توضيح الأسباب والمسؤوليات وراء البطء في تنفيذ المشاريع الرئيسية

خلال نقاشٍ دار في القاعة بعد ظهر اليوم، وافق المندوب نغوين لام ثانه (ثاي نغوين) بشكلٍ أساسي على تقرير الوفد الإشرافي وآراء المندوبين حول نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بتاريخ 11 يناير 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023". وأكد المندوب أن هذا القرار صائبٌ تمامًا، إذ يُحدد متطلبات الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بعد جائحة كوفيد-19، ويتضمن العديد من المحاور التي تُركز على حل المشكلات التي يحتاجها المجتمع والاقتصاد، وهي أساسيةٌ في هذا الصدد.

مندوب نجوين لام ثانه ( تاي نجوين )

واتفق المندوب نجوين لام ثانه أيضًا مع المندوبين على أنه يجب أن تكون هناك لوائح بشأن الآليات الخاصة والسياسات الخاصة لحل المشاكل الخاصة في المواقف الخاصة.

فيما يتعلق بمشاريع الطرق السريعة، اقترح المندوب نجوين لام ثانه إجراء دراسات وتقارير إضافية بناءً على توصية لجنة الإشراف. وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح الأسباب وتحديد مسؤوليات الجهات المعنية في تنفيذ بعض المشاريع الوطنية المهمة.

كما وافق المندوب نجوين فان ثان ( تاي بينه ) على تقييم فريق الرصد المواضيعي، وأكد أن بنك الدولة الفيتنامي خفّض أسعار الفائدة حتى أربعة أضعاف، ومدّد سداد الديون، وحلّ الصعوبات التي واجهتها الشركات. وهذا جهدٌ يُستحق التقدير من القطاع المصرفي.

فيما يتعلق بتطبيق سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% من خلال النظام المصرفي التجاري، صرّح المندوب فو توان آنه (فو ثو) بأن هذا الحل بالغ الأهمية لخفض التكاليف، ودعم الإنتاج والأعمال التجارية بشكل مباشر، والمساهمة بشكل كبير في إنعاش الاقتصاد الاجتماعي وتنميته. ومع ذلك، لم تتجاوز نتائج التنفيذ منذ بداية البرنامج وحتى نهاية عام 2023 نسبة 3.05% من إجمالي أهداف السياسة. ومن الواضح أن هذه السياسة لم تُطبّق عمليًا، مما أثر على تحقيق أهداف برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعي والاقتصادي المقترح.

مندوب فو توان آنه (فو ثو)

بالإضافة إلى أسباب عدم تطبيق هذه السياسة كما ذكر الوفد الإشرافي، يُظهر الواقع أن مبادئ تطبيق السياسة بموجب المرسوم رقم 31 الصادر عن الحكومة غير مناسبة وغير واضحة. كما أن تعليمات الجهات المختصة ليست كاملة وواضحة، لذا تواجه العديد من المؤسسات والتعاونيات والأسر التجارية صعوبات وتحتاج إلى دعم، إلا أن شروط الحصول على دعم سعر الفائدة بنسبة 2٪ صارمة للغاية. بالإضافة إلى ذلك، تخشى العديد من المؤسسات التفتيش والفحص والتدقيق كما ذكر الوفد الإشرافي، لذلك عند تلقي الدعم من ميزانية الدولة، على الرغم من استيفائها للشروط، فإنها لا تطلب دعم سعر الفائدة. لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم الحكومة بتقييم الأسباب بعناية أكبر لاستخلاص الدروس عند تقديم سياسات مماثلة في المرحلة المقبلة.

فيما يتعلق بسياسة الاستثمار في تطوير البنية التحتية، وتنفيذًا لقرار الجمعية الوطنية، قدمت الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قائمةً بمستويات رأس المال تزيد خمسة أضعاف، مع تحديد الحد الأقصى وفقًا لقرار الجمعية الوطنية. ومع ذلك، لا يزال تخصيص رأس المال للبرنامج بطيئًا، حيث بلغت نسبة صرف المشاريع الجديدة 61% فقط (بنهاية يناير 2024) مقارنةً بإجمالي رأس المال المخصص في الموازنة المركزية.

وفقًا للمندوب، أدى بطء صرف رأس المال إلى بطء تنفيذ المشاريع المهمة، مما أبطأ تعزيز الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية. وبالإضافة إلى الأسباب التي ذكرها الوفد الإشرافي، فإن السبب الرئيسي هو أنه منذ مرحلة اختيار المشاريع المدرجة في البرنامج، لم يتم الوفاء بمتطلبات الصرف في عامي 2022 و2023؛ فمعظم المشاريع المدرجة في البرنامج مشاريع حديثة الإنشاء، لذا يستغرق إعداد الاستثمار وقتًا أطول، مما يؤدي إلى بطء تخصيص رأس المال وتنفيذ المشاريع مقارنةً بالمتطلبات.

نظرة عامة على الاجتماع

أشار المندوب إلى ضرورة توضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد في حدوث هذا الوضع. ولتجنب الهدر وضمان تنفيذ قرارات المجلس الوطني، اقترح المندوب إضافة مضمونين إلى مشروع القرار: أولاً، في حال عدم بدء المشروع أو عدم صرفه، يجب تعليقه مؤقتًا. ثانيًا، في حال وجوب صرف مشروع في عام ٢٠٢٥، يُخصم رأس المال المحول للصرف في عام ٢٠٢٥ وفقًا لذلك من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠ لضمان العدالة بين المحليات.

اقترح المندوب دونغ فان فوك (كوانغ نام) إيجاد حلول لإزالة العوائق القانونية لتحرير موارد الاستثمار وإنتاج الأعمال. ووفقًا للمندوب، فإن السياسة المالية تتمثل في الغالب في مشاريع استثمارية في إطار برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية التي امتثلت لمبادئ ومعايير القرار 43/2022/QH15 للجمعية الوطنية. ومع ذلك، باعتباره مشروعًا من المجموعة ب، يتم تنفيذه عادةً في غضون 4 سنوات، ولكن يجب تنفيذ المشاريع والبرامج العاجلة في غضون عامين (2022، 2023) ولا يُسمح بتعيين مقاولين وفقًا للبند 1، المادة 5 من القرار 43، ولكن لا يزال يتعين تنظيم اختيار المقاول من خلال المناقصة الإلكترونية. تتبع الخطوات الأخرى أيضًا عملية تنفيذ المشروع العادية، لذلك تواجه عملية التنظيم والتنفيذ العديد من الصعوبات، مما يبطئ تقدم تنفيذ المشروع.

وفقًا للمندوب دونغ فان فوك، لم تُصرف سوى 65.3% من ميزانية سياسة الاستثمار العام والتنمية، ولم يُلبِّ صرف العديد من المشاريع المتطلبات. وإلى جانب الأسباب الموضوعية، تقع مسؤولية عدم اتخاذ القرارات على عاتق عدد من الوزارات المركزية والفروع، بالإضافة إلى عدد من المحليات. واقترح المندوب أن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار آليات سياسات لمواصلة دعم واستعادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، بالإضافة إلى إيجاد حلول لإزالة العوائق القانونية التي تحول دون تحرير موارد الاستثمار والإنتاج والأعمال.

وتحتاج الحكومة إلى إدارة السياسات المالية والنقدية بمرونة، ومواصلة تنفيذ الحلول بشكل متزامن لإزالة الصعوبات التي تواجه الأسواق المالية والنقدية، وسوق سندات الشركات، وسوق العقارات.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html