6 سنوات من الجهود لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه: مصممون على الوصول إلى خط النهاية

[إعلان_1]

التوصيات بعد 3 اختبارات

في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدرت المفوضية الأوروبية تحذيراً بشأن "البطاقة الصفراء" بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم للمأكولات البحرية الفيتنامية، وقدمت 9 مجموعات من التوصيات لفيتنام لتنفيذها لإزالة البطاقة.

منذ ذلك الحين، أجرت المفوضية الأوروبية ثلاث عمليات تفتيش ميدانية في فيتنام للتحقق من تنفيذ توصيات مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وبناءً على ذلك، أشادت المفوضية الأوروبية في عملية التفتيش الثانية بالتقدم الذي أحرزته فيتنام مقارنةً بالأولى، لا سيما في رصد سفن الصيد ومراقبتها والإشراف عليها، بالإضافة إلى الجهود المبذولة في نشر وتركيب معدات مراقبة سفن الصيد، وإدارة قوة الصيد.

بفضل ذلك، وبعد التفتيش الثاني، اختصر فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية التوصيات الموجهة إلى فيتنام إلى أربع مجموعات. وتشمل هذه المجموعات تحديدًا: استكمال الإطار القانوني؛ ورصد وتفتيش ومراقبة أنشطة سفن الصيد وإدارة الأسطول؛ وإصدار شهادات إنتاج وتتبع المنتجات المائية المستغلة؛ وإنفاذ القانون .

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، زار فريق تفتيش المفوضية الأوروبية فيتنام للمرة الثالثة، بعد عامين من تعليق خطط التفتيش بسبب جائحة كوفيد-19. ومع ذلك، أفادت المفوضية خلال هذا التفتيش بأن فيتنام لم تُنفّذ توصياتها بالكامل بعد. وعلى وجه التحديد، على الرغم من اكتمال الإطار القانوني نسبيًا، إلا أن تنفيذ إجراءات مكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلّغ عنه وغير المنظم في بعض المناطق كان بطيئًا؛ ولم يُكتمل تركيب معدات مراقبة الرحلات؛ وانقطع اتصال العديد من سفن الصيد بنظام المراقبة. إضافةً إلى ذلك، لا تزال سفن الصيد الفيتنامية تنتهك المياه الإقليمية الأجنبية.

حتى الآن، وبعد ست سنوات من تطبيق "البطاقة الصفراء"، عانت صناعة المأكولات البحرية الفيتنامية في الاتحاد الأوروبي من آثار عديدة، منها خسائر في الصادرات والتمويل، بالإضافة إلى أنشطة استغلال الصيادين الفيتناميين. إضافةً إلى ذلك، لم يقتصر تطبيق "البطاقة الصفراء" على التبعات الاقتصادية فحسب، بل أثّر أيضًا بشكل جزئي على سمعة المأكولات البحرية الفيتنامية على الساحة الدولية.

في حديثه مع نغوي دوا تين، نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية ، قال فونغ دوك تيان: " إن البطاقة الصفراء للجنة الانتخابية تُعدّ مصدر قلق بالغ للحكومة، وخاصةً لرئيس الوزراء. لقد عالجنا بجدية القضايا التي أشارت إليها اللجنة في التفتيش الثالث، وحققنا تغييرات إيجابية. وهذا يُظهر أن النظام السياسي بأكمله قد اتخذ إجراءات حاسمة".

عزيمة عالية وجهد كبير

بناءً على توصيات اللجنة الأوروبية، أصدرت فيتنام، استعدادًا للتفتيش الرابع، سلسلة من الوثائق التوجيهية، مُظهرةً اهتمامها الوثيق وعزمها على إزالة "البطاقة الصفراء" من اللجنة. وفي الوقت نفسه، عقدت جلسات عمل مباشرة بانتظام مع المحليات.

وفقًا لمعلومات وزارة الزراعة والتنمية الريفية، اعتبارًا من 29 أغسطس 2023، كان لدى البلاد 86820 سفينة صيد بطول 6 أمتار أو أكثر (انخفاض قدره 9789 سفينة مقارنة بعام 2019)؛ منها 30091 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر (انخفاض قدره 1206 سفينة مقارنة بعام 2019).

وفيما يتعلق بإصدار تراخيص الصيد، أفادت وكالة الأنباء الفلبينية أن العدد الإجمالي لسفن الصيد التي يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر والتي حصلت على تراخيص صالحة هو 27810 من أصل 29489 مسجلة ومحدثة في قاعدة بيانات VNFishbase (تصل إلى 94.3٪).

فيما يتعلق برصد وتفتيش ومراقبة أنشطة سفن الصيد في البحر، تُظهر النتائج حتى الآن أن 97.86% (28,753/29,381) من سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 مترًا فأكثر (VMS) مُجهزة بأجهزة VMS. ورغم ارتفاع نسبة سفن الصيد المُجهزة بأجهزة VMS ، إلا أن عدد السفن المُعرّضة للانتهاكات لا يزال مُقتصرًا على تلك التي لم تُركّب الجهاز.

في الآونة الأخيرة، ولمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ولرفع "البطاقة الصفراء" عن المفوضية الأوروبية، قامت الحكومة ورئيس الوزراء واللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم بتكليف كل وزارة وقطاع ومنطقة ذات صلة بمهام محددة. ونتيجة لذلك، تحققت بعض النتائج الإيجابية. ومع ذلك، لا تزال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم تواجه العديد من القيود التي تحتاج إلى معالجة شاملة في المستقبل، على سبيل المثال: لا تزال هناك سفن صيد وصيادون ينتهكون الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية؛ كما أن معاقبة المخالفين في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان ليست صارمة حقًا...

ولذلك، وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لتعزيز الحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، واستعدادًا للترحيب بالعمل مع وفد التفتيش الرابع التابع للمفوضية الأوروبية، وأكد بشكل خاص: "إن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هي من أجل مصلحة الأمة والشعب ومصالح شعبنا، وليس من أجل التفتيش والفحص من جانب المفوضية الأوروبية".

وفي توجيهه لمهام محددة، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات والوكالات ذات الصلة التركيز على القيادة والتوجيه والإجراءات الجذرية لإكمال التغلب على المشاكل والقيود القائمة على وجه السرعة، وتنفيذ المهام والحلول بشكل فعال لمنع وإنهاء صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وتنفيذ توجيهات رئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للترحيب بوفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية والعمل معه لتحقيق أفضل النتائج.

استعدادًا لفعالية التفتيش الرابع لوفد المفوضية الأوروبية على أعمال الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في فيتنام، وفي حديثه مع نجوي دوا تين ، نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية، قال فونغ دوك تيان: "أولًا، فيما يتعلق بنظام الوثائق القانونية، لدينا قانون مصايد الأسماك الصادر عام ٢٠١٧، والذي دخل حيز التنفيذ عام ٢٠١٩، بالإضافة إلى تسعة تعميمات ومرسومين مُنجزين، بالإضافة إلى سلسلة من التوجيهات والبرقيات والاستنتاجات، ومؤخرًا القرار رقم ٨١ الصادر عن رئيس الوزراء، والذي يُركز جميع الموارد على إزالة "البطاقة الصفراء". بشكل عام، وثائقنا القانونية وتوجيهاتنا التنفيذية كاملة ومتسقة بشكل أساسي."

ومع ذلك، فإن ما يقلق مسؤولي وزارة الزراعة والتنمية الريفية هو المشاكل الثلاث المتبقية. من بينها، لا تزال إدارة الأسطول والإشراف عليه تواجه تحديات عديدة. ومع وجود عدد كبير من السفن، تُعدّ هذه مشكلة بالغة الأهمية والتعقيد، رغم جهودنا الحثيثة. بمشاركة العديد من الوزارات والمحليات، لا يزال لدينا 43 قضية، تضم أكثر من 260 مخالفًا، وهو انخفاض مقارنة بالسنوات السابقة، ولكنه لا يزال قائمًا.

ثم أكد نائب الوزير تين على ضرورة توثيق سجلات تتبع منشأ السفن عند التشغيل. إضافةً إلى ذلك، لا تُطبق جميع المقاطعات إجراءات موحدة في التعامل مع المخالفات الإدارية، إذ حرصت بعض المقاطعات، مثل مقاطعة كين جيانغ، على معالجة المخالفات بنسبة 100%.

وفي المؤتمر عبر الإنترنت مع المقاطعات الغربية بشأن القيادة والتوجيه في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، قال نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج إن فريق التفتيش القادم من المفوضية الأوروبية هو آخر فريق تفتيش في الفترة الأوروبية الحالية، لذلك بدون تصميم عالٍ وجهود كبيرة، قد يستغرق الأمر من عامين إلى ثلاثة أعوام حتى تتاح لفيتنام الفرصة لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

ولذلك، أكد نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج أن الهدف الأكبر من الآن وحتى وصول فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية إلى فيتنام هو عدم السماح لأي قارب صيد بالتعرض للاعتقال من قبل دول أجنبية.

وبحسب جدول العمل، سيعمل فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية في الفترة من 11 إلى 15 أكتوبر/تشرين الأول مع إدارة صحة الحيوان، وإدارة الجودة والمعالجة وتنمية السوق، وعدد من الشركات المصدرة، وسيجري عمليات تفتيش ميدانية في موانئ الصيد المعينة بموجب اتفاقية تدابير دولة الميناء (PSMA) وعلى المستوى المحلي.

وسيعمل الوفد خلال الفترة 16-17 أكتوبر/تشرين الأول من الناحية الفنية مع إدارة مراقبة الثروة السمكية، وإدارة الثروة السمكية، وإدارة صحة الحيوان، وإدارة الجودة والمعالجة وتنمية السوق والوحدات ذات الصلة.

وفي 18 أكتوبر/تشرين الأول، سيجري الوفد حوارا رفيع المستوى مع قادة وزارة الزراعة والتنمية الريفية.

وفي مساء يوم 18 أكتوبر/تشرين الأول، سيستقبل رئيس الحكومة - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية للوقاية من الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه الوفد .

[إعلان 2]
مصدر