كشف التكاليف الضخمة التي يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتحملها عند فتح الباب أمام انضمام أوكرانيا

[إعلان 1]

أصبحت مسألة التوسع واحدة من أكثر المواضيع إلحاحاً بالنسبة للاتحاد الأوروبي، حيث من المتوقع الإعلان رسمياً عن فتح محادثات الانضمام مع أوكرانيا في ديسمبر/كانون الأول.

كُشِفَ عن التكلفة الباهظة للتوسع قبيل اجتماعٍ لـ 51 زعيمًا أوروبيًا في المجموعة السياسية الأوروبية (EPC) في غرناطة، إسبانيا، في 6 أكتوبر/تشرين الأول. وسيكون هذا الاجتماع الثالث للمجموعة، بعد قمةٍ عُقِدَت في مولدوفا في يونيو/حزيران من هذا العام، وقمةٍ عُقِدَت في جمهورية التشيك في أكتوبر/تشرين الأول الماضي.

وبحسب مذكرة داخلية صادرة عن المجلس الأوروبي اطلعت عليها وسائل الإعلام، فإن توسيع الاتحاد الأوروبي ليشمل تسع دول جديدة، بما في ذلك أوكرانيا، من شأنه أن يكلف الدول الأعضاء الحالية أكثر من 256 مليار يورو.

وتُعد الوثيقة، التي نشرتها صحيفة فاينانشال تايمز لأول مرة في الرابع من أكتوبر/تشرين الأول، أول نظرة رسمية على ما يعنيه التوسع المستقبلي لميزانية الاتحاد الأوروبي.

تُشير المذكرة إلى فرصٍ مُتاحة، مثل توسّع السوق الداخلية وتعاظم النفوذ السياسي على الساحة العالمية. لكنها تُحذّر أيضًا من "تحدياتٍ جسيمة" في قضايا تتراوح بين الميزانية، ومقاعد البرلمان الأوروبي، ومستقبل السياسة الزراعية المشتركة، وقدرة الاتحاد على اتخاذ القرارات.

سيعني التوسع المستقبلي أن جميع الدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي ستُضطر إلى "زيادة مساهماتها وتلقي مبالغ أقل" من ميزانية الاتحاد. وهذا يعني أن العديد من الدول التي تتمتع حاليًا بمزايا مالية صافية ستصبح مساهمات صافية.

العالم - الكشف عن التكاليف الضخمة التي كان على الاتحاد الأوروبي أن يتحملها عندما فتح الباب أمام انضمام أوكرانيا — منطقة سكنية في بوكروفسك، منطقة دونيتسك، تضررت جراء قصف صاروخي، 8 أغسطس/آب 2023. وفقًا لتقديرات البنك الدولي ، ستبلغ تكلفة إعادة إعمار أوكرانيا حوالي 400 مليار يورو. الصورة: صحيفة إل باييس

تُقدّر المذكرة أن ميزانية الاتحاد الأوروبي سترتفع بنسبة 21% لتصل إلى 1.47 تريليون يورو في حال انضمام أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا وغرب البلقان. وسيتطلب ذلك زيادة كبيرة في مساهمات ألمانيا وفرنسا وهولندا، مع فترات انتقالية مطلوبة لزيادة التمويل.

وفقًا لصحيفة فاينانشال تايمز، ستستفيد أوكرانيا - أكبر الدول التسع المقبولة كمرشحين محتملين - من 186 مليار يورو على مدار دورة ميزانية الاتحاد الأوروبي الممتدة لسبع سنوات في حال انضمامها. ويضاف هذا المبلغ إلى تقديرات البنك الدولي لتكلفة إعادة إعمار أوكرانيا، والتي تُقدر بنحو 400 مليار يورو.

لا تتطرق المذكرة إلى حساب التكاليف لكل دولة أوروبية على حدة، بل تُركز على الأثر المتوقع على السياسة الزراعية للاتحاد الأوروبي وصندوق التماسك التابع له. وفيما يتعلق بالدعم الزراعي للاتحاد الأوروبي، ستكون أوكرانيا المستفيد الرئيسي، حيث ستحصل على 96.5 مليار يورو على مدى سبع سنوات.

أما فيما يتعلق بتمويل التماسك ــ الذي يمول البنية الأساسية في الدول الأعضاء الأقل نمواً ــ فبعد توسع الاتحاد الأوروبي، فإن دولاً مثل جمهورية التشيك وإستونيا وليتوانيا وسلوفينيا وقبرص ومالطا لن تكون مؤهلة للحصول على هذا الصندوق.

ومع ذلك، فإن كل هذه الحسابات هي مجرد استقراءات تستند إلى قواعد الميزانية الحالية، ولكن لا يمكن إنكار أن التغييرات في ميزانية الاتحاد الأوروبي "ضرورية بالتأكيد وبعيدة المدى" .

مينه دوك (وفقًا لصحيفة بوليتيكو الاتحاد الأوروبي وصحيفة الجارديان)

[إعلان 2]
مصدر