ضمان حقوق الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم

وبناءً على دخول قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ رسميًا، أصدرت المدينة أيضًا قرارات على الفور بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استصلاح الأراضي، لضمان وتنسيق حقوق ومصالح الأطراف ذات الصلة.

دفع تعويضات عن إزالة الأراضي لسكان بلدية فان كيه، مقاطعة مي لينه.

تنشأ العديد من المشاكل

يُعدّ التعويض وتطهير المواقع من المهام الأساسية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة وللبلاد ككل. وفي هذا السياق، تُطبّق اللامركزية على هيئات إدارة الدولة، وتُفوّض إليها الصلاحيات وتُسند إليها مهام محددة من خلال إجراءات إدارية، وذلك لتنفيذ خطط وسياسات استخدام الأراضي لمستخدمي الأراضي المستعادة وفقًا لأحكام القانون.

تُعدّ هانوي، عاصمة البلاد، إحدى المنطقتين الاقتصاديتين الرئيسيتين في البلاد، إلى جانب مدينة هو تشي منه. في السنوات الأخيرة، وبالتزامن مع عملية التحضر، يُعدّ بناء البنية التحتية الحضرية من المهام العاجلة لحكومة المدينة؛ وبالتوازي مع هذه العملية، تُبذل جهودٌ لتعويض ودعم حيازة الأراضي وإعادة توطين سكان منطقة تخطيط المشروع الذين استُعيدت أراضيهم. بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي تحققت في الماضي، تواجه جهود التعويض والدعم وحيازة الأراضي للاستثمار العام في المدينة العديد من المشاكل الناشئة.

بالنظر إلى مبلغ يزيد عن 80,000 مليار دونج من الاستثمارات العامة في عام 2024، يتضح أن حكومة العاصمة وسكانها سيبذلون جهودًا جبارة هذا العام. ومع ذلك، ووفقًا لتقرير صادر عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، لم يتجاوز إنفاق رأس مال الاستثمار العام في المدينة، بنهاية يونيو 2024، 21% فقط من الخطة التي وضعها مجلس المدينة والحكومة المركزية، وهو رقم منخفض جدًا مقارنةً بتوقعات النمو لـ"قاطرة" اقتصادية.

وفقًا لتوضيح ممثل إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي، يُعزى بطء صرف رأس مال الاستثمار العام إلى مشاكل في التعويضات وتجهيز مواقع العديد من المشاريع. على سبيل المثال، مشروع الطريق الدائري 4 (المقطع الذي يمر بمقاطعتي مي لينه ودان فونغ)؛ ومشروع إنشاء الطريق الدائري 1 (المقطع بين هوانغ كاو وفوي فوك)؛ ومشروع السكك الحديدية الحضرية التجريبي في هانوي (الخط 3) (المقطع بين نون ومحطة قطار هانوي)؛ أو مشروع الاستثمار لبناء الطريق الذي يربط طريق فاب فان السريع - كاو جي بالطريق الدائري 3... جميعها متأخرة عن الجدول الزمني في تجهيز المواقع.

"يُعد التعويض والدعم وتطهير المواقع واستعادة الأراضي من أهم الخطوات في عملية تنفيذ مشاريع البنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، وبسبب المشاكل القانونية المتعلقة بالتعويضات وأسعار الدعم عند استعادة الأراضي، لا يوجد إجماع بين أصحاب الأراضي المستعادة، مما يؤدي إلى تأخير تطهير المواقع، مما يُبطئ بدوره صرف رأس المال الاستثماري وتنفيذ المشروع"، هذا ما صرّح به ممثل عن إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي.

إزالة "العائق" أمام أعمال التعويض

وبحسب تقرير الوفد الإشرافي لمجلس الشعب في هانوي، فإن أحد الأسباب المؤدية إلى تأخير أعمال الاستحواذ على الأراضي وإزالتها هو شكاوى الناس، المتعلقة بقضايا مثل: أصل أراضي المنظمات والأسر غير واضح؛ وأسعار التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لا تزال منخفضة، وليست قريبة من أسعار السوق.

علاوة على ذلك، لا تزال إجراءات التعويض عند استصلاح الأراضي تفتقر إلى الشفافية. في كثير من الحالات، وبسبب الإحباط، عرقل الناس عملية استصلاح الأراضي، ورفضوا تسليم الموقع عند صدور قرار الاستصلاح، بل وعرقلوا تقدم البناء، ورفضوا استلام التعويض، وانتقلوا إلى مساكن جديدة...

في مواجهة الصعوبات المذكورة أعلاه، أصدرت لجنة هانوي الشعبية في 6 سبتمبر/أيلول القرار رقم 56/2024/QD-UBND، الذي ينص على عدد من البنود المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عند استملاك الدولة لأراضي المدينة. ويدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 20 سبتمبر/أيلول 2024، ليحل محل اللوائح السابقة، بما في ذلك القرار رقم 10/2017/QD-UBND والقرار رقم 27/2024/QD-UBND.

ينطبق القرار على الجهات الحكومية المعنية بتمثيل مالكي الأراضي، والجهات المسؤولة عن التعويض والدعم وإعادة التوطين، والأشخاص الذين استُعيدت أراضيهم، بالإضافة إلى مالكي الأصول المرتبطة بالأرض. وعلى وجه الخصوص، فوّضت اللجنة الشعبية للمدينة صلاحيات محددة لكل جهة إدارية حكومية تابعة للمدينة، مثل: إدارة الإنشاءات المسؤولة عن إصدار قرارات بشأن أسعار بيع وتأجير وشراء مساكن إعادة التوطين؛ وتقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة دعم كل مشروع محدد، مثل: دعم المساحة المستعادة المتبقية من الأراضي الزراعية وغير الزراعية، بالإضافة إلى دعم استقرار الحياة.

يؤكد القرار 56/2024/QD-UBND أن تعويضات الأراضي في المدينة تُدفع نقدًا في الغالب في حال استعادة جميع الأراضي السكنية، أو في حال كانت المساحة المتبقية أقل من الحد الأدنى المسموح به لتقسيم الأراضي، ولم يكن لديهم مكان آخر للسكن في المنطقة. سيتم منحهم أراضٍ سكنية، أو بيع مساكن إعادة توطين لهم، أو الحصول على تعويضات نقدية. وقد طُوّر هذا المحتوى تمامًا مقارنةً باللوائح السابقة.

تجدر الإشارة إلى أن القرار ينص أيضًا على تعديلات في تكاليف تعويض الأشخاص الذين تُسترد أراضيهم وأصولهم الملحقة بها. وبناءً على ذلك، تُحسب أصول الأشخاص عند تعويضهم وفقًا للقيمة الحالية (يُحسب هذا التعويض بنسبة 60% من القيمة الحالية للمشروع). بالإضافة إلى تكاليف التعويض، ستدعم حكومة المدينة تكاليف أخرى، لا سيما في المادة 18 من هذا القرار، التي تحدد مستويات المكافأة للأسر أو الأفراد الذين يستوفون شروط تعويض الأرض بالكامل ويسلمون الموقع في الموعد المحدد.

أعتقد أن هذه خطوة مهمة نحو الأمام بالنسبة لهانوي في مجال التعويضات والدعم وتطهير المواقع. أهم ما في هذه اللائحة الجديدة هو أن المدينة ضمنت حقوق ومصالح مَن استُعيدت أراضيهم - وهي قضية لطالما أثارت غضبًا شعبيًا. أعتقد أنه مع هذه اللوائح الجديدة، سيحظى التعويض وتطهير المواقع في العاصمة بإجماع شعبي أكبر في الفترة المقبلة، مما يُسهم في تسريع وتيرة تنفيذ الاستثمارات في المدينة، كما صرّح نجوين ذا ديب، نائب رئيس نادي هانوي للعقارات.

 

إن إصدار مدينة هانوي لمثل هذه اللوائح منطقيٌّ للغاية، لأن قانون العاصمة يُخوّل هانوي أيضًا تحديد آليات وسياسات أعلى من المعتاد. هذا يعني أن للمدينة الحق في تحديد مستويات تعويض أعلى من الإطار المعتاد، لضمان رضا أكبر لمن تُسترد أراضيهم. وعلى وجه الخصوص، لن تُثير هذه اللوائح أي شكاوى من الناس فيما يتعلق بمشاريع استثمار البنية التحتية والتجديد الحضري.

الأستاذ الدكتور هوانغ فان كونغ - نائب رئيس مجلس الدولة للأساتذة

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html