تلبية متطلبات الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل

في صباح يوم 23 أكتوبر/تشرين الأول، وفي إطار استمرار دورتها الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون قضاء الأحداث. وترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه.

ضمان سلامة المجتمع والضحايا

في معرض تقديمها التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قالت رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، إنه فيما يتعلق بتدبير التعليم في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، اتفقت آراء عديدة على تنظيم تحويل التدبير القضائي للتعليم في المدارس الإصلاحية بموجب المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدبير تحويل. ومع ذلك، كانت هناك آراء تقترح النظر في هذا التدبير لأن إرسال القاصرين إلى المدارس الإصلاحية يحرمهم أيضًا من جزء من حريتهم. وذكر التقرير أنه قبل عام 2015، نص قانون العقوبات على تدبيرين قضائيين ينطبقان على القاصرين، وهما: التعليم في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية. ولأنهما تدبيران قضائيان، لا يمكن تطبيق التدبيرين المذكورين أعلاه إلا بعد أن تنظر محكمة الدرجة الأولى وتصدر حكمها. في ذلك الوقت، قد يكون القاصر محتجزًا في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، والمقاضاة، والمحاكمة)، ويمكن أن تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من تسعة أشهر في حالة الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا في حالة الجرائم الخطيرة جدًا.

عند تعديل قانون العقوبات عام ٢٠١٥، قررت الجمعية الوطنية تحويل تدبير التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى تدبير إشرافي وتثقيفي (وهو في جوهره تدبير تحويلي كما هو موضح في مشروع القانون)؛ والآن، لا يزال مشروع قانون قضاء الأحداث يقترح تحويل تدبير التثقيف القضائي في المدارس الإصلاحية إلى تدبير تحويلي. تهدف جميع هذه المقترحات إلى "خدمة المصالح الفضلى للحدث"، مع ضمان سلامة المجتمع والضحية. وهذا يفي أيضًا بمتطلبات المادة ٤٠ من الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل التي تنص على أنه "ينبغي، كلما كان ذلك مناسبًا وضروريًا، اقتراح تدابير للتعامل مع الأطفال الذين ينتهكون القانون الجنائي دون الحاجة إلى اللجوء إلى الإجراءات القضائية". وبالاستناد إلى آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحتفظ الجمعية الوطنية بأحكام مشروع قانون التعليم في المدارس الإصلاحية كتدبير تحويلي؛ وفي الوقت نفسه، أكدت أنها نسقت مراجعة شاملة لكل حالة طُبق فيها هذا التدبير لضمان صرامة تطبيقه (في المادة ٥٢).

فيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، اقترح المندوب دونغ فان فوك (وفد كوانغ نام) أن تُكمل لجنة الصياغة بند العقوبة (المادة 3) بحيث لا يُطبق على فعل تحريض من هم دون سن 18 عامًا على ارتكاب جرائم ضد القُصّر. وأوضح المندوب أن القُصّر لديهم وعي محدود وتفكير اندفاعي، لذا فإن استكمال هذا البند أمر منطقي، ويُظهر إنسانية مشروع القانون وروحه المرحة وتقدمه. وفيما يتعلق بشروط تطبيق إجراء التحويل، رأى المندوب أن بند "موافقة القُصّر كتابيًا على إجراء التحويل" في البند 3 من المادة 40 غير مناسب، لأن البند 3 من المادة 6 ينص على أن "التعامل مع القُصّر يجب أن يستند إلى الفعل الإجرامي، والسيرة الشخصية، والوعي، وخطورتهم على المجتمع...". لا تهدف العقوبة إلى العقاب، بل إلى التثقيف والردع ومنع الجريمة. لذلك، لا يتطلب التعامل مع التحويل موافقة القاصر كتابيًا. لذا، ينبغي النظر في إمكانية إلغاء البند المذكور أعلاه. وفي الوقت نفسه، يقترح إضافة شروط للتعامل مع التحويل، بما في ذلك: التصحيح الطوعي ومعالجة العواقب؛ والمصالحة؛ وطلب ممثل الضحية تطبيق تدبير التعامل مع التحويل.

وقال المندوب فان ثي نجويت ثو (وفد ها تينه) وبعض المندوبين أنه عند حل القضايا الجنائية، إذا تم حل الفعل الجنائي فقط دون حل العواقب المادية، فلن يتم حل القضية بشكل كامل. بالإضافة إلى التعامل مع إعادة التوجيه لحماية مصالح القاصرين، يجب أن يتضمن القانون مبادئ لحماية حقوق الضحية ومصالحها المشروعة. لذلك، من المناسب أن ينص القانون على أن رأي الضحية مطلوب. إذا تم النص على ذلك كما هو الحال في النقطة الأولى، البند 1، المادة 57، فستنشأ دعوى مدنية إضافية في النزاع حول التعويض عن أفعال المدعى عليه. في عملية حل القضايا المدنية، من الضروري أيضًا مراجعة الأفعال غير القانونية للمدعى عليه؛ يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في اللائحة في الاتجاه الذي ينص على أنه عندما يكون هناك نزاع حول التعويض، فلن تتعامل وكالة التحقيق ومكتب المدعي العام مع إعادة التوجيه ولكن تحيل ملف القضية إلى المحكمة للنظر فيها واتخاذ القرار. وهذا يتفق مع أحكام قانون الإجراءات الجنائية؛ وقانون تنفيذ الأحكام المدنية؛ ولا ينشئ قانون تنفيذ الأحكام الجزائية دعاوى مدنية أخرى.

بالإشارة إلى المادة 147 المتعلقة بإجراءات المحاكمة الودية، قال أحد المندوبين إنه عند الفصل في القضية، إذا تبين أن القاصر مؤهل لتدابير التحويل، فإن هيئة المحاكمة ستنظر في تطبيق تدابير التحويل وتقرر تطبيقها. يجب أن يتضمن هذا القرار المحتويات المحددة في الفقرة 1 من المادة 57 من هذا القانون، ويجوز استئنافه أو الاعتراض عليه وفقًا لأحكام قانون الإجراءات الجنائية. قد تؤدي الاستئنافات والاعتراضات إلى إطالة فترة المحاكمة، لأن أمر الاستئناف وإعادة المحاكمة والمحاكمة الإشرافية... سيكون في غير صالح القاصر. لذلك، يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في هذا الحكم بهدف تكليف جهة التحقيق والنيابة العامة بتنفيذ قرار تدابير التحويل من المراحل المذكورة أعلاه.

استمع مجلس النواب خلال جلسته صباح أمس إلى عرض الحكومة وتقرير التحقق للجنة الاقتصادية بشأن سياسة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

في المادة 21 بشأن دعم إعادة الإدماج المجتمعي في مشروع قانون قضاء الأحداث، أقترح إضافة سياسات محددة لدعم الأحداث الذين أكملوا إجراءات تعليمهم في المدارس الإصلاحية، وأكملوا عقوبات السجن، وأعيد دمجهم في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حيث لا تزال الظروف المعيشية الثقافية والاقتصادية صعبة؛ وفي الوقت نفسه، زيادة الدعم للاستشارات النفسية والقانونية باللغات العرقية لمساعدة الأشخاص الذين أعيد دمجهم على التغلب على الحواجز اللغوية والعادات.

المندوب تران ثي ثو فوك (وفد كون توم)

هناك حاجة إلى تدابير إضافية لدعم المجتمعات المحلية، لا سيما في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والجزرية، حيث يتعرض العديد من التراث الثقافي لخطر الضياع أو النسيان. وتحتاج المجتمعات المحلية إلى دعم مالي ومادي، والمشاركة في برامج تدريبية لتحسين قدرتها على حماية التراث.

مندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه)

تعزيز قيم التراث الثقافي مع التركيز على النقاط الرئيسية

وفي ذات اليوم، عقد مجلس الأمة جلسة عامة في القاعة لمناقشة عدد من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

في معرض تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، إن مشروع القانون، بعد قبوله ومراجعته واستكماله، يتكون من تسعة فصول و100 مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة. وقد خضع مشروع القانون لمراجعة دقيقة ومحورية، تتناسب مع متطلبات الممارسة والخصائص الخاصة لكل نوع من أنواع التراث الثقافي.

قال المندوب ترينه لام سينه (وفد آن جيانج) وبعض المندوبين إن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) قد تم بناؤه على أساس وراثة قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التراث الثقافي في عام 2009 والوثائق القانونية. ومع ذلك، في الماضي، كانت اللوائح التي توجه تنفيذ قانون التراث الثقافي لا تزال ناقصة وغير محددة في بعض المجالات، على سبيل المثال: شروط إنشاء المتاحف، ومعايير الإنفاق في الأنشطة المهنية في مجال التراث الثقافي، ومعايير جرد التراث، ومعايير ملفات الآثار المعمارية، وملفات التراث الثقافي غير المادي. بالإضافة إلى ذلك، كانت ميزانية أنشطة الحفظ والترميم وإعادة التأهيل والتدريس محدودة أيضًا؛ وكانت هناك صعوبات في التعامل بين احتياجات الحفظ وتنمية السياحة... لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة والوكالة المراجعة باستكمال مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال وإصدار لوائح توجيهية جديدة فور إقرار القانون.

وفي معرض تعليقه على ملكية التراث الثقافي في المادة 4، قال المندوب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو) إنه في الفقرة (أ) من البند 3، يُنشأ التراث الثقافي كملكية خاصة، بما في ذلك الآثار والتحف والكنوز الوطنية والتراث الوثائقي الذي يجمعه ويحفظه فرد أو كيان قانوني. واقترح المندوب النظر في اللائحة التي تنص على أن الكنوز الوطنية مملوكة ملكية خاصة، لأن الكنوز الوطنية هي آثار وقطع أثرية ذات قيمة خاصة ونادرة وتمثل البلد من حيث التاريخ والثقافة والعلوم. وإذا تأسست الملكية الخاصة، فسيكون للمنظمات والأفراد حقوق ملكية على التراث؛ وسيكون لهم الحق في التبادل والشراء والبيع والعطاء والتبرع، مما يؤدي إلى خطر نقل التراث بسهولة إلى الخارج أو إساءة استخدامه أو استخدامه لأغراض خاطئة، مما يؤثر على الصورة الوطنية. وفي الوقت نفسه، فإن اكتشاف الكنوز الوطنية ذات الأصل الفيتنامي من الخارج واستردادها وشرائها وإعادتها إلى البلاد يشكل مصدر قلق كبير للحزب والدولة.

في جلسة العمل التي عُقدت بعد ظهر أمس، بموافقة رئيس الوزراء، قدّم نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، مقترحًا بشأن سياسة استثمار رأس المال الحكومي الإضافي في البنك التجاري المساهم للتجارة الخارجية في فيتنام (VCB). وقدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا بشأن التحقق من المحتوى المذكور أعلاه.

ينص مشروع قانون قضاء الأحداث على وجوب احترام آراء القاصرين وعدم اعتبارها غير موثوقة لمجرد سنهم. ومع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 18 من مشروع القانون على أن "القاصر الذي لا يُقر بالذنب لا يُعتبر نكيرًا في شهادته". وينبغي للجنة الصياغة إعادة النظر في هذا الحكم لأنه غير مناسب ولا يشجع القاصرين على تقديم الحقيقة ليحظوا بالاحترام والثقة، كما أنه قد يُسبب صعوبات في عملية العمل والتحقق من الحقائق الموضوعية وتوضيحها.

المندوب هوينه ثانه فونج (وفد تاي نينه)

لا تزال المعايير الواردة في مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) عامة ونوعية، مما يُصعِّب على الجهات المتخصصة تحديد واقتراح التراث الثقافي غير المادي المُعرَّض لخطر الضياع. كما لا يُحدِّد مشروع القانون الجهة المُكلَّفة بتقديم التوجيه. ويتعيَّن على لجنة الصياغة دراسة المعايير وتحديدها، أو تكليف الحكومة بتحديد محتواها بالتفصيل للوصول إلى فهم موحَّد وتسهيل التنفيذ.

المندوب نغوين ثي هيو (وفد باك كان)

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html