دعم الأفراد والشركات، وخلق المزيد من التحفيز للتنمية الاقتصادية والاجتماعية

ترأس رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بعد ظهر اليوم، 24 ديسمبر، اجتماعًا إضافيًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر في عدد من القضايا المتعلقة بالميزانية ضمن صلاحياتها واتخاذ القرار بشأنها.

صوّتت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على إقرار القرار في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

تحت إشراف نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت: التكملة المستهدفة من الميزانية المركزية للمناطق لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الحكومة المركزية للسنوات 2023-2024 ودعم دفع المزايا لعدد الوظائف الإضافية للمعلمين للعام الدراسي 2022-2023؛ التكملة المستهدفة من الميزانية المركزية بالنسبة للمحليات لتنفيذ مشروع تعزيز إدارة الأراضي الناتجة عن المزارع المملوكة للدولة ومؤسسات الغابات التي تستخدمها حاليًا الشركات الزراعية وشركات الغابات الأخرى والأسر والأفراد؛ معدل ضريبة حماية البيئة للبنزين والزيوت ومواد التشحيم في عام 2025.

وفي معرض تعليقهم على هذه المحتويات، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على استكمال الميزانية المركزية للمناطق بهدف 5،834،437 مليون دونج لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي للسنوات 2023-2024 ودعم دفع استحقاقات عدد المعلمين الإضافيين للعامين الدراسيين 2022-2023 و2023-2024؛ وإصدار قرار من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معدلات ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم وفقًا لمقترحات الحكومة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفي حديثه خلال المناقشة، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشكل أساسي على ضرورة استكمال الموارد من الميزانية المركزية إلى الميزانيات المحلية للقيام بالمهام العاجلة، فضلاً عن تطبيق ضريبة حماية البيئة المناسبة على البنزين والزيوت ومواد التشحيم في عام 2025 لدعم الناس والشركات، مما يخلق المزيد من الزخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن "موضوع تطبيق ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم للمواطنين والشركات ضروري للغاية"، واقترح: على الحكومة والوزارات والهيئات المعنية أن تتعلم من التجربة وتتحرك سريعاً، وتتجنب حالة مناقشة هذه القضية في نهاية العام فقط.

وطلب رئيس مجلس الأمة تقريرا يوضح أسباب عدم كفاية المخصصات في الميزانية وتأخر اقتراح الميزانيات الإضافية لهذه المهام، وخاصة المهام الناشئة عن عام 2023؛ مشيرا إلى "أننا لا نفتقر إلى المال للإنفاق، ولكن المهم هو كيفية ضمان الإنفاق في الوقت المناسب وبشكل صحيح وكاف".

وفيما يتعلق بتطبيق ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن تنظر الحكومة في خارطة طريق لزيادة معدل ضريبة حماية البيئة تدريجياً لتطبيق معدل الضريبة المنصوص عليه في القرار 579/2018/UBTVQH14 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وضمان التوافق مع طبيعة ومبادئ ضريبة حماية البيئة، بما يتفق مع التطورات المتوقعة في أسعار النفط الخام في السوق العالمية، فضلاً عن تنفيذ التزامات فيتنام الدولية.

وفيما يتعلق بالملحق المالي المركزي للمحليات، اقترح رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن تحث الحكومة المحليات وتذكرها بالتقدم على الفور إلى مجلس الشعب لتعيين موظفين إضافيين، لتجنب التأخير في استكمال العمليات والإجراءات ذات الصلة والفشل في تنفيذ السياسات والأنظمة الخاصة بالمعلمين على الفور.

وفي ختام هذا المحتوى، صرحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه: وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم محتوى إضافي مستهدف من الميزانية المركزية إلى المحليات لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي الصادرة عن الحكومة المركزية للسنوات 2023-2024 ودعم دفع الأنظمة لعدد الوظائف الإضافية للمعلمين للعام الدراسي 2022-2023؛ تنفيذ مشروع تعزيز إدارة الأراضي الناتجة عن المزارع المملوكة للدولة ومزارع الغابات التي تستخدمها حاليًا الشركات الزراعية وشركات الغابات الأخرى والأسر والأفراد في قرار واحد.

ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين تي ثانه، النقاش في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

تطلب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من الحكومة تحمّل مسؤولية الأساس القانوني للمحتوى المقترح، ودقة البيانات واكتمالها وصحتها؛ والالتزام بنظام الإنفاق والشروط الإضافية. وفي الوقت نفسه، تخصيص الميزانية وفقًا لأحكام القانون؛ وإدارة الأموال المخصصة لتكملة الميزانية واستخدامها وتسويتها وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين ذات الصلة؛ وضمان التوقيت والكفاءة والأغراض السليمة، ومنع الضياع والإهدار والسلبية.

وفيما يتعلق بتطبيق ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن يكون لدى الحكومة حلول للتنبؤ بالوضع، والاستجابة بشكل أسرع وأكثر دقة وفورية، وأن تكون استباقية في صنع السياسات؛ وضمان الوقت والنظام والإجراءات للوكالات لإجراء عمليات التفتيش، ولجنة الجمعية الوطنية الدائمة للنظر فيها أو اتخاذ القرار أو إبداء الآراء؛ وتنظيم تنفيذ السياسات لضمان تحقيق الأهداف المحددة...

وفي الاجتماع، وبموافقة 100% من الأعضاء الحاضرين، صوتت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن التكملة المستهدفة من الميزانية المركزية في عام 2024 للمناطق والقرار بشأن تطبيق معدلات ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج، في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، إنه بناءً على البند 10، المادة 3 من القرار رقم 105/2023/QH15 للجمعية الوطنية بشأن تخصيص الميزانية المركزية في عام 2024، قدمت الحكومة مقترحها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار. الملحق المستهدف من الميزانية المركزية للميزانية المحلية في عام 2024 بمبلغ إجمالي قدره 5،834،437 مليون دونج من مجالات الإنفاق المتبقية من الميزانية المركزية في عام 2024 التي قررتها الجمعية الوطنية ولكن لم يتم تخصيصها بعد في القرار رقم 105/2023/QH15 للجمعية الوطنية لتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي لسنوات 2023-2024 ودعم دفع المزايا لعدد من وظائف المعلمين الإضافية للعام الدراسي 2022-2023 والعام الدراسي 2023-2024.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا لوزير المالية، يجب استكمال إجمالي الميزانية المركزية بهدف في عام 2024 لدعم المحليات في دفع النظام لعامي 2023 و2024 لعدد الوظائف الإضافية للمعلمين في العام الدراسي 2022-2023 والعام الدراسي 2023-2024 هو 2،150،912 مليون دونج.

وفي الوقت نفسه، قدمت الحكومة أيضًا إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر والبت في ملحق مستهدف من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية في عام 2024 بمبلغ إجمالي قدره 600 مليار دونج من مجالات الإنفاق المتبقية من الميزانية المركزية في عام 2024 والتي تم تحديدها من قبل الجمعية الوطنية ولكن لم يتم تخصيصها بعد في القرار رقم 105/2023/QH15 للجمعية الوطنية لتنفيذ مشروع تعزيز إدارة الأراضي الناتجة عن المزارع الزراعية والغابات المملوكة للدولة.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يتحدث في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفقًا لوزير المالية، فإن رفع ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم إلى الحد الأقصى في جدول الضرائب اعتبارًا من 1 يناير 2025، سيؤثر سلبًا على الاقتصاد. لأن ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم سترفع أسعار التجزئة لهذه السلع، مما سيخلق ضغوطًا لزيادة التضخم، مما يعيق تحقيق أهداف النمو الاقتصادي.

لذلك، وللمساهمة في ضبط التضخم، واستقرار الاقتصاد الكلي، وتخفيف الصعوبات التي تواجه الشركات والأفراد، اقترحت الحكومة أن تُصدر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا بشأن معدلات ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت ومواد التشحيم، المقرر تطبيقها في عام ٢٠٢٥، وفقًا لما نص عليه القرار رقم ٤٢/٢٠٢٣/UBTVQH15. وتحديدًا، يبلغ سعر البنزين، باستثناء الإيثانول، ٢٠٠٠ دونج فيتنامي/لتر؛ وسعر وقود الطائرات والديزل وزيت الوقود ومواد التشحيم ١٠٠٠ دونج فيتنامي/لتر؛ وسعر زيوت التشحيم ١٠٠٠ دونج فيتنامي/لتر؛ وسعر الكيروسين ٦٠٠ دونج فيتنامي/لتر.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، في تقديم تقرير التحقق، إن تقديم الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاستكمال تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024 لهذه المهام ضروري بسبب الأساس القانوني المنصوص عليه في القرار 105 للجمعية الوطنية؛ تلبية متطلبات أداء المهام الناشئة في عام 2024 ولكن لم يتم ترتيبها بعد في تقدير ميزانية الدولة المخصصة في بداية العام، بما في ذلك مهمة ضمان المعاشات التقاعدية وضمان الضمان الاجتماعي وفقًا للنظام كما هو مذكور في تقديمات الحكومة.

وأكد رئيس لجنة المالية والموازنة أن الحكومة مسؤولة عن محتوى البيانات المقترحة، وضمان الالتزام باللوائح القانونية، ودقة المعلومات والبيانات المبلغة، وضمان الالتزام بالمعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق وفقًا للأنظمة القانونية، وتنظيم التنفيذ الفعال، وفي الوقت نفسه، تقديم تقرير إلى مجلس الأمة بشأن إضافة هذه الميزانية في الدورة التاسعة للمجلس الوطني الخامس عشر.

فيما يتعلق بمعدل ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم في عام ٢٠٢٥، صرّح وزير المالية نجوين فان ثانغ بأنه وفقًا لأحكام المادة ١، البند ١، من القرار ٥٧٩/٢٠١٨/UBTVQH14، سيُطبّق معدل ضريبة حماية البيئة الجديد على البنزين والزيوت والشحوم اعتبارًا من ١ يناير ٢٠٢٥. وتحديدًا، يبلغ معدل ضريبة حماية البيئة على البنزين، باستثناء الإيثانول، ٤٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ ووقود الطائرات ٣٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ والديزل ٢٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ والكيروسين ١٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ وزيت الوقود ٢٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ ومواد التشحيم ٢٠٠٠ دونج فيتنامي للتر؛ والشحوم ٢٠٠٠ دونج فيتنامي للكيلوغرام.

مستوى موحد للخصم لتكاليف إدارة التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة

تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرر السماح بتمديد فترة تنفيذ القرار رقم 09/2021/UBTVQH15 بشأن تكاليف إدارة التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة للفترة 2022-2024.

بعد المناقشة، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالإجماع قرارًا يسمح بتمديد فترة تنفيذ القرار رقم 09/2021/UBTVQH15 بشأن تكاليف إدارة التأمين الاجتماعي وتأمين البطالة للفترة 2022-2024، بحد أقصى مؤقت للتكلفة قدره 1.44% من الإيرادات والنفقات المقدرة للتأمين الاجتماعي وتأمين البطالة. ويُمدد تنفيذ القرار رقم 09 حتى 30 يونيو/حزيران 2025.

وأشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أن هذا حل مؤقت لضمان تشغيل إدارة التأمين الاجتماعي في سياق عدم وجود قرار جديد وتنفيذ تبسيط وتنظيم جهاز الضمان الاجتماعي في فيتنام وفقًا للقرار 18.

طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة مواصلة التوجيه العاجل واستكمال التقارير والتقييمات وتقديم مشروع قرار في أقرب وقت بشأن تكاليف تنظيم وتشغيل التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي للفترة 2025-2027 بهدف السعي للحصول على قرار جديد قبل دخول قانون التأمين الاجتماعي 2024 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم الحكومة والجهات ذات الصلة بمراجعة جميع البيانات والمعلومات، والتوضيحات المتعلقة بحالة تنفيذ الفترة 2022-2024، وكذلك الأساس لاقتراح مواصلة تمديد فترة تنفيذ القرار رقم 09 في ملف مشروع القرار، وتكون مسؤولة عن ذلك.

بموافقة 100% من الحضور من النواب، أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا يسمح بتمديد فترة تنفيذ القرار رقم 09/2021/UBTVQH15 بشأن تكاليف إدارة التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة للفترة 2022-2024.

وبموافقة 100% من الأعضاء الحاضرين، صوتت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الموافقة على خطة تخصيص الميزانية التشغيلية التقديرية لوفود الجمعية الوطنية في عام 2025.

وفي سياق إعادة الهيكلة الحالية للجهاز، أشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إلى أن تخصيص الميزانية يحتاج إلى توقع التغييرات في الجهاز للتوصل إلى الخطط المناسبة، وبالتالي التنفيذ بشكل استباقي، ومتابعة عمل الجمعية الوطنية عن كثب، والاستعداد لأي مواقف ناشئة.

وفقاً لخطة ترتيب وتنظيم الجهاز، يجب على مجلس الأمة تعديل واستكمال عدد من المواد في قانون تنظيم مجلس الأمة، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، والعديد من القوانين المتخصصة ذات الصلة.

لذلك، يتعين على مكتب الجمعية الوطنية أن يقوم بمراجعة دقيقة للحصول على مخصصات ميزانية واقعية لوفود الجمعية الوطنية، بما يضمن اللامركزية المرنة وفي الوقت المناسب للسلطة لتلبية المتطلبات التشغيلية لوفود الجمعية الوطنية.

وأضاف رئيس مجلس الأمة "يجب على رئيس مكتب مجلس الأمة أن يستكمل بشكل عاجل تخصيصات الميزانية للوحدات بما يضمن الموضوعية والعدالة والعقلانية وبروح الاقتصاد، ولكن ما يستحق الإنفاق يجب إنفاقه".

مصدر