آلاف المعلمين لا يتمتعون بدخل إضافي: سياسة عرجاء؟

ت. ب. - حوالي 8500 معلم في مدينة هانوي لم يحصلوا على الدخل الإضافي، على الرغم من أنهم كانوا ينتظرون بفارغ الصبر تنفيذ السياسة.

ت. ب. - حوالي 8500 معلم في مدينة هانوي لم يحصلوا على الدخل الإضافي، على الرغم من أنهم كانوا ينتظرون بفارغ الصبر تنفيذ السياسة.

ضيق في التنفس مرارا وتكرارا

في أكتوبر 2024، أصدر مجلس شعب هانوي القرار رقم 46 الذي ينظم دفع الدخل الإضافي للموظفين المدنيين والموظفين العموميين العاملين في الوكالات الحكومية والمنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية ووحدات الخدمة العامة التي يتم ضمان نفقاتها المنتظمة من خلال ميزانية الدولة تحت إدارة المدينة.

يعتمد مستوى نفقات الدخل الإضافي على قدرة وكفاءة عمل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في الوكالة أو الوحدة، والتي يتم تقييمها من قبل رئيس الوحدة المسؤولة وفقًا للوائح. مستوى الخصم لإنشاء مصدر تمويل لنفقات الدخل الإضافي في عام 2025 يساوي 0.8 مرة من صندوق الراتب الأساسي. في نهاية عام 2025، واستنادًا إلى مصدر إصلاح الرواتب المتبقي بعد ضمان المصدر لتنفيذ إصلاح الرواتب طوال فترة استقرار الميزانية وفقًا للوائح، تقدم لجنة الشعب بالمدينة تقاريرها وتقترح على مجلس الشعب دراسة واتخاذ قرار بشأن مستوى الخصم لإنشاء مصدر تمويل لنفقات الدخل الإضافي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين للسنوات التالية، ولكن لا يتجاوز 0.8 مرة من صندوق الراتب الأساسي.

يتم تنفيذ الدخل الإضافي للهيئات والوحدات وفقًا لخطة 0.5 ضعف صندوق الراتب الأساسي لدفع دخل شهري إضافي لجميع الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الحاليين في الهيئة والوحدة المؤهلين وفقًا لمعامل الراتب لجدول الرواتب والمنصب الحاليين؛ 0.3 ضعف صندوق الراتب الأساسي المتبقي لدفع دخل إضافي في نهاية العام للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في الهيئة والوحدة الذين يتم تقييمهم سنويًا وتصنيفهم على أنهم يكملون المهام أو أعلى. قررت هانوي إنفاق حوالي 3800 مليار دونج فيتنامي سنويًا لهذا الغرض. مع معامل راتب يتراوح بين 2.1 و6.78، يمكن للمعلمين الحصول على 2.46-7.93 مليون دونج فيتنامي إضافي شهريًا.

مُعلّم في هانوي. الصورة: جامعة هانوي الحكومية

بموجب هذا القرار، يُستثنى معلمو بعض المدارس الحكومية في هانوي. يوجد في هانوي 119 مدرسة ثانوية مُصنّفة كمدرسة مستقلة بشكل منتظم، و250 مدرسة من رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية اختيرت لتقديم خدمات تعليمية تجريبية. لا يحق لمعلمي هذه المدارس الاستفادة من سياسة الدخل الإضافي وفقًا للقرار رقم 46، لأنهم ليسوا جزءًا من وحدات الخدمة العامة التي تتلقى نفقات منتظمة من ميزانية الدولة. ليس هذا فحسب، بل إنهم مُستثنون أيضًا من سياسة المرسوم رقم 73 الصادر في يونيو 2024 عن الحكومة بشأن تنظيم مكافآت الجنود وموظفي الخدمة المدنية.

لضمان حقوق المعلمين، نسقت وزارة التعليم والتدريب مع وزارة المالية في مطلع يناير لإرسال وثيقة إلى لجنة هانوي الشعبية. وفي الدورة الحادية والعشرين، أقرّ مندوبو المجلس الشعبي السادس عشر قرارًا بشأن الدعم المالي لتطبيق نظام المكافآت المنصوص عليه في المرسوم الحكومي رقم 73 للمؤسسات التعليمية العامة التي تؤمن نفقاتها الاعتيادية ذاتيًا لتوجيه طلب الخدمات التعليمية باستخدام ميزانية ولاية هانوي.

يوجد في مدينة هانوي نحو 8500 معلم حكومي معرضون لخطر عدم الاستفادة من سياسة الدخل الإضافي، لأن المدارس مستقلة أو تقود طلب الخدمات التعليمية.

ينقسم مستوى التمويل لدعم تنفيذ نظام المكافآت للمعلمين إلى مرحلتين. بالنسبة للأشهر الستة الأخيرة من عام 2024، يساوي مستوى الدعم 10٪ من إجمالي صندوق الرواتب (باستثناء البدلات والمساهمات) للوحدة اعتبارًا من 1 يوليو 2024. بالنسبة للأشهر الثمانية من عام 2025، لا يزال مستوى الدعم يساوي 10٪ من إجمالي صندوق الرواتب ولكن تم حسابه اعتبارًا من 1 يناير. يتم حساب إجمالي صندوق الرواتب وفقًا للمنصب واللقب والرتبة ومستوى الموضوعات المدرجة في قائمة الرواتب ولكنه لا يشمل العاملين المتعاقدين. يبلغ مبلغ المال اللازم لدفع المكافآت حوالي 255 مليار دونج. منها، يدفع مستوى المدينة مكافآت تبلغ حوالي 122 مليار دونج، ويدفع مستوى المنطقة مكافآت تقارب 133 مليار دونج. حتى الآن، لم يتلق المعلمون في أكثر من 300 مدرسة هذا المبلغ.

يرغب

يشعر العديد من معلمي مدارس الضواحي بالقلق من أن زيادة الدخل بموجب القرار 46 أو المرسوم 73 ستساهم في حل العديد من مشاكلهم الحياتية. ينتظرون تلقّي السياسة بموجب المرسوم 73، وإن كان ذلك متأخرًا كثيرًا عن معلمي المدارس الحكومية الأخرى. وبينما ينتظرون، يستمرّون في تلقي الأخبار المفاجئة لعدم تلقّيهم سياسة زيادة الدخل بموجب القرار 46.

قالت السيدة نجوين بوي كوينه، مديرة مدرسة فيت دوك الثانوية في هانوي، إن المدرسة مستقلة ولكنها في مراحلها الأولى فقط، لذا فإن دخل المعلمين لا يختلف عن ذي قبل. ونظرًا لأن الرسوم الدراسية لا تزال تُجمع وفقًا للوائح، فإن مخصصات الميزانية تظل دون تغيير. مصدر دخل هذه الوحدات هو الرسوم الدراسية، والتي سيتم خصمها عندما يضع الرؤساء تقديرات، وسيتم استخدام الرسوم الدراسية المجمعة لتكملة نفقات الرواتب؛ من أجل التطوير المهني التعليمي؛ من أجل العمل المهني... وليس لزيادة الإيرادات لزيادة الدخل. واعتبارًا من سبتمبر، وتنفيذًا لسياسة المكتب السياسي بإعفاء جميع الرسوم الدراسية للطلاب في المدارس الحكومية من رياض الأطفال إلى المدرسة الثانوية في جميع أنحاء البلاد، لن يكون لهذه الوحدات أي مصدر دخل بعد الآن. لذلك، لا تزال هذه المدارس الحكومية مغطاة بشكل أساسي بميزانية الدولة لجميع النفقات العادية.

يرى بعض المعلمين أن اللوائح الحالية ستؤدي إلى عواقب وخيمة، وستخلق تفاوتًا بين صفوف الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام في هانوي. ولأنهم جميعًا موظفون مدنيون، يستفيد بعضهم من سياسة زيادة الدخل، بينما يُستبعد آخرون، ويأتي التمويل من إصلاح فائض الرواتب في الميزانية على جميع المستويات. ويأملون أن تُعدّل قيادة هانوي المستفيدين من هذه السياسة وفقًا للقرار رقم 46. يستحق معلمو هانوي الاستفادة من هذه السياسة. إن اختلاف المعاملة بين فئات موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام يمكن أن يؤثر على دافعية العمل والالتزام المهني.

نغييم هيو

المصدر: https://tienphong.vn/hang-nghin-giao-vien-khong-duoc-huong-che-do-thu-nhap-tang-them-khap-khieng-chinh-sach-post1723101.tpo