الالتزام بصفر انبعاثات - الإرادة السياسية من أجل المصلحة الوطنية

النمو الأخضر توجه عالمي ومسار تنموي حتمي لفيتنام. ويُعد التزام فيتنام الراسخ تجاه المجتمع الدولي بهدف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري إلى الصفر (صافي صفر) بحلول عام ٢٠٥٠ إرادة سياسية تصب في المصلحة الوطنية وتنمية الاقتصاد الفيتنامي.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

الدكتور فو تيان لوك. (المصدر: VIAC)

هذا هو تأكيد الدكتور فو تيان لوك - عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، رئيس مركز التحكيم الدولي في فيتنام (VIAC).

إن النظرة الثابتة هي التنمية السريعة والمستدامة.

في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP 28)، قدمت فيتنام التزامًا قويًا تجاه المجتمع الدولي لتحقيق هدف صافي الصفر بحلول عام 2050. ما رأيك في هذه القضية؟

التنمية المستدامة مسألة بقاء، تُقرر مصير الحضارة الإنسانية في العصر الجديد. في الواقع، أدركت فيتنام هذه المسألة مبكرًا. فقبل أن تعتمد قمة الأمم المتحدة عام ٢٠١٥ أجندة التنمية المستدامة حتى عام ٢٠٣٠، أقرّ المؤتمر الحادي عشر للحزب (٢٠١١) استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة ٢٠١١-٢٠٢٠، مع التركيز على التنمية السريعة والمستدامة.

تنفيذًا لتوجيهات الحزب وأجندة الأمم المتحدة لعام 2030، أصدرت الحكومة استراتيجية التنمية المستدامة 2011-2020، وبرنامج العمل الوطني، وخريطة الطريق لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030. وبناءً على ذلك، حددت فيتنام نموذج التنمية على أنه اقتصاد أخضر، ومجتمع أخضر، ونمط حياة أخضر، وتعزيز الاستهلاك المستدام، وتخضير عملية الانتقال نحو التنمية العادلة والشاملة، وتعزيز المرونة.

في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، تعهد رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرة أخرى للعالم: ستسعى فيتنام إلى تحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050.

هذا هدفٌ رائد، يُضاهي الاقتصادات المتقدمة عالميًا، مع أن فيتنام لا تزال دولةً نامية. إنها رؤيةٌ عصرية، وعزيمةٌ سياسيةٌ ثاقبة، تتماشى مع التوجهات العالمية، وتخدم المصلحة الوطنية، وتُناسب تنمية الاقتصاد الفيتنامي.

تعد فيتنام واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحًا في العالم، كما أنها واحدة من الاقتصادات الخمسة التي من المتوقع أن تتأثر بشدة بتغير المناخ، لذا فمن المنطقي أن تكون فيتنام رائدة في الالتزام بتنفيذ أهداف صافي الصفر بحلول عام 2050.

هل يمكنك التوضيح أكثر في هذه القضية؟

بفضل عزم الحزب والدولة والسياسات والاستراتيجيات التي وُضعت، حققت فيتنام بعض النجاحات الأولية في مجال النمو الأخضر. ساهمت الأنشطة الاقتصادية الخضراء في فيتنام في توليد 6.7 مليار دولار أمريكي في عام 2020 (ما يمثل حوالي 2% من إجمالي الناتج المحلي). ويعود الفضل في هذه النجاحات الأولية بشكل كبير إلى الاستثمارات في القطاعات الخضراء، وخاصةً الاستثمار الأجنبي المباشر. وتشير التقديرات إلى أنه في الفترة 2017-2021، تم حشد حوالي 9 مليارات دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر في القطاعات الخضراء في فيتنام، مع التركيز على الطاقة المتجددة وتصنيع المعدات والآلات اللازمة لمشاريع في قطاعات النمو الأخضر.

لذلك، من الضروري اعتبار هذا الأمر فرصةً تنمويةً هائلةً لفيتنام على المدى البعيد، ولكنه يُمثل أيضًا تحديًا كبيرًا على المدى القريب. إذ علينا الاختيار بين تكاليف وفوائد تحسين البيئة الاقتصادية وضمان تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية. النمو الأخضر هو "السبيل الوحيد" للمضي قدمًا، وليس هناك سبيل آخر، ولكن مدى ملاءمة خارطة الطريق من عدمها سيحدد نجاح مسار التخضير.

فرص فيتنام لبناء اقتصاد أخضر بنجاح

برأيك، ما هي مزايا فيتنام عندما تهدف إلى تحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050؟

في الواقع، تتمتع فيتنام بالعديد من المزايا من حيث الطبيعة والمجتمع والسكان، مما يوفر إمكانات هائلة للنمو الأخضر. تشمل هذه المزايا: احتياطيات الكربون الوفيرة من موارد الغابات الطبيعية، والتي تُمثل أكثر من 40% من إجمالي مساحة البلاد. بالإضافة إلى ذلك، يُسهّل الطقس الحار والرطب في المنطقة الاستوائية تنمية الغابات الاستوائية ذات احتياطيات الكربون الكبيرة. موارد لتطوير قوي للطاقة المتجددة بفضل الموقع الجغرافي الملائم في المنطقة الاستوائية المشمسة ذات الساحل الطويل والعاصف...

من ناحية أخرى، مع ازدياد عدد السكان (أكثر من 100 مليون نسمة في عام 2023، لتحتل المرتبة الخامسة عشرة عالميًا) وتزايد الوعي، ووعي متزايد بالعوامل البيئية والصحية، مع استعداد أكثر من 80% لدفع المزيد مقابل المنتجات الخضراء. ويُعتبر الاقتصاد الرقمي أسرع معدل نمو في المنطقة، حيث يبلغ حجم سوق الاقتصاد الرقمي حوالي 23 مليار دولار أمريكي في عام 2022، ومن المتوقع أن يصل إلى 50 مليار دولار أمريكي في عام 2025. وإذا ما استُغلت الإمكانات الكاملة للبلاد ونقاط قوتها وفوائدها الاقتصادية والاجتماعية، فإن فرص فيتنام في بناء اقتصاد أخضر ناجحة هائلة.

فما هي التحديات التي تواجه النمو الأخضر في فيتنام؟

على الرغم من زخم نموه القوي، لا يزال الاقتصاد الأخضر في فيتنام في مراحله الأولى، ولا تزال هناك العديد من التحديات التي يتعين على الحكومة والدولة الاهتمام بها ودراستها وإيجاد حلول لها. من بين هذه التحديات، هناك ثلاث مجموعات من التحديات التي تؤثر بشكل كبير على قدرة فيتنام على تطوير اقتصاد أخضر ومستدام، وهي:

أولاً، لم يُدمج النظام الاستراتيجي، بأهدافه وتوجهاته وإجراءاته المتعددة، في استراتيجية وخطة عمل النمو الأخضر، دمجاً كاملاً أو تفصيلاً، لا سيما في محتوياته المتخصصة. على سبيل المثال، في خطة تطوير الطاقة، لم تُدرج خطط أو استراتيجيات تطوير النقل، سواءً بين القطاعات، كالخطط أو الاستراتيجيات في مجال التكنولوجيا المتقدمة، أو التكنولوجيا متعددة القطاعات، بل وحتى على المستويات المحلية، كالمستوى الإقليمي والبلدي.

ثانيًا، ثمة نقص في إطار قانوني شامل ومتماسك لدعم النمو الأخضر، بما في ذلك تصنيف أخضر شامل وموحد على المستوى الوطني يتوافق مع المعايير الدولية كأساس. يُعدّ التصنيف الأخضر أساسًا بالغ الأهمية لتطوير الاقتصاد الأخضر، لا سيما للقطاع الخاص والمنظمات الدولية لتحديد فرص الاستثمار وتطوير المشاريع الخضراء في فيتنام. واستنادًا إلى التصنيف الأخضر، يجب تطوير وتنفيذ آليات سياسات دعم محددة لكل قطاع ومجال، مثل حوافز الاستثمار الأخضر أو برامج المشاريع التجريبية الخضراء، بما يضمن ملاءمة السوق ويقلل من المخاطر على المستثمرين. في فيتنام، يجب تسريع عملية بناء تصنيف أخضر رسمي شامل على المستوى الوطني. إلى جانب قائمة المشاريع الخضراء لعام 2017 الصادرة عن بنك الدولة الفيتنامي، لا يزال نظام تصنيف رسمي قيد التطوير من قِبل جهات مثل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة المالية، إلى جانب نظام تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المُطبّق حديثًا. يُشكّل غياب مصدر واحد للمعلومات تحديات كبيرة للشركات والمستثمرين عند الاستثمار في المشاريع الخضراء.

ثالثًا، يُصعّب نظام التمويل الأخضر غير المُكتمل على المشاريع الخضراء حشد الموارد المالية، بما في ذلك حشد رأس المال أو الحصول على ائتمان تفضيلي. ويُعدّ نظام القياس والإبلاغ والتحقق (MRV) غير المُكتمل، وغياب الإجراءات المُوحدة للأدوات المالية الجديدة (مثل السندات الخضراء)، من العوائق الرئيسية أمام حشد التمويل الأخضر. وقد وضعت منظمات دولية، مثل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCC) والبنك الدولي، إرشاداتٍ مُحددة لمساعدة الدول على إنشاء أنظمة القياس والإبلاغ والتحقق. وفي فيتنام، اتُخذت بعض الإجراءات الأولية لبدء عملية إنشاء نظام القياس والإبلاغ والتحقق، وتحديدًا متطلبات الإبلاغ ونماذج الشركات؛ وإرشادات حول إجراءات التحقق والتقييم، ودراسات حول عملية إنشاء نظام القياس والإبلاغ والتحقق21. ومع ذلك، فإن الطلب المُتزايد على الاستثمار في المشاريع الخضراء وتطوير سوق الكربون يُشكّل ضغطًا على تسريع تطوير واعتماد أنظمة ومعايير القياس والإبلاغ والتحقق الوطنية الرسمية، والتي ليس لها تاريخ تطبيق مُتوقع.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الشركات في فيتنام إلى توجيهات بشأن التنفيذ المتزامن، والمشاريع التجريبية، والدعم لتحسين قدرتها على تعبئة رأس المال، وخاصةً للمنتجات والآليات المالية الجديدة غير المألوفة في السوق الفيتنامية. كما يُعدّ تطوير البنية التحتية اللازمة عاملاً أساسياً لضمان كفاءة المعاملات، مثل آليات المعاملات الخاصة بالمنتجات المالية الخضراء، وضمان الشفافية، وتحسين القدرة على الدفع، وتعزيز أنظمة البيانات. وأخيراً، يجب تطبيق حوافز خاصة لمنتجات الدعم المالي لجعل المشاريع الخضراء أكثر جاذبية للمؤسسات المالية الدولية، مثل تعديل قيود إعادة التمويل وتخفيف حدود الإقراض.

تعزيز الرخاء الاقتصادي والمساواة الاجتماعية

برأيك، ما الذي يتعين على فيتنام فعله حتى تتمكن من "التأخر والتقدم أولاً" في عملية تحقيق الالتزامات المذكورة أعلاه؟

لتعزيز تنفيذ توجهات النمو الأخضر المستدام وطويل الأمد، نحو تحقيق هدف صافي الصفر بحلول عام 2050، هناك حاجة إلى نشر ثماني مجموعات عمل:

أولا، دمج الأهداف والتوجهات الهامة لاستراتيجية النمو الأخضر الوطنية، إلى جانب خطة عمل ذات أولوية قصيرة الأجل حتى عام 2025.

ثانياً، من الضروري وضع استراتيجية وطنية واضحة وخارطة طريق لمجموعة من القطاعات والمجالات الخضراء المهمة والمعقدة.

ثالثا، يجب تنفيذ مشاريع تسريع استراتيجية النمو الأخضر على المستوى الإقليمي والمدني.

رابعا، ينبغي للوزارات والقطاعات والهيئات المعنية أن تنسق فيما بينها لتنفيذ وإكمال نظام تصنيف أخضر وطني شامل يلبي المعايير الدولية.

خامسا، ستكون آليات السياسة التفضيلية ودعم المشاريع الخضراء ضرورية لفيتنام لتسريع جذب الاستثمار للمشاريع الخضراء، وخاصة في المشاريع التي تتطلب استثمارات أولية عالية بسبب حجم وتعقيد التكنولوجيات الجديدة.

سادسا، يمكن لفيتنام تطبيق نماذج مشاريع تجريبية في القطاعات الاقتصادية الخضراء الرئيسية استنادا إلى المعايير الدولية، لاختبار آليات الدعم بين القطاعات وتحسينها وجذب رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر.

سابعاً، من الضروري والعاجل للغاية وضع خطة لتعبئة وإدارة الموارد الاستثمارية والمالية للنمو الأخضر في فيتنام، من أجل تعبئة وإدارة الموارد الاستثمارية والمالية للنمو الأخضر بطريقة شاملة ومحددة، وضمان تحقيق أهداف النمو الأخضر في البلاد بأفضل استخدام للموارد المتاحة.

ثامناً، تعمل اللجنة التوجيهية الوطنية للنمو الأخضر على تعزيز التنسيق بين الوزارات، ورصد تنفيذ السياسات والخطط والتوجهات القائمة عن كثب، والعمل بشكل نشط مع الشركاء والخبراء والمنظمات الدولية...

النمو الأخضر توجه عالمي ومسار تنموي حتمي لفيتنام. ومع ذلك، وبصفتها من الدول المتأخرة في الانضمام إلى مسيرة النمو الأخضر، لا تزال فيتنام تواجه العديد من الصعوبات. وللتغلب على هذه الصعوبات، يتعين على فيتنام الإسراع في وضع خرائط طريق واضحة، مع التركيز على أهداف وحلول مناسبة لا تُعزز فرص نجاحها فحسب، بل تضمن أيضًا الاستخدام الأمثل للموارد. يُمثل النمو الأخضر، وانبعاثاته الصفرية الصافية، مع تعزيز الرخاء الاقتصادي والمساواة الاجتماعية، تحديًا هائلًا، ولكنه أيضًا من أندر الفرص المتاحة لفيتنام في القرن الحادي والعشرين لتحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة بحلول عام 2045.

[إعلان 2]
مصدر