الاقتصاد الخاص: رحلة التحول من قوة تكميلية إلى قوة دافعة مهمة

وبعد أن كان يعتبر "قوة تكميلية" موضع الكثير من الشكوك، أصبح الاقتصاد الخاص يؤكد تدريجيا مكانته باعتباره "قوة دافعة مهمة" للاقتصاد، كما هو معترف به في الدستور ووثائق الحزب.

القرار رقم 68 يُجسّد عملية ابتكار فكرية عميقة، ويرسي أسسًا متينة للقطاع الاقتصادي الخاص لتحقيق اختراق. (صورة: فيتنام+)

مقدمة

في التدفق المتواصل للتاريخ الاقتصادي لفيتنام خلال فترة دوي موي، كان ميلاد القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي (4 مايو/أيار 2025) بمثابة "دفعة" قوية، و"مدرج" صلب، مما أشعل ثقة كبيرة وتطلعات للاقتصاد الخاص.

على وجه التحديد، يُعدّ القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة إنجازًا تاريخيًا استراتيجيًا بارزًا، يُظهر العزم السياسي القوي وتوافق آراء الحزب والحكومة والجمعية الوطنية في بناء مستقبل مزدهر للاقتصاد الفيتنامي. يُجسّد القرار رقم 68 عملية ابتكار فكرية عميقة، ويرسي أسسًا متينة للقطاع الاقتصادي الخاص لتحقيق نقلة نوعية. بتوجيهات واضحة نحو تحسين المؤسسات، وتحسين بيئة الأعمال، وتهيئة الظروف الملائمة للمساواة في الوصول إلى الموارد، وخاصةً تعزيز حماية الحقوق المشروعة للشركات، فتح القرار رقم 68 آفاقًا جديدة للقطاع الاقتصادي الخاص.

إن القيمة التاريخية للقرار لا تكمن فقط في الاعتراف بالدور ولكن أيضًا في إزالة "الاختناقات"، وإشعال الإيمان والتطلع إلى المساهمة في ملايين رواد الأعمال، وخلق قوة دافعة قوية للاقتصاد الخاص ليصبح حقًا القاطرة الرائدة، مما يساهم في تحقيق هدف بناء فيتنام قوية ومعتمدة على الذات ومتطورة بشكل مستدام.

أكد القرار أن "الاقتصاد الخاص هو أهم دافع للاقتصاد الوطني، ورائد في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي"، وأقرّ على أعلى مستوى بالرحلة الشاقة لنمو القطاع الاقتصادي الخاص وترسيخ مكانته. فمنذ خطوات مترددة، مثقلة بأفكار "القوة التكميلية" التي تكتنفها الكثير من الشكوك، "تحوّل" هذا القطاع الاقتصادي بثبات، وارتقى ليصبح "دافعًا هامًا"، بل وأكثر من ذلك، "الدافع الأهم" للاقتصاد الوطني.

هذا ليس مجرد تغيير في السياسات، بل هو أيضًا دليل على ثورة فكرية، وتحول جذري في وعي الحزب والدولة والمجتمع ككل بالدور الأساسي لمن يجرؤ على التفكير والعمل والمساهمة في ازدهار البلاد. وقد تدخلت الجمعية الوطنية بقوة باتخاذ إجراءات ملموسة، مرسِّخةً سياسات الحزب المتعلقة بالوصول إلى الموارد، وإجراءات الإفلاس الأكثر انفتاحًا، والحد من تجريم العلاقات الاقتصادية، وإعطاء الأولوية للمؤسسات المبتكرة، وسياسات تفضيلية خاصة للمناطق المحرومة، وتطوير الصناعات الداعمة، وتدريب الكوادر البشرية عالية الكفاءة، وربط القطاعات الاقتصادية.

وعندما يتم "إطلاق العنان" للآلية وتجديد الثقة، فإن المؤسسات الخاصة، من "الرافعات الرائدة" إلى المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، تكون جاهزة لخطط جريئة.

إن مسيرة الاقتصاد الخاص في فيتنام رمزٌ للمثابرة والابتكار والطموح للمساهمة. من "تجار" صامتين إلى "مبدعين" مستقبليين، سطّر رواد الأعمال والشركات الخاصة قصصًا عن حيوية اقتصاد البلاد القوية. بفضل "الدفعات" السياسية التاريخية، وخاصةً القرار رقم 68، وإجماع النظام السياسي بأكمله، وثقة المجتمع بأسره، يحق لنا أن نأمل في عهد جديد، حيث لا تقتصر الشركات الخاصة على كونها "كبيرة" من حيث الكمية فحسب، بل أيضًا "قوية" من حيث الجودة، لتصبح بحق "الروافع الرائدة" التي تقود الاقتصاد الفيتنامي نحو الانطلاق، محققةً بذلك طموح بناء دولة مزدهرة وقوية.

إن الطريق أمامنا لا يزال مليئا بالتحديات، ولكن بفضل إيماننا وإرادتنا الحديدية، فإن الاقتصاد الخاص في فيتنام سيواصل بالتأكيد كتابة معجزات جديدة.

رغبةً منا في تزويد القراء برؤية شاملة ومتعمقة لهذه العملية الانتقالية الصعبة، تقدم صحيفة VietnamPlus الإلكترونية بكل احترام سلسلة المقالات "القرار 68 والمهمة التاريخية للاقتصاد الخاص".

الدرس الأول: الاقتصاد الخاص: رحلة "التحول" من قوة تكميلية إلى قوة دافعة مهمة

يُعدّ صعود الاقتصاد الخاص في فيتنام دليلاً على "ثورة" في الفكر والسياسة. فبعد أن كان يُعتبر "قوةً مُكمّلةً" كانت موضع شكٍّ كبير، أكّد الاقتصاد الخاص تدريجيًا مكانته كـ"قوةٍ دافعةٍ مهمة" للاقتصاد، كما هو مُعترفٌ به في الدستور ووثائق الحزب المهمة.

إن هذه الرحلة هي تحول عميق، تميزت بقرارات مهمة، من القرار رقم 10 (1988) الذي بدأ عملية التجديد، إلى القرار التاريخي رقم 10 (2017) وبلغت ذروتها في القرار 68/NQ-CP (2025)، والذي يعتبر "دفعة" رئيسية، مما مهد الطريق أمام الاقتصاد الخاص للتطور بقوة.

من الشك إلى تأكيد الدور

إن التغيير في وجهة نظر الحزب بشأن الاقتصاد الخاص ليس مجرد تعديل في السياسة، بل هو أيضا تغيير أساسي في النظرة إلى دور القطاعات الاقتصادية في عملية البناء والتنمية الوطنية.

بدأ انفتاح الفكر بالقرار رقم 10-NQ/TW (5 أبريل 1988)، الذي شُبّه بـ"العقد رقم 10"، إذ كان أول أمرٍ بفتح الباب أمام التفكير الاقتصادي الابتكاري في فيتنام. كانت هذه خطوةً رائدةً، إذ أوجدت فرضيةً مهمةً لإعادة تقييم دور القطاعات الاقتصادية خارج القطاع العام. ورغم أنه لم يذكر الاقتصاد الخاص بشكلٍ مباشر وشامل، إلا أن القرار أقرّ بشكلٍ غير مباشرٍ بفعالية الاقتصاد المنزلي، وهو شكلٌ بدائيٌّ من أشكال الاقتصاد الخاص، وقدّرها تقديرًا عاليًا. وكان هذا الاعتراف بدايةً لعملية تغييرٍ جذريٍّ في منظور دور القطاعات الاقتصادية خارج القطاع العام.

بدأ انفتاح الفكر بالقرار رقم 10-NQ/TW (5 أبريل/نيسان 1988)، والذي يُعتبر "العقد رقم 10"، إذ فتح الأمر الأول الباب أمام التفكير الاقتصادي المبتكر في فيتنام. (الصورة: Vietnam+)

أكد الدكتور فان دوك هيو، العضو المتفرغ في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، قائلاً: "قبل عام ١٩٨٨، كان الاقتصاد الخاص خاضعًا للإصلاح ولم يكن معترفًا به. ومع ذلك، أقرّ قانون الشركات (١٩٩٠) رسميًا لأول مرة بتطور هذا القطاع الاقتصادي. وهذا إنجاز بالغ الأهمية".

أما الإنجاز الثاني، فقد أشار إليه السيد هيو، وهو صدور قانون الشركات (2000)، الذي دمج قانون الشركات مع قانون الشركات الخاصة. ثم صدر القرار 21/NQ-TW (20 يناير 2003)، الذي ركز على مواصلة الابتكار والتطوير وتحسين كفاءة الاقتصاد الجماعي. إلا أن هذا القرار أشار إلى الاقتصاد الخاص برؤية أكثر انفتاحًا، وشدد على "التطوير المتنوع لأشكال الملكية"، بما في ذلك الاقتصاد الخاص. في هذه المرحلة، ورغم أن الاقتصاد الخاص كان لا يزال يُنظر إليه على أنه مُكمّل لاقتصاد الدولة، إلا أن ذلك أظهر تغييرًا إيجابيًا في فكر الحزب. وكان الاعتراف بالاقتصاد الخاص وتشجيع تطويره، حتى وإن كان على مستوى "مُكمّل"، خطوةً مهمةً في عملية التحول.

وبدأ قانون المؤسسات بتطبيق مبدأ "حرية العمل فيما لا يحظره القانون"، وفي الوقت نفسه أصبحت الإجراءات الأساسية لإنشاء الأعمال أسهل.

أشار السيد هيو إلى أن قانون الشركات بدأ بتطبيق مبدأ "حرية ممارسة الأعمال التجارية فيما لا يحظره القانون"، كما سهّل الإجراءات الأساسية لتأسيس الشركات. وأكد أن هذا هو الأساس لبناء قوة المشاريع الخاصة اليوم.

ثم جاءت نقطة التحول التاريخية، القرار رقم 10-NQ/TW (3 يونيو 2017)، الذي مثّل نقلة نوعية في تفكير الحزب بشأن الاقتصاد الخاص. ولأول مرة، أُكّد على أهمية الاقتصاد الخاص كـ"قوة دافعة مهمة" للاقتصاد. ويرى الخبراء أن هذا التغيير يُعدّ نقلة نوعية، تعكس تغييرًا جذريًا في مفهوم دور الاقتصاد الخاص في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ويحدد القرار رقم 10، على وجه التحديد، بوضوح الأهداف والمهام والحلول اللازمة لتطوير الاقتصاد الخاص بطريقة شاملة ومستدامة. وبناءً على ذلك، يُشدد القرار على تهيئة بيئة أعمال متكافئة، وتنافسية صحية بين القطاعات الاقتصادية، وفتح آفاق أوسع أمام القطاع الخاص.

واصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021) التأكيد على أهمية دور الاقتصاد الخاص، وحدد هدفًا يتمثل في أن يساهم الاقتصاد الخاص بنحو 55% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2025. كما أكد المؤتمر على ضرورة تطوير المؤسسات وتهيئة بيئة أعمال مواتية لنمو الاقتصاد الخاص بشكل أقوى. وأكدت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على أن "تطوير الاقتصاد الخاص قوة دافعة مهمة للاقتصاد". وتوضح العملية المذكورة أعلاه ثبات رؤية الحزب، بدءًا من القرار رقم 10 (2017) وحتى المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وهذا يُظهر عزمًا راسخًا على تهيئة الظروف المناسبة للاقتصاد الخاص لاستغلال إمكاناته بالكامل، والمساهمة في التنمية المستدامة للبلاد.

أكد الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، أن عام ١٩٩٠ كان نقطة انطلاق تطور مجتمع الأعمال الفيتنامي الحالي. في ذلك الوقت، تم الاعتراف رسميًا بوجود الشركات الخاصة وتشغيلها وتطورها قانونيًا. كما شهد ذلك الوقت أيضًا إلغاء الدعم الحكومي للشركات المملوكة للدولة بشكل كامل. وبناءً على ذلك، بدأت الشركات المملوكة للدولة بالتحول وتشغيلها بشكل مستقل وفقًا لمبادئ السوق.

أكد السيد كونغ قائلاً: "على مدى العقود الثلاثة الماضية، شهد مجتمع الأعمال في جميع القطاعات الاقتصادية تطورًا مستمرًا من حيث الكم والكيف، ليصبح تدريجيًا القوة "المركزية" للاقتصاد. ومع ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال الفيتنامي غير موحد، وغير مترابط، بل ومنفصلًا بوضوح عن بعضه البعض. وتحديدًا، لا تربط شركات الاستثمار الأجنبي المباشر سوى صلة ضئيلة جدًا بالشركات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، لا تربط الشركات المملوكة للدولة علاقات وثيقة بالشركات الخاصة المحلية."

على مدى العقود الثلاثة الماضية، شهد مجتمع الأعمال في جميع القطاعات الاقتصادية تطورًا مستمرًا، كمًّا ونوعًا، ليصبح تدريجيًا القوة "المركزية" للاقتصاد. (صورة: فيتنام+)

"الدفع" نحو الاختراق

يُعدّ تطوير الاقتصاد الخاص في فيتنام عمليةً طويلة، تعكس تحوّلاً جذرياً في تفكير الحزب حول دور القطاعات الاقتصادية. فبعد أن كان موضع شك، أصبح الاقتصاد الخاص يُؤكّد تدريجياً على أنه "قوة دافعة مهمة" للاقتصاد، مُرسّخاً في الدستور ووثائق الحزب المهمة.

وقال تران لوو كوانج، سكرتير اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة السياسات والاستراتيجية المركزية، إن الحلول الرامية إلى تسهيل تنمية الاقتصاد الخاص تتطلب التزامن والمضمون والجدوى.

ولكن أحد أهم النقاط هو خلق بيئة قانونية عادلة ومتساوية في الوصول إلى الموارد وفرص الاستثمار والأعمال التجارية للشركات، بما في ذلك الشركات الخاصة.

أكد رئيس اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجية، تران لو كوانغ، أن الحلول الكفيلة بتسهيل تنمية الاقتصاد الخاص تتطلب التناغم والموضوعية والجدوى. (الصورة: فيتنام+)

- على وجه الخصوص، يجب ابتكار وتحسين اللوائح الخاصة بالعطاءات، وشروط المشاركة في المشاريع الكبيرة، والمشاريع في المجالات الرئيسية للاقتصاد، بروح الانفتاح والمساواة، مما يسمح بمشاركة أوسع للقطاع الاقتصادي الخاص مع رعاية وتعزيز تشكيل وتطوير الشركات الخاصة واسعة النطاق، القادرة على المشاركة الفعالة في المجالات الاستراتيجية للبلاد من خلال الآليات والسياسات، مثل تشكيل قنوات رأس المال المتوسطة والطويلة الأجل لخدمة المشاريع واسعة النطاق ذات التقنية العالية، والحد من الاعتماد على الائتمان قصير الأجل من البنوك؛ تطوير سوق سندات الشركات الفعالة والشفافة؛ الاستمرار في ابتكار آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتطبيق آلية رأس المال المقابل على الشركات الخاصة في الاستثمار في المشاريع الاستراتيجية الرئيسية مثل التكنولوجيا العالية، والبحث والتطوير، والبنية التحتية الاستراتيجية مثل مراكز البيانات، وبطاريات الطاقة، والموانئ الذكية، إلخ.

أصدر المكتب السياسي القرار رقم 68-NQ/TW (بتاريخ 4 مايو 2025) بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. ويُعتبر القرار 68-NQ/TW بمثابة "مدرج" طويل ومتين بما يكفي لانطلاق القطاع الاقتصادي الخاص واستغلال إمكاناته على أكمل وجه.

وأكد السيد تران لوو كوانج أن الأفكار التوجيهية للأمين العام تو لام قد خلقت تغييرات مهمة وواضحة، تنعكس في رغبة عدد من الشركات الخاصة والمجموعات الاقتصادية في المشاركة في عدد من المشاريع الوطنية الرئيسية في مجالات مثل الطرق والسكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب والسكك الحديدية الحضرية والطاقة والبنية التحتية للتحول الرقمي، إلخ. إلى جانب ذلك، يجب التأكيد على تسهيل عملية الاتصال والتعاون بين الشركات الخاصة مع بعضها البعض ومع الشركات المملوكة للدولة ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال آليات وسياسات محددة للحوافز والدعم من الدولة، وخاصة الآليات والسياسات الرامية إلى تعزيز نقل التكنولوجيا وتشكيل سلاسل القيمة ومجموعات الصناعة.

في مرحلة تنموية جديدة متشابكة الفرص والتحديات، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 68-NQ/TW (بتاريخ 4 مايو 2025) بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. يُعدّ القرار 68-NQ/TW بمثابة "مدرج" طويل ومتين بما يكفي لانطلاق القطاع الاقتصادي الخاص واستغلال إمكاناته بالكامل.

على وجه التحديد، يؤكد القرار بقوة أن "الاقتصاد الخاص هو المحرك الأهم للاقتصاد الوطني، ورائد في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي". وهذا تقدير جدير بالثناء، ويضع آمالاً كبيرة على هذا القطاع الاقتصادي.

وفقًا للدكتور فان دوك هيو، يختلف القرار رقم 68 عن الإصلاحات السابقة من حيث تركيزه على تسهيل العمليات التجارية، بالإضافة إلى تركيزه بشكل خاص على تعزيز حماية الأعمال. وتحديدًا، يُشدد القرار رقم 68 على تقليل عمليات التفتيش والفحص، وتجريم المخالفات المدنية والاقتصادية. كما يُركز القرار على توفير الموارد وتهيئة الظروف المناسبة لتنمية الأعمال.

رحلة تطوير الاقتصاد الخاص في فيتنام هي قصة ابتكار وتغيير في الفكر والسياسات. بعد أن كان محل شك، أصبح الاقتصاد الخاص "قوة دافعة مهمة" للاقتصاد، مُرسَّخة في الدستور ووثائق الحزب. وحتى الآن، يُمثل القرار 68/NQ-CP "دفعة" مهمة، تُولِّد زخمًا جديدًا لتنمية الاقتصاد الخاص.

ومع ذلك، لكي يتمكن الاقتصاد الخاص من تطوير كامل إمكاناته حقًا، أكد السيد هيو على ضرورة مواصلة تحسين المؤسسات وتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية وبناء الثقة للشركات.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhanh-trinh-lot-xac-tu-luc-luong-bo-sung-den-dong-luc-quan-trong-post1047539.vnp