اقتراح العديد من الأنظمة التي تعود بالنفع على الموظفين عند اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية

[إعلان 1]

نشرت البوابة الإلكترونية لوزارة العدل أن وزارة العدل عقدت اجتماعًا بعد ظهر يوم 12 يونيو/حزيران لمراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). ترأس نائب الوزير دانغ هوانغ أوان جلسة المراجعة، وحضرها أيضًا نائب وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية نجوين با هوان.

ضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي

وفي كلمته في الاجتماع، أكد ممثل وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أنه بعد أكثر من 7 سنوات من التنفيذ، دخل قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 حيز التنفيذ، مؤكداً صحة سياسة التأمينات الاجتماعية ونظامها وفقاً لمبدأ المساهمة والفائدة، وتلبية تطلعات غالبية العمال، وضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.

على وجه التحديد، ارتفع عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي تدريجيًا على مر السنين، من 13.06 مليون مشترك في عام 2016 إلى ما يقارب 16.55 مليون مشترك في عام 2021 (بزيادة قدرها 26.72% مقارنة بعام 2016). ومن بين هؤلاء، ارتفع عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي بشكل حاد من حوالي 0.2 مليون مشترك في عام 2016 إلى ما يقارب 1.45 مليون مشترك في عام 2021، ليمثلوا 3.25% من القوى العاملة في سن العمل (بزيادة قدرها 7.25 ضعف مقارنة بعام 2016)؛ متجاوزين بذلك الهدف المحدد في القرار رقم 28-NQ/TW، والمتمثل في "أن يشارك 1% من القوى العاملة في سن العمل في التأمين الاجتماعي الطوعي بحلول عام 2021".

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 أيضًا عن بعض أوجه القصور والقيود والقصور مثل: لا تزال تغطية المشاركين والمستفيدين من التأمين الاجتماعي في الواقع منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ لا يزال الالتزام بقانون التأمينات الاجتماعية منخفضًا، ولا تزال هناك حالات تأخير في الدفع والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية في العديد من المحليات والمؤسسات؛ سياسات التأمين الاجتماعي الطوعية ليست جذابة حقًا للناس للمشاركة؛ بعض اللوائح لم تعد مناسبة للسياق الحالي والظروف العملية؛...

ومن ثم فإن تعديل قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 ضروري للغاية لضمان الضمان الاجتماعي للأشخاص على أساس حقوق الإنسان كما هو منصوص عليه في الدستور وإضفاء الطابع المؤسسي على محتويات القرار رقم 28-NQ/TW في اتجاه متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دوليًا، نحو تغطية التأمين الاجتماعي للقوى العاملة بأكملها؛ وتوسيع وزيادة الحقوق والفوائد، وخلق جاذبية لجذب الموظفين للمشاركة في التأمين الاجتماعي؛ وضمان حقوق الموظفين العاملين والمتقاعدين على أفضل وجه.

علاوة على ذلك، فإن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذا سيعمل على تعديل الصعوبات والنقائص الناشئة عن التنفيذ العملي لقانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 والقرار رقم 93/2015/QH13 بشكل أساسي؛ وضمان الدستورية والقانونية والاتساق والتوحيد والجدوى والامتثال للمعايير الدولية وضمان المساواة بين الجنسين؛ ويهدف إلى تحسين لوائح إدارة الدولة ونظام تنظيم التنفيذ المهني والحديث والفعال والعام والشفاف.

السياسة - اقتراح العديد من اللوائح التي تعود بالنفع على الموظفين عند اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية — لقد اتبع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل عن كثب خمس سياسات ومحتويات رئيسية لضمان الضمان الاجتماعي.

تعزيز التواصل بشأن سياسات التأمين الاجتماعي

أكد ممثل التأمينات الاجتماعية الفيتنامية أن قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل) من مشاريع القوانين التي حظيت باهتمام كبير من الشعب والجمعية الوطنية والناخبين، وأعرب عن تقديره الكبير لإعداد هيئة الصياغة للملف. ومع ذلك، اقترح على هيئة الصياغة استكمال وتعزيز محتوى التقرير الموجز حول تنفيذ قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠١٤، وتحديدًا، تقييم الأسباب الذاتية والموضوعية المؤدية إلى تأخر السداد والتهرب المطول من دفع التأمينات الاجتماعية تقييمًا شاملًا وموضوعيًا، بهدف إيجاد حلول للتغلب على هذه المشكلة.

بالإضافة إلى ذلك، ولتطبيق سياسة التأمين الاجتماعي متعددة الطبقات والمرنة بنجاح، استنادًا إلى هدف القرار رقم 28-NQ/TW "تطوير نظام تأمين اجتماعي مرن، متنوع، متعدد الطبقات، حديث، ومتكامل دوليًا، قائم على مبادئ المساهمة - المنفعة، والعدالة، والمساواة، والمشاركة، والاستدامة. تحسين قدرة وكفاءة إدارة الدولة، وتطوير نظام مبسط، ومهني، وحديث، وموثوق، وشفاف لتطبيق سياسة التأمين الاجتماعي"، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة النظام توضيح محتوى السياسات التي تنظم مستويات هذا النظام؛ ومواصلة دراسة خارطة طريق ميزانية الدولة لدفع استحقاقات من تبلغ أعمارهم 80 عامًا فأكثر بدلًا من دعم جزء من اشتراكات التأمين الاجتماعي للعمال في سن العمل.

أضاف ممثل الضمان الاجتماعي الفيتنامي أن لائحة استلام استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بموجب قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠١٤ قد أثّرت سلبًا على هدف ضمان ضمان اجتماعي مستدام للشعب، ولذلك وافق على التعديل وفقًا للخيار الثاني لوزارة العمل - شؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، واقترح تعديل الخيار الثاني بهدف إلغاء شرط الانتظار بعد ١٢ شهرًا، وتحديدًا: "إذا كانت مدة اشتراكات الموظف في التأمين الاجتماعي أقل من ١٥ عامًا ولديه طلب، فسيتم خصم جزء من المبلغ، بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المساهم بها في صندوق المعاشات التقاعدية والوفاة. وتُخصّص فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية لتلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي عند بلوغ سن التقاعد. ولن تُحتسب هذه الفترة المحجوزة لدفعة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة التالية، إلا في الحالات المحددة في النقاط أ، ب، ج، د من هذا البند".

فيما يتعلق باستحقاقات المعاشات الاجتماعية، رأى ممثل وزارة المالية أن التنظيم المحدد لاستحقاقات المعاشات الاجتماعية الشهرية للمستفيدين الذين يستوفون شروط الحصول على دعم قدره 500,000 دونج فيتنامي للشخص الواحد شهريًا غير مناسب. واقترح تعديل المستوى القياسي للمساعدات الاجتماعية وفقًا لميزانية الدولة، ومعدل ارتفاع أسعار المستهلك، وظروف معيشة المستفيدين من الحماية الاجتماعية، بما يضمن ترابط السياسات مع الجهات الأخرى. وبناءً على ذلك، ينبغي تعديله ليقتصر على تنظيم شروط وأنظمة المستفيدين من المعاشات الاجتماعية فقط؛ ويُعهد إلى الحكومة بتنظيم مستوى الإنفاق المحدد.

فيما يتعلق بنظام الموظفين غير المؤهلين للحصول على معاش تقاعدي والذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي استحقاقات المعاش الاجتماعي، فهذه سياسة تأمين اجتماعي جديدة أُضيفت إلى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذه المرة. ومع ذلك، لا ينص المشروع بوضوح على كيفية حساب مستوى الاستحقاق ومدة هذه السياسة. إذا لم يكن مستوى الاستحقاق مختلفًا كثيرًا عن مستوى المعاش التقاعدي، فسيميل الموظفون إلى اختيار المشاركة لفترة كافية لعدم استحقاقهم للمعاش التقاعدي ولكن لتلقي استحقاقات شهرية، والاستمرار في تلقي استحقاقات المعاش الاجتماعي عندما يبلغون السن القانونية لتلقي استحقاقات المعاش الاجتماعي؛ وبالتالي، لن يشجع ذلك الموظفين على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي. لذلك، اقترح الرفيق أن تدرس وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية هذه السياسة بعناية، وتقترح أساليب محددة لحساب مستوى الاستحقاق ومدته، بما يضمن مبدأ الاشتراك - التمتع، ولا يتعارض مع سياسة المعاش الاجتماعي ولا يؤثر سلبًا على سياسة تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي.

وفي معرض تلخيصه للآراء في الاجتماع، أكد نائب وزير العدل دانج هوانج أوانه أن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة؛ ويجسد أحكام القرار رقم 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ ويضمن دستورية وقانونية واتساق المشروع مع النظام القانوني؛ ويتوافق مع الالتزامات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

لإكمال مشروع قانون التأمينات الاجتماعية، طلب نائب الوزير من الجهة المُعدّة دراسة بعض بنوده وتعديلها. أولاً، فيما يتعلق باللوائح المتعلقة ببدلات المعاشات الاجتماعية الشهرية (500,000 دونج للشخص الواحد شهريًا) وبدلات الجنازة (10,000,000 دونج) في مشروع القانون، طلب نائب الوزير من الجهة المُعدّة شرح أسس تنظيم مستويات البدلات المذكورة أعلاه، واقترح في الوقت نفسه تكليف الحكومة بتنظيم هذا المستوى لضمان مرونته وملاءمته للوضع الراهن.

ثانيًا، فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية وواجبات وصلاحيات مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية، مقارنةً بقانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 (البند 1، المادة 94)، فقد أزال مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) الأحكام المتعلقة بمسؤولية التوجيه والإشراف وتقديم المشورة بشأن سياسات التأمين الصحي والتأمين ضد البطالة لمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية؛ وأزال ممثل وكالة إدارة الدولة للتأمين الصحي من مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية؛ ونص على أن رئيس المجلس هو نائب رئيس الوزراء. قد تؤدي أحكام مثل مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) إلى ضرورة إنشاء مجالس إدارة التأمين ضد البطالة ومجالس إدارة التأمين الصحي لأداء المهام المذكورة أعلاه. لذلك، اقترح نائب الوزير أن تنظر وكالة الصياغة في تعديل هذا الحكم.

ثالثًا، أكد نائب الوزير أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يُعدّ سياسةً رئيسيةً ومسألةً معقدة؛ وقد يؤدي تطبيق هذا الحل إلى انخفاض استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة مقارنةً بالمستوى الحالي. لذلك، يجب على الجهة المُعدّة دراسة كل خيار وتحليله وتقييم أثره بعناية، ووجهة نظرها الخاصة، ومراجعة واستكمال لوائح أكثر تفصيلًا ودقةً للفقرة (د) من البند 1 من المادة 77 من مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التواصل بشأن وثيقة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح نائب الوزير أن تدرس لجنة الصياغة بعض المحتويات الأخرى وتعديلها مثل: إزالة اللوائح بموجب القوانين المتخصصة مثل تلك المتعلقة بالتفتيش ومعالجة المخالفات الإدارية والشكاوى والبلاغات؛ مراجعة وتعديل اللوائح المخصصة للحكومة للتوجيه؛ تنظيم مسؤوليات هيئات الإدارة لتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال التأمينات الاجتماعية؛ إضافة لوائح محددة للقوات المسلحة...

حكمة

[إعلان 2]
مصدر