يجب السماح للمؤسسات المملوكة للدولة بالقيام بأشياء غير عادية.

ويأتي ذكر قطاع الشركات المملوكة للدولة في الوقت الذي تستمر فيه سلسلة من المشاريع الكبيرة والمهمة في البلاد على المسار الصحيح، مما يعد المكانة والقوة لعصر النمو.

يجب السماح للمؤسسات المملوكة للدولة بالقيام بأشياء غير عادية - الجزء الأول: توقعات بالعودة إلى مسار التنمية

ويأتي ذكر قطاع الشركات المملوكة للدولة في الوقت الذي تستمر فيه سلسلة من المشاريع الكبيرة والمهمة في البلاد على المسار الصحيح، مما يعد المكانة والقوة لعصر النمو.

إن هدف النمو الذي حددته الدولة لعام 2025 والفترة التالية يضع مرة أخرى قطاع الشركات المملوكة للدولة، والذي يمتلك أصولاً تقدر بالكوادريليونات الفيتنامية وعقوداً من الخبرة في المجالات الرئيسية للاقتصاد ، عند "نقطة إطلاق النار".

ولكن مرة أخرى، تصبح الحاجة إلى إزالة الاختناقات المؤسسية أمام الشركات المملوكة للدولة ملحة عندما تكون مهمة هذا القطاع التجاري هي الاستثمار في خلق التنمية، وليس مجرد الاستثمار في الأعمال التجارية.

إن الاقتصاد يحتاج إلى صناعة السكك الحديدية الفيتنامية وشركة الخدمات ذات القدرة الجديدة تمامًا على الاضطلاع بدور الاستثمار والتنمية.

الدرس الأول: توقعات العودة إلى المسار الصحيح

ويأتي ذكر قطاع الشركات المملوكة للدولة في الوقت الذي تستمر فيه سلسلة من المشاريع الكبيرة والمهمة في البلاد على المسار الصحيح، مما يعد المكانة والقوة لعصر النمو.

الوقت الذهبي

خلال جلسة العمل الثانية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيُعرض مشروع قانون إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في الشركات على الجمعية الوطنية. وفي الوقت نفسه، سيُجري نواب الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع القانون هذا.

أشار الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، إلى جدول أعمال الجمعية الوطنية بتوقعات كبيرة. وأضاف: "يجب علينا إزالة العوائق المؤسسية أمام الشركات المملوكة للدولة. لقد حان الوقت لأن يكون هذا القطاع المحرك الرئيسي، مساهمًا في محركات النمو الاقتصادي الرئيسية، بدلًا من أن يظل يشعر بالاستياء من كونه "عملاقًا ضعيفًا".

في الأسبوع الماضي، وخلال مناقشة نواب الجمعية الوطنية لسياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب، دار نقاش حاد بين السيد كونغ وعدد من الخبراء الاقتصاديين. وتوافقت آراء عديدة على أن العصر الجديد لصناعة السكك الحديدية سيبدأ رسميًا برأس مال استثماري إجمالي يبلغ حوالي 150 مليار دولار أمريكي خلال الفترة 2025-2030 (بما في ذلك السكك الحديدية الحضرية)، ليصل إلى 312 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2050.

مع مساحة التنمية المفتوحة للعديد من القطاعات الاقتصادية، وتفعيل العديد من أقطاب النمو الجديدة، وتصميم آليات جديدة بعقلية تعبئة جميع الموارد الداخلية، يواجه مجتمع الأعمال الفيتنامي الفرصة لاختبار نفسه في ملعب جديد، ومستوى جديد...

لكن ما يتوقعه خبير الأعمال الفيتنامي أكثر من أي شيء آخر في الصفحة الجديدة من تاريخ السكك الحديدية في فيتنام الذي يمتد لأكثر من 150 عامًا، منذ بناء أول خط سكة حديد يربط سايجون مع مي ثو في عام 1881، هو الوقت الذهبي لشركة السكك الحديدية الفيتنامية (VNR) لتبرز كمؤسسة رائدة من حيث الموارد البشرية والموارد والتكنولوجيا في صناعة السكك الحديدية ونظام الخدمة.

لا يقتصر السبب على أن شركة السكك الحديدية الوطنية الفيتنامية (VNR) من المتوقع أن تتولى إدارة وتشغيل واستغلال كامل البنية التحتية للخط، وتستلم جميع المركبات والمعدات اللازمة للاستغلال، وتتحمل مسؤولية سداد تكاليف الاستثمار. بل الأهم من ذلك، أن الاقتصاد بحاجة إلى قطاع سكك حديدية فيتنامي ومجموعة خدمات ذات قدرات جديدة كليًا لتولي دور تنمية الاستثمار، والمشاركة في مرحلة الاستثمار عالية المخاطر، وإعداد القدرة على إتقان تقنيات الصيانة والإصلاح.

وأوضح السيد كونغ وجهة نظره قائلاً: "هذه هي المهمة الأولى لـ VNR، وهي القيام بالأعمال الأكثر صعوبة وأكبر حجمًا، وليس فقط الأنشطة التجارية البحتة".

فرصة عظيمة

لا يقتصر الأمر على VNR، بل إن الفرص العظيمة تدعو العديد من الشركات المملوكة للدولة.

في منتصف أكتوبر 2024، أصبحت شركة فيتيل أول مشغل شبكات في فيتنام يُوفر شبكة الجيل الخامس، مُغطيةً 63 مقاطعة ومدينة. بهذه الخطوة، وبعد تباطؤها في استخدام تقنيات الجيل الثاني والثالث والرابع، انضمت فيتنام لأول مرة إلى العالم في تطبيق أحدث تقنيات ثورة الجيل الرابع، لتصبح من أوائل الدول التي نجحت في اختبارها... وهذا بدوره يُسهم في إدراج فيتيل ضمن قائمة الشركات المشاركة في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، لما تتمتع به من مكانة رائدة في مجال البحث وتطبيق التكنولوجيا...

لقد أثبت التاريخ قاعدةً راسخةً، وهي أنه مع كل طفرة تكنولوجية أو ثورة صناعية، تظهر نقطة تحول في تطور الدول والشعوب والشركات. هذه المرة، تُعطي "سفينة" الثورة الصناعية الرابعة، إلى جانب توجهات التحول الأخضر والتحول الرقمي، الأولوية للدول والشركات القادرة على الابتكار وقيادة تطوير وتطبيق التقنيات الجديدة.

في فيتنام، تُلبي الشركات المملوكة للدولة العديد من الشروط اللازمة للمساهمة في هذا المسار. وخاصةً بعد الجائحة، تدهورت صحة وقدرة قطاع الشركات الخاصة الفيتنامي بشكل كبير. وتُعتبر نسبة استثمار القطاع الخاص في إجمالي الاستثمار الاجتماعي الأدنى منذ سنوات عديدة، وسيستغرق تعافيه بعض الوقت.

هذه ليست المرة الأولى التي يتحدث فيها السيد كونغ عن الفرصة السانحة للشركات المملوكة للدولة للعودة إلى مسار التنمية. ففي عام ٢٠١٨، عندما بدأت المناقشات حول فرص فيتنام في الثورة الصناعية الرابعة، كاد السيد كونغ أن يكون الشخص الذي "خالف التيار" في تسمية قطاع الشركات المملوكة للدولة. في ذلك الوقت، أصبح "التأثير" الذي حققته شركة فيتيل في العديد من أسواق الاتصالات المتنقلة حول العالم نموذجًا مضمونًا. وحتى الآن، لا يزال الدكتور نغوين دينه كونغ يرى هذه الظروف بوضوح.

وفقًا لأحدث البيانات، بلغ إجمالي أصول قطاع الشركات المملوكة للدولة بنهاية عام 2023 أكثر من 3.89 تريليون دونج، بزيادة قدرها 2٪ مقارنة ببداية عام 2023. وعلى وجه الخصوص، يبلغ إجمالي أصول الشركات والشركات العامة والشركات الأم التابعة 3.57 تريليون دونج، منها إجمالي حقوق الملكية 1.64 تريليون دونج، وهو ما يمثل 90٪ من إجمالي حقوق الملكية للشركات المملوكة للدولة.

خلال الفترة 2021-2023، ستحتفظ الشركات المملوكة للدولة بنسبة 100% بحصة تبلغ حوالي 7% من إجمالي الأصول و10% من حقوق ملكية جميع الشركات في السوق، ما يمثل حوالي 25.78% من إجمالي الإنتاج ورأس المال التجاري و23.4% من الأصول الثابتة والاستثمارات المالية طويلة الأجل للشركات. ويساهم هذا القطاع بنحو 28% من إيرادات الموازنة العامة للدولة، ويجذب حوالي 0.7 مليون عامل، ما يمثل حوالي 7.3% من إجمالي القوى العاملة في قطاع الشركات.

وأكد السيد كونغ أنه "بفضل الموارد ورأس المال والموارد البشرية المتخصصة، تتمتع الشركات المملوكة للدولة بأفضل الظروف في مجتمع الأعمال الفيتنامي لتصبح مستثمرين رئيسيين، وتقود وتدعم عملية الابتكار والإبداع وزيادة الإنتاجية في القطاعات الاقتصادية الرئيسية".

قبل ست سنوات، عندما كنا نتحدث عن فرص الشركات المملوكة للدولة في الثورة الصناعية الرابعة، كانت هذه هي الأمور التي ذكرها هذا الخبير أيضًا. لكن هذه المرة، الظروف أقوى بكثير.

صورة جديدة كليا

لم يعد هناك أي تردد بشأن دور الشركات المملوكة للدولة في الاقتصاد، خاصة بعد القرار 12-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي في عام 2017 بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة والابتكار وتحسين كفاءتها.

المؤسسات هي عنق الزجاجة بين الاختناقات.

- الأمين العام للام

من بين أكبر ثلاث معوقات تواجهنا اليوم، وهي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعدّ المؤسسات بمثابة عنق الزجاجة. لم تُلبِّ جودة بناء القوانين وإنجازها احتياجات الممارسة العملية. واضطرت بعض القوانين الصادرة حديثًا إلى تعديل. كما أن اللوائح غير متسقة ومتداخلة. والعديد من اللوائح مُعقّدة، مما يُعيق التنفيذ، ويُسبب هدرًا للموارد. ولم تُهيئ بيئةً مُواتيةً لجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب، ولإطلاق العنان للموارد بين المواطنين.

(مقتطف من كلمة افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة)

يُشير جميع الاقتصاديين إلى هذا الشرط الأساسي عند مناقشة فرص الشركات المملوكة للدولة. علاوة على ذلك، يمكن تصوّر هذا الوضع والدور بوضوح من خلال الأهداف والغايات المحددة الواردة في القرار 68/2022/NQ-CP (بشأن مواصلة الابتكار وتحسين الكفاءة التشغيلية وتعبئة موارد الشركات المملوكة للدولة، مع التركيز على المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحكومة).

وعلى وجه التحديد، ستكون الشركات المملوكة للدولة هي القطاع ذو الإنتاجية العالية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية من خلال تعزيز التحول الرقمي وتطبيق العلوم والتكنولوجيا؛ وسيكون هناك عدد من المجموعات الاقتصادية والشركات واسعة النطاق ذات القدرة التكنولوجية والابتكارية للاستثمار في التنمية في عدد من القطاعات والمجالات الجديدة أو المهمة في الاقتصاد مثل الطاقة (مع إعطاء الأولوية للطاقة المتجددة والطاقة النظيفة)، والبنية التحتية الوطنية، والتمويل، وصناعة الاتصالات، وصناعة أشباه الموصلات، والتكنولوجيا الأساسية، وما إلى ذلك.

وعلى وجه الخصوص، تطبق 100% من المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة حوكمة تعتمد على الرقمية، وتنفذ حوكمة الشركات التي تقترب من مبادئ الحوكمة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)؛ ولدى 100% من المجموعات الاقتصادية والشركات مشاريع جديدة، بما في ذلك عدد من مشاريع الاستثمار النموذجية، الرائدة والمنتشرة في طبيعتها، والتي تحمل علامة الشركات المملوكة للدولة.

وعلى نحو أكثر طموحا، سيكون هناك ما لا يقل عن 25 شركة مملوكة للدولة برأس مال أسهم أو سوقي يتجاوز مليار دولار أمريكي، ومن بينها 10 شركات على الأقل ستصل قيمتها إلى أكثر من 5 مليارات دولار أمريكي. وستكون لدى 100% من الشركات المملوكة للدولة توجهات وستنفذ تحولات استثمارية تهدف إلى مشاريع استثمارية تستخدم تكنولوجيا خضراء ونظيفة وتقلل من انبعاثات الكربون.

ويجب التأكيد على أن الأهداف المذكورة أعلاه يجب أن تكتمل بحلول عام 2025، أي لم يتبق سوى عام واحد، وفقًا للمهمة المحددة في القرار 68/2022/NQ-CP.

السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية، مهتمٌّ بشكل خاص بسياق وموعد تحقيق هذه الأهداف والمعايير. وحسب رأيه، ليس هناك وقتٌ أفضل من الآن للحديث عن عصر الشركات المملوكة للدولة بقمصانٍ مناسبةٍ حقًا.

إن الضغط لتحقيق الأهداف والغايات الطموحة للمنطقة، بالإضافة إلى أهداف النمو المرتفعة للغاية لعام ٢٠٢٥، مدعومٌ بالفكر الرائد الذي أكد عليه الأمين العام تو لام، والمتمثل في إزالة العوائق المؤسسية. وأكد السيد فوك أن تعديل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المستثمر في الشركات (القانون ٦٩) سيكون خطوةً رائدة.

ومع ذلك، قال السيد فوك إن شركة فيتنام الوطنية للسكك الحديدية وغيرها من الشركات المملوكة للدولة لديها الفرصة لتصبح "فيتيل"، ولكنها قد تفوت القطار التاريخي، كما فعلت من قبل...

(يتبع)

المصدر: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-phai-duoc-lam-nhung-viec-khac-thuong---bai-1-ky-vong-tro-lai-duong-ray-phat-trien-d230230.html