Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS

Qua khảo sát của Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) tại thành phố Huế, mô hình chính quyền địa phương hai cấp bước đầu vận hành hiệu quả, nhất là trong cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số, với 100% người dân phường An Cựu hài lòng theo khảo sát nhanh tại chỗ. Thành phố tiếp tục khẳng định vai trò tiên phong cả nước về chính quyền điện tử và dịch vụ công trực tuyến.

Mô hình hai cấp tại phường An Cựu đi vào vận hành nề nếp, người dân hài lòng

Sáng 12/8/2025, trong khuôn khổ chuyến công tác tại Huế, đoàn công tác của Bộ KH&CN cùng UBND thành phố Huế đã đến khảo sát Trung tâm hành chính công phường An Cựu, nơi đang trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính phục vụ người dân theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Người dân tham gia khảo sát tại Trung tâm hành chính công phường An Cựu.

Tại buổi làm việc, đoàn công tác đã nghe bà Hoàng Thị Như Thanh - Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường An Cựu báo cáo về kết quả vận hành và hoạt động, chủ trương xây dựng chính quyền địa phương hai cấp tại phường. Việc kiện toàn bộ máy, sắp xếp nhân sự và triển khai các nhiệm vụ theo phân cấp đã được thực hiện nghiêm túc, bám sát các chỉ đạo từ trung ương đến thành phố. Công tác lưu trữ, số hóa dữ liệu và truyền thông chủ trương đến người dân được chú trọng, giúp tăng tính minh bạch và hiệu quả trong phục vụ người dân.

Đặc biệt, trong lĩnh vực KHCN, ĐMST&CĐS, UBND phường đã ban hành các văn bản liên quan gắn với phường như: Thành lập Ban Chỉ đạo phát triển KHCN, ĐMST&CĐS về Đề án 06; ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo phát triển KHCN, ĐMST&CĐS và Đề án 06; thành lập Tổ công tác triển khai Đề án 06, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số gắn với Đề án 06; Kế hoạch cải cách hành chính gắn với chính quyền số, dịch vụ đô thị thông minh; thành lập Tổ công nghệ số cộng đồng tại 38 tổ dân phố phường An Cựu. Đồng thời, phường đã giao nhiệm vụ cho Phòng Văn hóa - Xã hội chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị thường xuyên theo dõi, cập nhật, báo cáo và cung cấp các chỉ tiêu thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển KHCN, ĐMST&CĐS quốc gia.

Tính đến nay, phường An Cựu đã tiếp nhận 2.187 hồ sơ hành chính trong thời gian ngắn, đạt tỷ lệ 93,27% nộp trực tuyến. Với tư duy "làm là phải thật" được phường quán triệt xuyên suốt, với sự đồng hành của các cấp lãnh đạo và sự hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp, sát sao từ Sở KH&CN, Phường An Cựu cũng là địa phương đi đầu trong việc hỗ trợ người dân, đặc biệt là nhóm yếu thế tiếp cận công nghệ số thông qua các hoạt động hỗ trợ của học sinh, sinh viên trong kỳ nghỉ hè, góp phần nâng cao kỹ năng số toàn dân. Lãnh đạo phường thường xuyên trực tiếp xuống cơ sở nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải đáp thắc mắc cho người dân.

Đoàn công tác làm việc tại UBND phường An Cựu.

Bên cạnh những kết quả tích cực, đoàn cũng đã lắng nghe và nắm bắt toàn diện tình hình triển khai mô hình chính quyền cấp xã tại phường An Cựu. Theo đánh giá sơ bộ, các nội dung liên quan đến KH&CN, công nghệ thông tin và chuyển đổi số tại phường hiện còn gặp khó khăn, nguyên nhân chủ yếu do thiếu nhân lực chuyên môn, việc bố trí nhân lực chuyên trách còn khó khăn, nhân lực chưa được đào tạo, tập huấn chuyên môn, nguồn lực còn hạn chế, chưa đủ trang thiết bị kỹ thuật; bộ máy chính quyền mới vận hành nên đang ưu tiên tập trung giải quyết các thủ tục hành chính cơ bản phục vụ người dân.

Tại buổi làm việc, đại diện phường An Cựu đã kiến nghị 6 nội dung nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai:

Về phân định thẩm quyền trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng: Các nội dung về đo lường, quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa còn mới và khó với cấp xã phường, chưa có nhân lực chuyên môn, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng nên việc triển khai còn hạn chế. Phường đề nghị Bộ KH&CN và các đơn vị chuyên môn có hướng dẫn, hỗ trợ cụ thể để triển khai tại cấp xã, tránh bỏ sót nhiệm vụ.

Về Thông tư 10/2025/TT-BKHCN của Bộ KH&CN: Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ KH&CN: Quy định hiện hành đang giao nhiệm vụ KHCN, ĐMST cho phòng Văn hóa - Xã hội cấp xã. Phường nhận định việc này chưa phù hợp với tính chất chuyên môn sâu của các nhiệm vụ như kiểm tra đo lường, quản lý hàng hóa, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số, vốn gắn với phát triển kinh tế nhiều hơn văn hóa - xã hội.

Đoàn công tác tham quan thực tế tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường An Cựu.

Về chia sẻ dữ liệu và hướng dẫn triển khai nhiệm vụ: Địa phương đề nghị có thêm các tài liệu hướng dẫn rõ ràng và cơ chế chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, nhằm hỗ trợ thực hiện tốt nhiệm vụ phân cấp, phân quyền về KH&CN và tiêu chuẩn đo lường chất lượng.

Về tổ công nghệ số cộng đồng: Địa phương đề nghị có giải pháp để bố trí được nguồn lực, trong đó đề xuất xem xét khả năng sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN để triển khai tổ này tại cấp xã.

Về dự toán ngân sách: Địa phương kiến nghị cần có hướng dẫn cụ thể trong việc xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước cho các nhiệm vụ KHCN, ĐMST&CĐS tại cấp xã, đảm bảo tính chủ động và phù hợp với tình hình thực tế.

Về vùng lõm sóng viễn thông: Một số khu vực trên địa bàn thành phố vẫn còn hiện tượng lõm sóng (xã Phú Vinh, đèo Mỏ Quạ, Đồi Mụ xây); vùng sóng yếu (xã Bình Thành, cụm dân cư xã Xuân Lộc…) ảnh hưởng đến việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Phường đề nghị các cấp có thẩm quyền nghiên cứu giải pháp hạ tầng kỹ thuật và cơ chế hỗ trợ để khắc phục tình trạng này.

Thay mặt Đoàn công tác, bà Trần Thị Ngọc Hà - Phó Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Trưởng đoàn công tác ghi nhận, đánh giá cao các kết quả của phường trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp, nhất là trong giải quyết các TTHC đáp ứng sự hài lòng của người dân. Yêu cầu các thành viên Đoàn công tác giải đáp, hướng dẫn ngay các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất của địa phương; đồng thời tiếp tục ghi nhận, tổng hợp những kiến nghị, khó khăn để các đơn vị chuyên môn tiếp tục nghiên cứu, có giải pháp hỗ trợ, hướng dẫn, xử lý. Bên cạnh đó cũng đã kiến nghị phường cần có kế hoạch đào tạo, phát triển nhân lực, bố trí cán bộ chuyên môn, bảo đảm nguồn lực để triển khai các nhiệm vụ đã được phân định thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ về KHCN, ĐMST và CĐS cở cấp xã phường theo quy định.

Các đại biểu tham dự buổi làm việc tại UBND phường An Cựu.

Thành phố Huế - điểm sáng trong xây dựng và phát triển chính quyền điện tử

Chiều cùng ngày, đoàn công tác Bộ KH&CN đã làm việc với Sở KH&CN thành phố Huế. Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Kim Tùng, Phó Giám đốc Sở KH&CN thành phố Huế đã nhấn mạnh những kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KHCN, ĐMST&CĐS quốc gia.

Đoàn công tác làm việc với Sở KH&CN thành phố Huế.

Thành phố Huế tiếp tục khẳng định vai trò là địa phương đi đầu trong cả nước trong công cuộc xây dựng chính quyền điện tử, phát triển chính quyền số và cải cách hành chính. Với sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế qua nhiều năm, đến nay tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến của địa phương đã đạt trên 90%, nằm trong top 5 toàn quốc. Đây là kết quả nổi bật thể thiện quyết tâm chuyển đổi số đồng bộ và hiệu quả. Cụ thể:

Sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 57-NQ/TW, Ban Thường vụ Thành ủy đã tổ chức Hội nghị quán triệt đội ngũ cán bộ chủ chốt toàn thành phố. UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 200/KH-UBND ngày 5/5/2025 tuyên truyền Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển KHCN, ĐMST&CĐS quốc gia; Kế hoạch 209/KH-UBND ngày 08/5/2025 triển khai phong trào "Bình dân học vụ số" trên địa bàn thành phố Huế. UBND thành phố Huế phát động Chương trình "Tìm hiểu dịch vụ công trực tuyến" trên nền tảng Hue-S dành cho sinh viên, với mục tiêu 100% sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn thành phố Huế được phổ cập kiến thức và kỹ năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến thông qua hoạt động xem nội dung video bài giảng và trả lời các câu hỏi trắc nghiệm. Đồng thời, UBND thành phố Huế đã tổ chức Hội nghị Phát động Phong trào "Bình dân học vụ số", Chương trình "Tìm hiểu dịch vụ công trực tuyến" và Cuộc thi Khởi nghiệp sáng tạo thành phố Huế năm 2025.

Các Chương trình, kế hoạch UBND thành phố đã ban hành triển khai trong giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 đã góp phần thúc đẩy triển khai Nghị quyết trên địa bàn thành phố như: Chương trình phát triển thị trường KH&CN, tài sản trí tuệ, đề án Cố đô Khởi nghiệp, Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; kế hoạch tổng thể nâng cao năng suất dựa trên nền tảng KHCN&ĐMST; truy xuất nguồn gốc, kế hoạch triển khai đề án đo lường; điện toán đám mây, nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ cao, chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số và xã hội số, Chiến lược dữ liệu quốc gia đến năm 2030 trên địa bàn thành phố…

Ông Nguyễn Kim Tùng, Phó Giám đốc Sở KH&CN thành phố Huế báo cáo tại buổi làm việc.

Hoàn thành số hóa quy trình nghiệp vụ nội bộ, hồ sơ tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong các lĩnh vực liên quan tới người dân, doanh nghiệp, hoạt động công vụ (đất đai, tư pháp, y tế, giáo dục, lao động việc làm…); tái sử dụng 100% dữ liệu đã số hóa để cắt giảm tối đa thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.

100% quy trình nghiệp vụ nội bộ, hồ sơ tài liệu trên địa bàn thành phố được đảm bảo số hóa, 78,04% kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực được Số hóa; 16,40% tái sử dụng dữ liệu đã số hóa để cắt giảm tối đa thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.

Thành phố Huế đã đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, nhất là các thủ tục liên quan đến cư trú, hộ tịch, giấy phép lái xe, đất đai, doanh nghiệp; triển khai tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi cấp thành phố.

UBND thành phố đã có văn bản chỉ đạo các Sở, ban ngành thực hiện tái cấu trúc, cập nhật mới các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính và rà soát danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích. Mới đây, thành phố Huế đã tổ chức Lễ Khai trương 9 điểm hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính và công bố danh mục 136 điểm đại lý dịch vụ công…

Đoàn công tác tham quan thực tế tại Trung tâm hành chính công thành phố Huế.

Trong lĩnh vực KHCN,ĐMST&CĐS, UBND thành phố Huế và Sở KH&CN đã chủ động triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW và Kế hoạch 02-KH/BCĐTW. Đặc biệt, các hoạt động KHCN,ĐMS&CĐS không chỉ tập trung ở cấp tỉnh mà còn được đẩy mạnh đến từng xã, phường, nhất là trong việc sắp xếp hệ thống kỹ thuật, kết nối hạ tầng số và vận hành hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tại cấp cơ sở. Một trong những điểm sáng nổi bật là việc xây dựng, triển khai hệ thống cấp phép tự động cho một số lĩnh vực với giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại, rút ngắn thời gian xử lý và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đối với nội dung phân cấp, phân quyền, thành phố Huế và Sở KH&CN thể hiện tinh thần chủ động, sẵn sàng cao trong việc tiếp nhận và thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền. Tuy chưa phát sinh nhiều thủ tục hành chính cụ thể để đánh giá sâu, nhưng về cơ bản địa phương đã có phương án tiếp cận và chuẩn bị hạ tầng triển khai.

Để bảo đảm việc phân cấp thực sự khả thi và hiệu quả, thành phố kiến nghị Trung ương quan tâm các nội dung như: Bàn giao cơ sở dữ liệu và thông tin liên quan đến nhiệm vụ cho địa phương, nhất là trong lĩnh vực an toàn bức xạ và hạt nhân, sở hữu trí tuệ,…; có chính sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ cấp xã, phường; ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về tổ chức thực hiện, bao gồm bố trí nguồn lực tài chính, nhân lực và thiết bị kỹ thuật phù hợp; đảm bảo cơ sở pháp lý rõ ràng để địa phương triển khai đồng bộ các nhiệm vụ theo phân cấp.

Về chính sách, thành phố Huế có nhiều kiến nghị cụ thể gửi Chính phủ, Bộ KH&CN gồm: Cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở tầm Nghị định của Chính phủ quy định về chế độ, chính sách với Tổ công nghệ số cộng đồng để triển khai động bộ, hiệu quả; hướng dẫn thực hiện các nội dung liên quan đến cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin; ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024 về bưu chính công ích…

Đoàn công tác ghi nhận các kiến nghị của thành phố Huế và cho biết sẽ tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để tiếp tục đồng hành, hỗ trợ địa phương trong triển khai các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền trong thời gian tới. Tại buổi làm việc, một số khó khăn, vướng mắc, đề xuất đã được giải đáp bước đầu, các nội dung khác sẽ tiếp tục được các đơn vị chuyên môn tổng hợp đầy đủ để tiếp tục phối hợp xử lý.

Các thành viên đoàn công tác trao đổi tại buổi làm việc.

Kết quả chuyến công tác sẽ là cơ sở để Bộ KH&CN tổng hợp, tham mưu Chính phủ tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, cơ chế thực hiện hiệu quả chính quyền địa phương 02 cấp, việc thực hiện các nhiệm vụ về phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp tại điạ phương trong lĩnh vực KHCN, ĐMST và CĐS./.

Trung tâm Truyền thông KH&CN

Nguồn: https://mst.gov.vn/hue-ghi-dau-hieu-qua-buoc-dau-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-gan-voi-khcndmstcds-197250813100659806.htm