الاتحاد الأوروبي لا يزال "يترك المجال" أمام تدفق السلع "الأساسية" من روسيا

[إعلان 1]

منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط الماضي، فرض الاتحاد الأوروبي 11 حزمة من العقوبات تستهدف صادرات موسكو من النفط والفحم والصلب والأخشاب، لكنه لا يزال يفضل المعادن التي يحتاجها الاتحاد بشدة لتحقيق أهدافه المناخية.

وبناء على ذلك، لا تزال 34 مادة خام مصنفة على أنها "حرجة" تتدفق بحرية من روسيا إلى أوروبا بكميات كبيرة، مما يوفر موارد مالية كبيرة للشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للأوليغارشيين الروس.

أظهرت بيانات وكالة الإحصاء التابعة للاتحاد الأوروبي (يوروستات) ومركز الأبحاث المشترك (جي آر سي) أن أوروبا أنفقت 13.7 مليار يورو في الفترة من مارس/آذار العام الماضي إلى يوليو/تموز هذا العام على استيراد المواد الخام من روسيا التي لا تخضع للعقوبات.

في الأشهر السبعة الأولى من هذا العام وحده، أُنفق أكثر من 3.7 مليار يورو على هذا الغرض، منها 1.2 مليار يورو على واردات النيكل الروسي. ويقدر مركز السياسة الأوروبية أن ما يصل إلى 90% من النيكل المستخدم في "القارة العجوز" يأتي من موردين روس.

وفي حين استهدف بعض الحلفاء الغربيين قطاع التعدين في موسكو ــ حظرت المملكة المتحدة مؤخرا النحاس والألمنيوم والنيكل الروسي ــ واصلت الشركات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ممارسة التجارة.

العالم - الاتحاد الأوروبي لا يزال — التغيرات في الاقتصاد العالمي، وأزمة المناخ، وانتشار المركبات الكهربائية، تعني أن إمدادات روسيا من المعادن ستزداد أهمية. الصورة: bne IntelliNews

«لماذا لا تُحظر المواد الخام الأساسية؟ لأنها أساسية، أليس كذلك؟ بصراحة، هي كذلك»، هذا ما اعترف به المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي للعقوبات، ديفيد أوسوليفان، في مؤتمر عُقد في سبتمبر/أيلول.

يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى مواد خام "أساسية" - تُستخدم في الإلكترونيات والألواح الشمسية والسيارات الكهربائية، بالإضافة إلى الصناعات التقليدية كالطيران والدفاع - لتحقيق هدفه بالحياد المناخي بحلول عام 2050. لكن جميع هذه المواد شحيحة بشكل مزمن، ومعروضها العالمي غير متكافئ، في حين أن الطلب عليها مرتفع.

في غضون ذلك، تُعدّ روسيا المورد الرئيسي. يقول أوليج سافيتسكي، من منظمة " رازوم وي ستاند" الأوكرانية غير الحكومية: "نظرًا لمساحتها الشاسعة الممتدة عبر أوراسيا والشرق الأوسط، تمتلك روسيا حصة كبيرة من الاحتياطيات الاستراتيجية من المواد الخام الأساسية، على قدم المساواة مع الصين".

البضائع لا تزال "مهربة" إلى أوروبا

إن استمرار واردات أوروبا من روسيا لا يساعد فقط في ملء "صندوق الحرب" لموسكو، بل يفيد أيضاً الأوليغارشية المدعومة من الكرملين والشركات المملوكة للدولة.

وأظهر تحليل بيانات الجمارك الروسية أن شركة Vsmpo-Avisma، أكبر منتج للتيتانيوم في العالم، صدرت ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين مارس 2022 ويوليو 2023.

الشركة مملوكة جزئيًا لشركة روستيك الروسية لصناعة الدفاع. ويرأس كلٌّ من روستيك وفسمبو-أفيسما رئيس مجلس الإدارة سيرجي تشيميزوف، وهو حليف مقرب من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.

أُدرجت كلٌّ من شركة تشيميزوف وشركة روستيك على "القائمة السوداء" للاتحاد الأوروبي لتزويد الجيش الروسي بالدبابات والأسلحة. لم تفرض بروكسل عقوبات مباشرة على شركة فسمبو-أفيسما، لكن الولايات المتحدة حظرت الصادرات إليها منذ أواخر سبتمبر، لأن فسمبو-أفيسما "متورطة بشكل مباشر في إنتاج وتصنيع منتجات التيتانيوم والمعادن للجيش والأجهزة الأمنية الروسية".

من بين أكبر عملاء Vsmpo-Avisma الأوروبيين، شركة إيرباص، عملاق صناعة الطيران والفضاء، المملوكة جزئيًا لحكومات فرنسا وألمانيا وإسبانيا. بين بداية الصراع الروسي الأوكراني ومارس 2023، استوردت إيرباص ما لا يقل عن 22.8 مليون دولار من التيتانيوم من روسيا؛ أي ما يعادل أربعة أضعاف القيمة والحجم مقارنةً بالفترة نفسها من العام السابق.

صدرت شركة نورنيكل، الرائدة عالمياً في تعدين وصهر النيكل والبلاديوم، ما قيمته 7.6 مليار دولار من النيكل والنحاس وأكثر من 3 مليارات دولار من البلاديوم والبلاتين والروديوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال شركاتها التابعة في فنلندا وسويسرا بين مارس 2022 ويوليو 2023.

في عام ٢٠٢٢، ذهب ما يقرب من ٥٠٪ من مبيعات شركة نورنيكل إلى أوروبا. ولم تُعاقب بروكسل شركة نورنيكل أو رئيسها وأكبر مساهميها، الملياردير فلاديمير بوتانين.

تستخدم شركة روسال الروسية العملاقة للألمنيوم ملاذات ضريبية لتهريب منتجاتها إلى أوروبا. وتمتلك روسال أكبر مصفاة ألمنيوم في الاتحاد الأوروبي في أيرلندا، ومصهرًا في السويد.

جلبت شركات تجارية مقرها جيرسي وسويسرا ما لا يقل عن 2.6 مليار دولار من الألمنيوم إلى الاتحاد الأوروبي خلال الأشهر الستة عشر التي انقضت منذ أن شنت روسيا حملتها على أوكرانيا. في أغسطس 2023، أعلنت شركة روسال أن أوروبا لا تزال تُمثل ثلث إيراداتها. المساهم الرئيسي في روسال هو رجل الأعمال أوليج ديريباسكا، الخاضع لعقوبات من الاتحاد الأوروبي وشركائه الغربيين.

صعوبة في "الإقلاع"

ولم تعلق المفوضية الأوروبية ــ الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ــ علناً على ما إذا كانت ستقترح حظراً على المواد الخام الحيوية، لكنها قالت إن العقوبات يجب أن تُصمم بعناية لتحقيق الهدف مع حماية مصالح الاتحاد الأوروبي في الوقت نفسه.

إن فطام روسيا عن المواد الخام الاستراتيجية والحيوية أمرٌ صعب. فاستبدال الموردين وبناء شراكات دولية جديدة عمليةٌ شاقة. كما أن العثور على مادة خام، مثل التيتانيوم أو النحاس، تُضاهي في الجودة والسعر المواد الخام الروسية يُمثل تحديًا أيضًا.

قد يؤدي فرض الرسوم الجمركية أو قطع العلاقات بسرعة كبيرة إلى ارتفاع حاد في الأسعار العالمية، مما يضر بالمشترين الأوروبيين ويصب في مصلحة موسكو. كما قد يدفع الحظر الهند وإيران والصين إلى زيادة مشترياتها، مما يزيد من استنزاف إمدادات المواد الخام الحيوية لصناعات الاتحاد الأوروبي.

وقال تيموفي ميلوفانوف، رئيس كلية كييف للاقتصاد، إن الحظر سيكون من الصعب تنفيذه بسبب التحديات في الطلب العالمي واعتماد أوروبا على روسيا.

وقال ميلوفانوف، الذي كان يشغل أيضا منصب وزير التجارة والتنمية الاقتصادية الأوكراني السابق، "بشكل عام، بالنسبة لهذه المواد الخام المحددة، فإن الإيرادات التي ستخسرها روسيا بسبب عدم قدرتها على التصدير إلى الاتحاد الأوروبي ستكون أقل من تأثير الحظر على إنتاج الاتحاد الأوروبي".

وفي حين خفض الاتحاد الأوروبي وارداته من النحاس والنيكل والألمنيوم من روسيا على مدى العامين الماضيين، ظلت مبيعاته من النيكل والألمنيوم مستقرة، حيث بلغت مبيعات النيكل الروسية إلى الاتحاد الأوروبي مليار دولار في النصف الأول من عام 2021 و1.1 مليار دولار في نفس الفترة بعد عامين، وفقًا لقاعدة بيانات التجارة الدولية للأمم المتحدة.

يسعى الاتحاد الأوروبي حاليًا إلى تقليل اعتماده على الدول الأخرى. في مارس/آذار، أصدرت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الحرجة (CRMA)، وهو قانون جديد يهدف إلى تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على دول ثالثة للحصول على المواد الخام المُصنّفة على أنها حرجة.

تهدف اتفاقية CRMA إلى ضمان ألا تتجاوز توريدات أي دولة ثالثة 65% من استهلاك الاتحاد الأوروبي السنوي من المواد الخام. كما تضع الاتفاقية هدفًا للاتحاد لاستخراج 10% من استهلاكه السنوي من المواد الخام، ومعالجة 40%، وإعادة تدوير 15% بحلول عام 2030.

قالت هيلديجارد بنتيلي، العضوة الألمانية في البرلمان الأوروبي والعضو في المجموعة التي قدمت مشروع CRMA: "إن الحرب في أوروبا خطرٌ لم نشهده منذ عقود عندما كانت روسيا تُعرف كمورد موثوق. ينبغي على الاتحاد الأوروبي التحرك فورًا لمساعدة الشركات الأوروبية على تقليل واستبدال المواد الخام الأساسية التي تُوردها روسيا في أسرع وقت ممكن".

من المتوقع أن يقترح الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية في الاتحاد الأوروبي حزمة عقوبات ثانية عشرة خلال الأسابيع المقبلة، على أن تناقشها الدول الأعضاء لاحقًا. وتأمل بروكسل أن تُضيف هذه الحزمة ضغوطًا جديدة على الاقتصاد الروسي وتُقلل من قوته القتالية في ساحة المعركة في أوكرانيا. ولكن، يبدو أن فرض قيود على المواد الخام الحيوية أمرٌ غير وارد .

مينه دوك (وفقًا لـ Investigate Europe، Euronews)

[إعلان 2]
مصدر