من إدخال لوائح "صارمة" جديدة كما هو الحال الآن.

ويتساءل الناخبون في هانوي عن سبب قيام الحكومة بإلغاء سياسات الدعم للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي المذكورة أعلاه.

وقال أحد الناخبين في هانوي: "هذان هما النظامان الأكثر أساسية لدعم الشركات للمشاركة في الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية دون خسارة رأس المال، في حين تتم الموافقة على تكلفة البناء وسعر بيع المساكن الاجتماعية من قبل اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن، ويتم تنظيم الحد الأقصى للربح للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي بنسبة 10٪".

ثانياً، فيما يتعلق بقرار وزارة الإنشاءات رقم 610 الصادر في يوليو 2022، أعلنت وزارة الإنشاءات في هذا القرار عن معدل رأس مال الاستثمار في البناء.

وبناءً على ذلك، يبلغ معدل رأس المال الاستثماري لبناء المباني السكنية التجارية من 15 إلى 20 طابقًا 11,187,000 دونج/م2؛ ويبلغ معدل رأس المال الاستثماري لبناء المساكن الاجتماعية على شكل مباني سكنية من 15 إلى 20 طابقًا 8,525,000 دونج/م2.

يخضع كلا النوعين من الإنشاءات لأحكام معايير التصميم TCVN 4451:2012 "الإسكان - المبادئ الأساسية للتصميم"، وQCVN 04:2021/BXD بشأن المباني السكنية، وQCVN06:2021/BXD بشأن السلامة من الحرائق في المنازل والإنشاءات، إلا أن معدل الاستثمار في الشقق التجارية أعلى بنسبة 31% من معدل الاستثمار في المساكن الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، يُنظّم ربح المستثمرين في بناء المساكن الاجتماعية بنسبة 10% كحد أقصى.

يتساءل الناخبون في هانوي عن سبب توفير هذا القرار معدلين لرأس المال الاستثماري لبناء المباني السكنية، حيث يكون معدل الاستثمار في الإسكان الاجتماعي أقل بنسبة 31% من معدل الاستثمار في الإسكان التجاري في حين يتم تحديد الحد الأقصى للربح من الاستثمار في الإسكان الاجتماعي بنسبة 10%.

ثالثا، ينص قانون الإسكان لعام 2014 على أن اللجان الشعبية في المحافظات والمدن يجب أن تخصص سنويا ميزانيات لتنظيف المواقع وبناء البنية الأساسية وتنظيم العطاءات لبناء المساكن الاجتماعية، ولكنها لا تستطيع تحصيل رسوم استخدام الأراضي.

ومع ذلك فإن إصدار الحكومة للمرسوم رقم 49 والمرسوم رقم 35 والقرار رقم 610 لوزارة البناء يهدف إلى تثبيط الشركات عن الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية.

"هل هذا هو الإجراء الداعم الذي اجتمعت عليه الحكومة عدة مرات للتوصل إلى خطة إنقاذ لمخزون العقارات لـ 22 شركة عقارية كبيرة؟"، تساءل الناخبون في هانوي.

رابعا، نقلا عن بيانات من الاتحاد العام للعمال في فيتنام، قال الناخبون في هانوي إن البلاد لديها حوالي 52 مليون عامل، 42٪ منهم، أي ما يعادل 21.84 مليون شخص، ليس لديهم سكن.

أطلقت الحكومة مؤخرا مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل في الفترة 2021-2030"، وبالتالي، لن يتمكن 20.84 مليون عامل من شراء مساكن اجتماعية، كما قال الناخبون في هانوي.

"وعلى وجه الخصوص، قال الناخبون في هانوي إنه مع اللوائح الجديدة المذكورة أعلاه، من أين ستأتي الأرض ورأس المال لتنفيذ المشروع ومتى سيتم تنفيذ الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية لـ 20.84 مليون عامل من موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام؟"، كما قال الناخبون في هانوي.

ردًا على الأسئلة المذكورة أعلاه، طلب الناخبون في هانوي من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الالتماسات في الجمعية الوطنية أن تطلب من الحكومة ووزارة البناء تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية وإخطار الناخبين.

[إعلان 2]
مصدر