فيتنام لا تمتلك جامعة بحثية حقيقية.

[إعلان 1]

كما أفاد ثانه نين ، فإن الوضع الحالي لشبكة التعليم الجامعي غير متكافئ في التطور. فعدد الجامعات كبير، ولكنه ضعيف بشكل عام.

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، فإن أحد أسباب هذا الوضع ليس فقط انخفاض الاستثمار في التعليم العالي، بل أيضًا لعدم وجود تصنيف لمؤسسات التعليم العالي يُساعد في توجيه الاستثمارات الرئيسية. في النظام، لا توجد وحدة بين المؤسسات التعليمية من حيث الرسالة والطبيعة والتوجه والتصنيف الطبقي والأسماء، والعديد منها ذات تخصص واحد. هيكل نظام التعليم العالي الحالي معقد للغاية، مع العديد من النماذج المتشابكة: فهناك جامعات، وهناك جامعات أخرى؛ وهناك جامعات ممتازة، وجامعات رئيسية، وجامعات "عادية"...

Việt Nam chưa có trường đại học nghiên cứu đúng nghĩa- Ảnh 1. — لا يزال التمويل المخصص للبحوث العلمية في الجامعات منخفضا.

لم يتم التوصل إليه بناءً على القياسات والمعايير الدولية

من حيث آلية الإدارة، توجد حاليًا جامعتان وطنيتان تحت سلطة إدارة ديوان الحكومة (من حيث الموظفين والمالية)، ولكن من حيث الخبرة، لا تزالان تحت نطاق إدارة وزارة التعليم والتدريب. هناك 45 جامعة وجامعة إقليمية تحت سلطة إدارة وزارة التعليم والتدريب، بينما تخضع الجامعات المتبقية لسلطة إدارة الوزارات أو اللجان الشعبية في المحافظات/المدن.

على الرغم من وجود نظام جامعي متنوع النماذج وآليات الإدارة، إلا أنه لا توجد في فيتنام حاليًا جامعة بحثية حقيقية قائمة على المعايير والمقاييس الدولية. ولا تزال الأنشطة البحثية، وكذلك ميزانية الدولة للبحث، تُخصص بشكل رئيسي لمؤسسات بحثية مستقلة عن الجامعات. كما تفتقر فيتنام إلى جامعة للعلوم التطبيقية بالمعنى والمعايير المعترف بها عالميًا. علاوة على ذلك، هناك العديد من الجامعات ذات التخصص الواحد، ذات عدد قليل من الموظفين والطلاب، والتي تواجه أيضًا صعوبات جمة في المنافسة في عصر ثورة التكنولوجيا 4.0 والتكامل الدولي في اتجاه التخصصات المتعددة والمجالات.

في كل مؤسسة تعليم عالٍ، لا تتوافق التسمية بعد مع المعايير الدولية (في المدرسة معهد، وفي المعهد مدرسة، وفي الجامعة جامعة...). هذه المشاكل قائمة بسبب غياب معايير ومقاييس جامعة نموذجية، وغياب التوجيه، وغياب إدارة صارمة من الدولة.

نطاق تدريب الماجستير والدكتوراه صغير جدًا

على مدار العقد الماضي، شهد نطاق التدريب في النظام التعليمي بأكمله نموًا هائلاً، ولكن على مستوى الجامعات فقط. ففي العام الدراسي 2021-2022، تجاوز عدد طلاب الجامعات في البلاد 2.1 مليون طالب، بينما تجاوز هذا العدد 1.2 مليون طالب في عام 2009. في الوقت نفسه، انخفض عدد طلاب الدراسات العليا (الماجستير والدكتوراه) في السنوات الأخيرة. ويبلغ عدد طلاب الدراسات العليا في البلاد حاليًا حوالي 122 ألف طالب، منهم ما يقرب من 11,700 طالب دكتوراه، وما يقرب من 110,000 طالب دراسات عليا في مختلف التخصصات.

وتشير هذه الأرقام المتعلقة بتدريب الدراسات العليا، إذا تم حسابها كنسبة إلى عدد السكان، إلى أن فيتنام أقل من 1/3 مقارنة بماليزيا وتايلاند، ونصف فقط مقارنة بسنغافورة والفلبين، وحوالي 1/9 مرة مقارنة بالمستوى المتوسط للدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

بالمقارنة مع إجمالي التدريب في مستويات التعليم العالي الثلاثة (البكالوريوس والماجستير والدكتوراه وما يعادلها)، يُمثل التدريب في مستوى الماجستير حوالي 5%، بينما لم يصل التدريب في مستوى الدكتوراه إلى 0.6%. في الوقت نفسه، تبلغ هذه النسب في ماليزيا 10.9% و7% على التوالي؛ وفي سنغافورة 9.5% و2.2%؛ وفي المتوسط، تبلغ هذه النسب في الدول متوسطة الدخل 10.7% و1.3% على التوالي، وفي دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 22% و4% على التوالي.

وبحسب وزارة التعليم والتدريب، فإن حجم التدريب ليس صغيرا فحسب، بل إن التدريب على الدكتوراه حاليا متناثر وغير فعال ولا يلبي متطلبات التوازن والتزامن مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

Việt Nam chưa có trường đại học nghiên cứu đúng nghĩa- Ảnh 2. — ويبلغ عدد طلاب الدراسات العليا في البلاد حاليا نحو 122 ألف طالب، منهم نحو 11700 طالب دكتوراه، ونحو 110 آلاف طالب دراسات عليا في مجالات مختلفة.

التمويل المخصص للبحث العلمي منخفض للغاية، والتخصيص غير معقول

لطالما كان انخفاض الاستثمار في التعليم العالي مشكلةً حذّر منها الكثيرون لسنوات. ووفقًا لبيانات وزارة المالية، يُقدّر أن يبلغ إنفاق الدولة على التعليم العالي في عام 2020 نسبة 0.27% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وأن الإنفاق الفعلي سيبلغ 0.18% فقط من الناتج المحلي الإجمالي (ويمثل 4.6% فقط من ميزانية الدولة المُخصّصة للتعليم).

لكن المشكلة لا تكمن فقط في انخفاض الإنفاق، بل تكمن أيضًا في آلية الإنفاق غير المعقولة. فمعظم ميزانية البحث العلمي تُخصص للمؤسسات، كما أن معدل نمو إنفاق قطاع الأعمال أسرع من القطاعات الأخرى، مثل منظمات البحث والتطوير وتطوير التكنولوجيا والجامعات والأكاديميات. في الوقت نفسه، تتركز الموارد البشرية الرئيسية لأنشطة البحث والتطوير وتطوير التكنولوجيا في مؤسسات التعليم العالي. وتحديدًا، تتلقى مؤسسات التعليم العالي ما بين 1000 و2200 مليار دونج سنويًا لأنشطة البحث والتطوير وتطوير التكنولوجيا، بينما يتلقى قطاع الأعمال استثمارات تزيد عن 23000 مليار دونج سنويًا.

عادةً، يبلغ متوسط ميزانية مؤسسات التعليم العالي التابعة لوزارة التعليم والتدريب 400 مليار دونج سنويًا، وقد ظلّ هذا الرقم ثابتًا تقريبًا بين عامي 2011 و2016، وهو رقم منخفض جدًا مقارنةً بإجمالي ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا؛ إذ يقلّ متوسط إنفاق المحاضر الواحد على العلوم والتكنولوجيا بما يتراوح بين 10 و30 مرة عن متوسط الجامعات في منطقة جنوب شرق آسيا. ورغم ضخامة الميزانية الإجمالية المخصصة للأكاديميات ومعاهد/مراكز البحث، إلا أنها غير فعّالة نظرًا لتوزيعها على أكثر من 600 معهد بحثي تُديرها وزارات مختلفة.

تعتمد آلية تمويل البحث على التخصيص التاريخي، لا على أداء المخرجات، ولا تخدم أنشطة البحث بشكل مباشر (حيث تُستخدم معظم التكاليف لدفع رواتب الموظفين). إن انخفاض مستويات الاستثمار، وعدم انتظام التخصيص، وغياب معايير واضحة، يجعل التمويل النهائي للعلوم والتكنولوجيا الذي تتلقاه مؤسسات التعليم العالي ضئيلاً للغاية، وغير كافٍ لتعزيز القدرات والأداء، ولا يعكس أولويات تطوير العلوم والتكنولوجيا في المنطقة والبلد ككل، ولا يتوافق معها.

من مظاهر اللاعقلانية الواضحة الأخرى عدم ارتباط آلية الإنفاق بالموارد البشرية المخصصة للبحث والتطوير. حاليًا، تتركز الموارد البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً للبحث والتطوير في الجامعات، حيث تُمثل 50% من إجمالي القوى العاملة في البحث والتطوير في البلاد، ويحمل 69% من الباحثين شهادات الدكتوراه والماجستير. ومع ذلك، يُخصص أكثر من 60% من ميزانية الدولة للبحث والتطوير لمعاهد البحث الحكومية، بينما لا تحصل الجامعات إلا على حوالي 13% فقط. وبما أن إجمالي الإنفاق العام على البحث والتطوير لا يُمثل سوى حوالي 0.41% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن الجامعات تحصل على أقل من 0.05% من الناتج المحلي الإجمالي لبرامج البحث.

لا تزال الميزانية الإجمالية المخصصة لتنفيذ مواضيع/مشاريع العلوم والتكنولوجيا في جميع الجامعات محدودة للغاية، وغير قادرة على إحداث نقلة نوعية. لذلك، لا بد من وضع آلية لإعادة تخصيص ميزانيات العلوم والتكنولوجيا لمؤسسات التعليم العالي، وإيجاد حلول لتحقيق نقلة نوعية، حيث يُسهم التخطيط لمؤسسات التعليم العالي في بناء وتنفيذ آليات معقولة ومُركزة وأساسية لتخصيص الإنفاق، وفقًا للهيكلية القطاعية القائمة على الكفاءة التشغيلية، وفقًا لما اقترحته وزارة التعليم والتدريب.

الحاجة إلى تصنيف الجامعات للاستثمار الرئيسي

في مسودة خطة شبكة التعليم العالي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، تهدف وزارة التعليم والتدريب إلى توسيع نطاق التدريب وتحسين جودته، حيث يزداد معدل طلاب الدراسات العليا بمعدل 2٪ سنويًا. تتوقع وزارة التعليم والتدريب أنه بحلول عام 2030، سيصل إجمالي نطاق التدريب إلى 3 ملايين شخص. سيصل عدد طلاب الدراسات العليا وحدهم إلى 250000 شخص، ويمثل عدد طلاب الدكتوراه منهم 10٪ على الأقل. يكمن الحل لهذا الهدف في التركيز على الاستثمار في مؤسسات التعليم العالي الرئيسية لزيادة نطاق تدريب الدراسات العليا بالتزامن مع تطوير العلوم والتكنولوجيا وتعزيز الابتكار، وخاصة تدريب الدكتوراه في مؤسسات التعليم العالي الوطنية والصناعية الرئيسية.

إن الحل لتعبئة الاستثمار وتخصيصه هو الاستثمار بشكل رئيسي من ميزانية الدولة لتوسيع وتطوير مؤسسات التعليم العالي الوطنية الرئيسية وفقًا للمعايير الإقليمية والدولية، مع إعطاء الأولوية القصوى للجامعات الوطنية وتطوير المجالات والقطاعات الرئيسية.

في إطار السعي نحو استقلالية الجامعات وإصلاح الاستثمار العام، تحتاج الدولة إلى آلية استثمار فعّالة، وتحديد استراتيجية الاستثمار من ميزانية الدولة. ولتحقيق ذلك، يتطلب الأمر تصنيف مؤسسات التعليم العالي في النظام كأساسٍ تُعتمد عليه الدولة في استثماراتها الرئيسية.

[إعلان 2]
رابط المصدر