ضمان التوافق مع قانون الأراضي وقانون البناء

في عصر يوم 23 أكتوبر، واستمراراً لدور الانعقاد الثامن، عقد مجلس الأمة مناقشة عامة في القاعة لعدد من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

المندوبون المشاركون في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

اللائحة المقترحة بشأن صندوق الحفاظ على التراث الثقافي

 

يتضمن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) بعد استيعابه ومراجعته واستكماله لتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورته الثامنة 9 فصول و100 مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة.

في معرض تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل)، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، إنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مشروع القانون، ووجهت بمراجعته وحذف عبارة "التراث الوثائقي" منه. ومع ذلك، ينص مشروع القانون صراحةً على آليات وتدابير لحماية هذا النوع من التراث وتعزيز قيمته.

عدّل مشروع القانون لوائح سياسة الدولة في مجال حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي في اتجاهٍ مُركّز ومحوري، بما يتوافق مع متطلبات الممارسة والخصائص الخاصة بكل نوع من أنواع التراث الثقافي. واقترحت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إدراج صندوق حفظ التراث الثقافي في مشروع القانون، وأجرت بحثًا دقيقًا حول ضرورة إنشائه والأساس القانوني والممارسة العملية. مراجعة وتنقيح وإكمال المشروع في الاتجاه التالي: يدعم الصندوق تمويل عدد من الأنشطة الرئيسية والرئيسية فقط.

قدّم رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، تقريرًا يشرح ويوافق على مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) ويُراجعه. الصورة: Quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، استكملت اللائحة أن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يجب، بناءً على الوضع الفعلي للمتطلبات، والقدرة على تعبئة الموارد، والكفاءة والجدوى، إنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي في المحلية...

وفيما يتعلق بتفتيش التراث الثقافي، أرسلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وثيقة إلى الحكومة تتضمن تعليقات ومقترحات بشأن ضرورة إنشاء تفتيش للتراث الثقافي في مشروع القانون أو اللوائح في المرسوم بشأن الوكالة التي تقوم بمهام التفتيش المتخصصة، في حالة إنشاء تفتيش متخصص للتراث الثقافي.

في 22 أكتوبر/تشرين الأول 2024، تلقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني النشرة الرسمية رقم 695/CP-PL من الحكومة بشأن استلام ومراجعة مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل). واقترحت الحكومة تضمين أحكام تتعلق بتفتيش التراث الثقافي في مشروع القانون. ووجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هذا البند وراجعته لضمان توافقه مع أحكام قانون التفتيش.

ساهم المندوب تران دينه جيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه) بآرائه في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

استكمال اللوائح التي تحظر أعمال التعدي وتدمير الأراضي الأثرية المختلطة

شارك في الاجتماع المندوب تران دينه جيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه) الذي أشار إلى أن المادة 9 من البند 8 تحظر أعمال التعدي على الأراضي التي تضم آثارًا تاريخية وثقافية ومواقع سياحية وتدميرها. ويحتاج هذا البند إلى إضافة عبارة "آثار مختلطة" لضمان الامتثال للمادة 21 التي تنظم أنواع الآثار المختلطة.

في غضون ذلك، صرّح المندوب نجوين ثي سو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثوا ثين هوي) بأنه فيما يتعلق بأنشطة تعزيز قيمة الآثار، فإن المادة 26 من البند 4 تُنظّم فقط تنظيم أو ربط الأنشطة والخدمات السياحية للجمهور لزيارة الآثار والبحث فيها ودراستها. وأشار المندوب إلى أن هذه اللوائح غير كافية، لأن هذا النشاط يتطلب مشاركة عدد من القطاعات الاقتصادية بأشكال أخرى عديدة، مثل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع المشتركة، والجمعيات.

واقترح المندوبون إضافة إلى الفقرة 4 من المادة 26 من مشروع القانون محتوى يتعلق بالتعاون أو الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الأنشطة والخدمات السياحية للجمهور للزيارة والبحث والدراسة في الآثار.

النائبة نجوين ثي سو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثوا ثين هوي) تتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بمنطقة حماية الآثار، ومبدأ تحديد وترسيم حدود مناطق حماية الآثار، وضبط مناطق حماية الآثار والتراث العالمي، أشار المندوبون إلى أن النقطة الجديدة في مشروع القانون هذا هي النص على تجديد وإصلاح وبناء مشاريع سكنية فردية في مناطق الحماية الأولى والثانية، وخاصة في المنطقة الثانية.

في الواقع، تُعدّ الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية في هذه المنطقة بالغة الصعوبة، فبعد تحديد المنطقة المحمية الثانية للآثار على الخريطة العقارية وفقًا لقانون التراث الثقافي، يُشترط في تخطيط استخدام الأراضي تسجيل وظيفة الاستخدام كأرض أثرية، وبالتالي، عند التنفيذ، سيُظهر التخطيط التفصيلي للبناء أنها أرض أثرية أيضًا. لذلك، تُصبح أنشطة إصلاح وترميم وبناء وترميم المنازل بالغة الصعوبة، فضلًا عن تثبيت حقوق الميراث، ونقل الملكية، والملكية، وتنفيذ مشاريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية...

واقترح المندوبون التغلب على الوضع المذكور أعلاه بشكل كامل، وإيجاد تناسق بين قانون التراث الثقافي وقانون الأراضي وقانون البناء، مع توضيح اللوائح المتعلقة بوظيفة الاستخدام وتقسيم المناطق المحمية للحماية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-di-san-van-hoa-bao-dam-thong-nhat-voi-luat-dat-dai-luat-xay-dung.html