70 عامًا على تحرير العاصمة - الجزء الثالث: تخطيط المدن في هانوي، قضية ملحة وحيوية
Báo Tin Tức•04/10/2024
في أي مدينة، يعتبر التخطيط دائمًا الأكثر أهمية والأولوية القصوى.
هانوي هي العاصمة، وهي منطقة حضرية مميزة، لذا تُصبح هذه القضية أكثر إلحاحًا. إذا كان التخطيط جيدًا والرؤية بعيدة المدى، فستكون المنطقة الحضرية جديرة بالاهتمام في المستقبل، مما يُجنّب الكثير من الخسائر في الجهد والوقت والمال، ويُقلّل من "الهدم وإعادة البناء" الذي يجعل المنطقة الحضرية مجزأة، وغير متجانسة، وغير متناسقة، ويُسبب اضطرابًا في حياة الناس.
منطقة فينهوم أوشن بارك الحضرية، حي جيا لام (هانوي)، هي منطقة حضرية حديثة تضم العديد من المرافق، مما يجعلها معلمًا بارزًا في العاصمة هانوي. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية
إطلاق العنان لتخطيط العاصمة. لطالما حظي تخطيط العاصمة في الآونة الأخيرة باهتمام خاص من قِبل الشعب والعلماء والمديرين وحكومة هانوي. ويمكن القول إن مشروع التخطيط القادم مُنتظر من جميع المستويات، مما سيُسهم في حل العديد من الاختناقات والتأخيرات في عملية الاستثمار والبناء والتطوير. بعد عملية بحث طويلة وبناء ودراسة متأنية وتقديمها إلى جميع المستويات للنظر فيها، أصدر المكتب السياسي في 24 مايو 2024 القرار رقم 80-KL/TW بشأن تخطيط العاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومشروع تعديل الخطة الرئيسية للعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065. ويواصل مجلس تقييم التخطيط حاليًا استكمال الإجراءات النهائية لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة المبكرة (المتوقعة في أكتوبر 2024). يقول الخبراء إن مشروعي التخطيط المقبلين يُعتبران "مركزين"، بالإضافة إلى أن قانون العاصمة الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرًا يُمثل الإطار القانوني لهانوي لتنفيذ هذه المهام المركزية. كما ينص القرار رقم 15 للمكتب السياسي بوضوح على أن المحورين الرئيسيين للتنفيذ هما: تخطيط العاصمة والتخطيط الرئيسي لرأس المال. وقد قيّم الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، كبير المهندسين المعماريين السابق في هانوي، أن هانوي حققت على مدار السبعين عامًا الماضية العديد من النتائج الرائعة في التخطيط والبناء؛ إلا أنها كشفت أيضًا عن أوجه قصور وتحديات. بعد القرار رقم 15 للمكتب السياسي بشأن التوجه التنموي للعاصمة، طبقت هانوي توجهاتها التنموية بمرونة كبيرة، بما في ذلك التركيز على بناء الخطتين المذكورتين أعلاه، واللتين تُعتبران ركيزتين أساسيتين للتنمية المستقبلية. أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قانون العاصمة 2024 المُعدّل والمكمّل. وستُطبّق هانوي خلال الفترة المقبلة قوانين وخططًا جديدة بالتزامن والتوازي، بما في ذلك اقتراح أكثر من 70 سياسة خاصة بهانوي. وانطلاقًا من توجهات التخطيط وخصائص العاصمة، تُطالب الدولة هانوي بتحقيق إنجازات وابتكارات وتدابير جديدة. ووفقًا للسيد داو نغوك نغييم، فإن هانوي، من خلال تعديل حدودها عام 2008، أصبحت أكبر مدينة من حيث المساحة بين المناطق الحضرية في فيتنام، وثاني أكبر مدينة من حيث عدد السكان بعد مدينة هو تشي منه. وبالمقارنة مع العالم، تُعدّ هانوي واحدة من 12 عاصمة ذات مساحات واسعة، وواحدة من 10 عواصم ذات تقاليد تنموية عريقة تمتد لآلاف السنين. وفي إطار التخطيط المُقبل، تُؤكّد الحكومة المركزية على مواصلة تطبيق نموذج التجمعات الحضرية، بما في ذلك المنطقة الحضرية المركزية، و5 مناطق حضرية تابعة، ومدن بيئية، وممرات خضراء متصلة. ويجب الاستمرار في تطبيق نموذج التجمعات الحضرية، مع ضرورة تعديله بما يتناسب مع الواقع. تم اقتراح المدن الخمس التابعة في خطة عام 2011، وهذه المرة يجب أن تكون هناك تعديلات معقولة في حجم السكان وسياسات محددة. تطبيق نموذج التجمعات الحضرية، سيتم ترقية المدن البيئية، وخاصةً من 5 إلى 7 مقاطعات، إلى مقاطعات. في الفترة القادمة، سيتم تطبيق نموذج المدينة داخل المدينة، بما في ذلك المدينة الشمالية مع مقاطعات دونغ آنه، ومي لينه، وسوك سون، والمدينة الغربية مع مدينة العلوم، ومدينة هوا لاك - شوان ماي. يُعد تطبيق هذا النموذج الحضري متطلبًا بالغ الأهمية. هذا يمثل تحديًا كبيرًا لهانوي في الفترة القادمة، ويتطلب توجيهًا من الحكومة المركزية والحكومة، وخاصةً وضع سياسات واستراتيجيات تنمية اقتصادية تضمن لهانوي حلولًا معقولة للمساحة الاقتصادية، لضمان العلاقة مع المناطق. يجب أن تكون هانوي القوة الدافعة للتنمية الإقليمية، وفي الوقت نفسه تهيئة الظروف لتنمية المقاطعات في المنطقة معًا، وإعادة تنظيم المساحة عند النقاط التي تربط المقاطعات في المنطقة، وخاصةً مشكلة المرور. يجب على هانوي أيضًا أن تؤدي دورها كحلقة وصل إقليمية في تطوير الصناعة الثقافية، بما في ذلك ربط المساحات التقليدية التي تعود إلى ألف عام من الحضارة بالمساحات الحديثة الجديدة، وربط مساحات با في، والبحيرة الغربية، وكو لوا، وثقافة شو دواي... لخلق حيوية جديدة لهانوي. كما أكد السيد داو نغوك نغييم على أن هانوي تتمتع بمساحة واسعة وتاريخ طويل من التنمية، مع خصائص الحي القديم، والحي الفرنسي القديم، ومناطق طبيعية مثل بحيرة هوان كيم، والبحيرة الغربية، والمركز السياسي با دينه، والقرى الحرفية التقليدية. في السنوات الأخيرة، وعلى مدار سبعة أوقات تخطيط، وعلى الرغم من أن هانوي حاولت تجديد وتعزيز قيمة هذا التراث، إلا أن إمكاناته لم تتحقق بالكامل. في الفترة المقبلة، تحتاج هانوي إلى ضمان تنمية جديدة، مرتبطة بتجديد وإعادة بناء المناطق الحضرية القائمة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون هانوي عازمة على الحفاظ على الفيلات، والحفاظ على الحي القديم، وحماية المنطقة المركزية في با دينه، وخاصة استغلال المناظر الطبيعية لحماية بيئة أكثر من 120 بحيرة. توجه جديد لجميع المناطق الحضرية، ولكن بالنسبة لهانوي، تُعدّ هذه قضية خاصة، وهي ضرورة ضمان الانسجام بين المناطق الحضرية والريفية في التنمية الحضرية. في المنطقة الحضرية المركزية في هانوي، بما في ذلك المدينة الداخلية التاريخية والمدينة الداخلية المُطوّرة حديثًا، توجد العديد من عناصر القرى الحرفية والعناصر المكانية التقليدية للزراعة القديمة. لذلك، من الضروري تخطيط وبناء وتطوير المناطق الحضرية والريفية بشكل متناغم. في التوجه التنموي لهانوي حتى عام 2030، ستشكل المناطق الحضرية حوالي 70%، بينما ستكون المناطق الريفية الباقية. تُعدّ هانوي رائدة البلاد في بناء مناطق ريفية جديدة ومناطق ريفية نموذجية. لذا، كيف يُمكن ربط المناطق الريفية بالحضرية، مثل نظام البنية التحتية للمرور، ونوعية حياة السكان، ومساهمة المناطق الريفية الضواحي في التنمية الاقتصادية، وخاصةً تطوير السياحة، والاستفادة من سياحة الاستكشاف والسياحة البيئية... نقل المكاتب، وتخفيف الضغط على المناطق الحضرية؟
في الماضي، كانت هانوي تُعتبر منطقة ضيقة، ذات كثافة سكانية عالية وكثافة سكانية عالية. أحد الأسباب هو وجود العديد من العقبات في تنفيذ التخطيط، مما أدى إلى تكدس المباني الشاهقة في وسط المدينة. في الوقت نفسه، لم تُنقل الهيئات والمدارس خارج المركز. وفي هذا الصدد، صرّح السيد داو نغوك نغييم بأنه منذ اعتماد خطة هانوي عام ١٩٩٨، طُرحت مسألة نقل المرافق العامة ومقرات بعض الوزارات والفروع وبعض المؤسسات التعليمية والجامعات. وقد حددت الحكومة هدفًا بنقل جميع الهيئات والمدارس تقريبًا إلى مواقع مناسبة بحلول عام ٢٠٢٥. ومع ذلك، لم تتمكن المدينة من تحقيق هذا الهدف بسبب تناقض القوانين. ينص قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ على أنه يحق للأفراد والمؤسسات الذين استأجروا أراضي بشكل مستقر وطويل الأجل ولم تنتهِ مدة استئجارها، أن يقرروا البقاء أو المغادرة. في المستقبل، عند الموافقة على الخطتين الجديدتين، ستكون مسألة ترتيب مناطق لمقرات بعض الوزارات والفروع والروابط الإقليمية لخلق جاذبية لبعض الجامعات، وخاصةً تحويل مدينة هوا لاك إلى مدينة للعلوم والجامعات، أكثر ملاءمة. على وجه الخصوص، يسمح قانون العاصمة لهانوي بأخذ زمام المبادرة في نقل مقرات الوزارات والفروع والمؤسسات الصناعية. يجب على الوكالات تسليم هذه المواقع إلى المدينة عند النقل. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون مدينة هانوي مسؤولة عن تحديد المواقع والمقاييس المحددة. في الخطة القادمة، تحدد هانوي بوضوح ما لا يقل عن 4 مناطق للوكالات المركزية، وهذا سيكون مناسبًا للتنفيذ. وبالتالي، تم ربط التوجه في التخطيط بالواقع، ولكن المشكلة تكمن في كيفية تنظيم التنفيذ، سواء كان جذريًا أم لا، سواء كان مدعومًا من الوزارات والفروع أم لا، وما إذا كانت الميزانية مخصصة لرأس المال بشكل معقول، الأمر الذي يتطلب جهودًا حثيثة من العديد من الجهات. البدء العاجل في تنفيذ التخطيط قال السيد دونج دوك توان نائب رئيس لجنة هانوي الشعبية أنه بعد موافقة رئيس الوزراء (المتوقع في أوائل أكتوبر 2024) على مشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية لعام 2065)، واصلت المدينة توجيه إنشاء وتعديل نظام الخطط ذات الصلة مثل: الخطة الرئيسية للمدن في العاصمة؛ الخطة الرئيسية للمدن الساتلية والبلدات وخطط بناء المناطق؛ خطط تقسيم المناطق الحضرية والخطط واللوائح ذات الصلة. تنفيذًا للخطة الرئيسية لبناء العاصمة، تواصل المدينة تعزيز تنفيذ الخطط لخدمة مشاريع التنمية في المنطقة الحضرية الممتدة إلى الشمال والشمال الشرقي مع عدد من المشاريع الكبيرة مثل حديقة كيم كوي ومركز المعارض والمؤتمرات الوطني ومنطقة المدينة الذكية الحضرية ومنطقة حديقة البرمجيات على جانبي طريق نهات تان - نوي باي ومنطقة جيا لام الحضرية...؛ مع التركيز على البحث وتنفيذ الاستثمار وفقًا لخطة تقسيم المناطق الحضرية المعتمدة على طول جانبي النهر الأحمر؛ التركيز على تعزيز التنمية الحضرية في المنطقة الغربية، وتنفيذ خطة تطوير عدد من مناطق دونغ آنه، وجيا لام، وهواي دوك إلى مناطق في الفترة المقبلة؛ والتركيز على تطوير أنواع سكنية تناسب ذوي الدخل المتوسط والمنخفض، وتشجيع الاستثمار في المدن التابعة مثل هوا لاك، وشوان ماي، وسون تاي، وفو شوين، وسوك سون، وغيرها. في الآونة الأخيرة، ركزت هانوي مواردها على الاستثمار في بناء نظام نقل للبنية التحتية، ونظام سكك حديدية حضرية (كات لينه - ها دونغ، نون - محطة سكة حديد هانوي)، ونظام نقل عام يربط المدينة بأكملها؛ والتنسيق مع وزارة النقل لتنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية في المنطقة. المقال الأخير: تطوير الاقتصاد إلى آفاق جديدة.
نجوين فان كانه (وكالة أنباء فيتنام) / Baotintuc.vn
تعليق (0)