تقديم ملاحظات المجلس الوطني على قانون حالة الطوارئ في دورته التاسعة

وفي عصر يوم 14 مارس/آذار، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن مشروع قانون حالة الطوارئ.

الجنرال نجوين تان كونج، رئيس هيئة الأركان العامة للجيش الشعبي الفيتنامي ونائب وزير الدفاع الوطني ، يتحدث في الاجتماع (صورة: فام ثانج)

وفي كلمته في الاجتماع، قال الجنرال نجوين تان كونج، رئيس هيئة الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي، نائب وزير الدفاع الوطني، إن إصدار قانون حالة الطوارئ يهدف إلى التغلب على القيود والنقائص في قانون حالة الطوارئ مثل: مفهوم حالة الطوارئ للتمييز بينها وبين الحالات العاجلة؛ وشكل الوثائق؛ والسلطة في تنظيم حالة الطوارئ وإعلان حالة الطوارئ؛ وسياسات الإغاثة والدعم للاستجابة لحالات الطوارئ، وضمان الضمان الاجتماعي، والانتعاش الاقتصادي .

وفقًا للسيد كونغ، منذ صدور مرسوم الطوارئ وعدد من القوانين المتخصصة التي تنظم حالة الطوارئ، لم تُعلن بلادنا حالة الطوارئ قط. حتى خلال جائحة كوفيد-19، ورغم عدم إعلانها، فقد طُبقت إجراءات مماثلة لتلك المُطبقة في حالات الطوارئ للتصدي للجائحة. وقد استخلصت عملية مكافحة جائحة كوفيد-19 العديد من الدروس، لكنها كشفت أيضًا عن قيود وقصور في تنظيم وتطبيق القوانين المتعلقة بحالة الطوارئ.

علاوة على ذلك، يشهد الوضع العالمي تغيرات سريعة ومعقدة غير مسبوقة، نحو تعدد الأقطاب والمراكز والطبقات والانقسامات الحادة. وستزداد حدة التعديلات السياسية والتنافس الاستراتيجي بين الدول الكبرى ومراكز القوة. وستندلع الصراعات والحروب في مناطق عديدة، بشكل أكثر تعقيدًا، بأشكال وأساليب جديدة متعددة.

تتزايد الكوارث الطبيعية، وتتطور بشكل غير طبيعي وغير منتظم، مما يُسبب عواقب وخيمة، ويزيد من حالات الطوارئ والكوارث، مما يستدعي من الدول اتخاذ تدابير استجابة عاجلة. تُعدّ فيتنام من بين الدول الخمس الأكثر تضررًا من تغير المناخ؛ إذ تنتشر الأوبئة الخطيرة بشكل متكرر وبمستويات أعلى. إضافةً إلى ذلك، تُواصل القوى المعادية والرجعية أعمال التخريب.

ومن خلال التحليل أعلاه، قال السيد كونغ: "إن تطوير وإصدار قانون حالة الطوارئ ضروري لإتقان الممر القانوني، وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني، وتلبية المتطلبات العملية".

خلال المراجعة الأولية لمشروع القانون، قال السيد لو تان توا، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، إن اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية وافقت على ضرورة إصدار القانون بناءً على أسس سياسية وقانونية وعملية كما ورد في مذكرة الحكومة ووجدت أن إصدار قانون حالة الطوارئ يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب بشأن تحسين نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالوقاية من الكوارث والحوادث والاستجابة لها والتعافي منها؛ وضمان الامتثال لأحكام دستور عام 2013 بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية. يهدف إصدار القانون إلى التغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود في التنفيذ العملي لقانون حالة الطوارئ، وخاصة منذ تفشي جائحة كوفيد-19.

في ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من خلال المناقشات، أعربت عن تقديرها العميق للحكومة ووزارة الدفاع الوطني لجهودهما الحثيثة والمسؤولة في إعداد ملف القانون، وضمان اكتماله وسير العمل وفقًا للأنظمة. كما أجرت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية مراجعة أولية.

وافقت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بشكل أساسي على كثير من محتويات مشروع القانون المقدم من الحكومة والذي درسته لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية وأجهزة مجلس الأمة.

وقيم السيد فونج أن مشروع القانون يلتزم بشكل أساسي بوجهات نظر الحزب التوجيهية بشأن ابتكار وتحسين عملية صنع القانون ومتطلبات التفكير المبتكر في صنع القانون، وهو مؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه في الدورة التاسعة.

ولإكمال مشروع القانون، اقترح السيد فونغ أنه من الضروري مواصلة المراجعة الدقيقة للوثائق القانونية واللوائح المتعلقة بحالة الطوارئ والمعاهدات الدولية، وضمان الاتساق والتوافق والجدوى والمعالجة المتناغمة للمحتويات واللوائح ذات الصلة لضمان الاتساق في النظام القانوني.

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة البحث وترسيخ وجهات النظر بشأن التفكير الإبداعي في صنع القانون، ومبادئ إدارة الدولة، واللامركزية، وتفويض السلطة للحكومة، ورئيس الوزراء، والهيئات على المستوى الوزاري، وتبسيط الإجراءات الإدارية.

المصدر: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-cho-y-kien-luat-tinh-trang-khan-cap-tai-ky-hop-thu-9-10301574.html