ما هو الحل لمشكلة وكالة الإدارة؟

طلاب كلية هانوي للكهروميكانيكا يتدربون. الصورة: موقع الكلية الإلكتروني.

"تغيير لا يصدق"

في ورشة عمل "الكليات - الوضع الراهن والحلول" التي نظمتها رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية، ألقى الدكتور تشونغ نغوك كيو تشي، الحاصل على درجة الماجستير من كلية الاقتصاد والتكنولوجيا في مدينة هو تشي منه، كلمةً تناول فيها الصعوبات التي تواجه عملية تطوير نظام التدريب الجامعي في فيتنام.

أشار الأستاذ تشونغ نغوك كيو تشي إلى أن نظام التعليم ما بعد الثانوي في فيتنام معقد للغاية، إذ يضم العديد من الأقسام التابعة لهيئات إدارية مختلفة. ويؤدي هذا الوضع إلى "انفراد كل فرد بأموره الخاصة"، مما يؤدي إلى افتقاره إلى الوحدة والترابط. وعلى وجه الخصوص، عانى نظام التعليم الجامعي في السنوات الأخيرة من مشكلة وجود هيئات إدارية حكومية مختصة.

وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور تران شوان نهي، نائب وزير التعليم والتدريب السابق، نشأ نظام التدريب الجامعي المحلي وارتبط ارتباطًا وثيقًا بالجامعات منذ أوائل القرن العشرين. وقد ساهم تطوير نظام الكليات بشكل كبير في تدريب الموارد البشرية في البلاد على مر السنين. ومع ذلك، ألغى قانون التعليم المهني لعام ٢٠١٤ اللوائح المتعلقة بمستوى الكلية الجامعية في القوانين السابقة.

قال الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي: "هذا تغييرٌ مذهل"، وحلل أن هذا التحول يُؤدي إلى عدم اعتبار الكليات جامعات، وأن إدارة التعليم المهني مشتركة. تُدار مؤسسات التعليم العام والجامعات وكليات تدريب المعلمين من قِبل وزارة التعليم والتدريب، بينما تخضع البقية لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية. ويؤدي هذا التنظيم إلى عواقب غير متوقعة.

أشار نائب وزير التعليم والتدريب السابق إلى أن قانون التدريب المهني لعام ٢٠٠٦ ينص على أن التدريب المهني يشمل: التدريب المهني الابتدائي، والتدريب المهني المتوسط، والتدريب المهني الجامعي، بهدف "تدريب الكوادر البشرية الفنية مباشرةً في مجال إنتاج الخدمات بمهارات عملية تتناسب مع مستوى التدريب". في عام ٢٠١٤، حل قانون التعليم المهني محل قانون التدريب المهني. وأُعيدت صياغة مستويات التدريب المهني الابتدائي والمتوسط ​​والجامعي لتصبح ابتدائية ومتوسطة وجامعية.

مع ذلك، لا يزال الهدف العام للتعليم المهني مُحددًا وفقًا لقانون التعليم المهني لعام ٢٠٠٦؛ أما الهدف المحدد للمستوى الجامعي، فقد صُمم وفقًا للهيكل "التراكمي" للمرحلتين الابتدائية والمتوسطة، وليس وفقًا للهيكل "المتحد المركز". في جوهره، عادةً ما يكون المستوى الجامعي في قانون التعليم المهني تعليمًا ما بعد الثانوي، ولكنه ليس تعليمًا جامعيًا بعد، وهو يُعادل فقط المستوى الرابع أو ما دونه من التصنيف الدولي الموحد للتعليم لعام ٢٠١١ (ISCED).

وفي الوقت نفسه، يجب تصميم برامج الكليات "الحقيقية" بشكل متسق لتعزيز التعلم لضمان معادلتها للمستوى الخامس من التصنيف الدولي الموحد للتعليم لعام 2011 - وهو المستوى الأول من التعليم العالي.

ومن ذلك، يمكن أن نرى أنه منذ أن وُلدت برامج الكليات المهنية وفقًا لقانون التدريب المهني، وكانت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية هي التي وجهت التصميم؛ وخاصة منذ أن تحولت الكليات (المهنية) والكليات المهنية إلى نموذج "الكلية المدمجة الجديدة" (المختلف عن الممارسة الدولية) وفقًا لقانون التعليم المهني، فإن التدريب الجامعي في فيتنام يرتكب خطأين خطيرين على الأقل.

يتضح هذا بوضوح في النشرة الرسمية رقم 19/HH-NC&PTCS الصادرة عن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية إلى قادة الحزب والدولة على جميع المستويات فيما يتعلق بنقل دور إدارة الدولة لنظام تدريب الكليات من وزارة العمل والمعوقين في الحرب والشؤون الاجتماعية إلى وزارة التعليم والتدريب (النشرة الرسمية رقم 19).

وعلى وجه التحديد، عندما يحتاج غالبية العمال فقط إلى الحصول على تعليم ثانوي مهني، فإذا قامت وكالة الإدارة بترقية المدارس الثانوية المهنية إلى كليات بشكل كبير، في حين يظل البرنامج دون تغيير وفقًا للمعايير، فإن هذا سيؤدي إلى حالة من التدريب "الفائق السرعة" وقد يخلق موارد لا تتناسب مع مستوى التدريب، ولا تتوافق مع الممارسات الدولية الشائعة، ونتيجة لذلك، لن يتم الاعتراف بمواردنا البشرية من قبل العالم.

طلاب كلية دانغ فان نجو الطبية (هانوي). الصورة: تي جي

يجب اتباع الممارسة العامة

وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور تران شوان نهي، ذكرت النشرة الرسمية رقم 19 أنه في الماضي، كان هناك خلط كبير بين الكليات المهنية والكليات المهنية من حيث أهداف التدريب. وقد أدى ذلك إلى تنظيم دمج التعليم المهني مع التعليم المهني، مما قد يُشوّه هيكل الموارد البشرية اللازمة للتصنيع والتحديث في البلاد.

على الرغم من أن مفهوم "الجامعة" ظل متناقضًا تمامًا على مر تاريخ التعليم الفيتنامي، إلا أن الدكتور لي فيت خوين، نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية، يرى أن أوجه التشابه بين نماذج الجامعات تكمن جميعها في مستوى التعليم العالي. فقط نموذج الكلية المهنية بموجب قانون التعليم لعام 2005 والكلية بموجب قانون التعليم المهني لعام 2014 يتبعان هيكلًا مختلفًا، ولا ينتميان إلى التعليم العالي.

واعترف الدكتور لي فيت خوين بأن إدارة الدولة لنظام الكليات لا تتولىها وزارة التعليم والتدريب، الأمر الذي أدى إلى خلق "عنق زجاجة" يعيق تقسيم الطلاب بعد المدرسة الثانوية وتنمية الموارد البشرية.

وفقًا للممارسات المتبعة، لتحقيق التكامل الدولي، يتعين على الدول اتباع "التصنيف الدولي الموحد للتعليم" (ISCED) الصادر عن اليونسكو. أحدث إصدار هو ISCED 2011 (الصادر عام 2011) والذي دخل حيز التنفيذ عالميًا منذ عام 2014. هذه النسخة متاحة لجميع أعضاء اليونسكو، بما في ذلك فيتنام، لتحديد مستوى برامج التعليم والتدريب المحددة.

بناءً على الوثائق المذكورة أعلاه، هل يُمكننا تحديد ما إذا كانت برامج التعليم في الدول متكافئة أم لا، وما إذا كانت تتماشى مع الممارسات الدولية؟ أثار الدكتور لي فيت خوين هذه المسألة، مُشيرًا إلى أن التصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) لعام ٢٠١١ مُقسّم إلى تسعة مستويات. تحديدًا: المستوى ٠ لمرحلة ما قبل المدرسة؛ المستوى ١ للمرحلة الابتدائية؛ المستوى ٢ للمرحلة الإعدادية، مُقسّمًا إلى مسارين: المرحلة الإعدادية للتعليم العام، ومسار للتدريب المهني، يُسمى التدريب المهني الأساسي.

المستوى الثالث للتعليم الثانوي العالي (المدرسة الثانوية، والفرع المهني هو المدرسة الثانوية المهنية)؛ والمستوى الرابع للتعليم ما بعد الثانوي ولكن ليس الجامعي؛ والمستوى الخامس للجامعة؛ والمستوى السادس للبكالوريوس وما يعادله؛ والمستوى السابع للماجستير؛ والمستوى الثامن للدكتوراه. وصرح الدكتور لي فيت خوين قائلاً: "وفقًا للتصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) لعام ٢٠١١، ينتمي المستويان الثاني والثالث إلى التعليم الثانوي، بينما تنتمي المستويات الخامس والسادس والسابع والثامن إلى التعليم الجامعي. ولا يوجد مفهوم "مستوى التعليم المهني" كما هو الحال في فيتنام".

استناداً إلى الواقع، قال الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي إن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية اقترحت أن تقوم الجمعية الوطنية بتعديل قانون التعليم وقانون التعليم العالي وقانون التعليم المهني في الاتجاه التالي: إعادة مستوى الكلية إلى التعليم الجامعي؛ وفي الوقت نفسه، إخضاع إدارة الدولة للتدريب الجامعي لسلطة مركزية واحدة مع مستويات أخرى من التعليم الجامعي، أي إعادتها إلى وزارة التعليم والتدريب.

وبحسب الدكتور لي فيت خوين، إذا تمت إزالة الكليات من التعليم العالي، إلى جانب الضغوط لتقليل الالتحاق بالجامعات، فإن النتيجة الحتمية ستكون إعادة التعليم العالي الفيتنامي إلى خصائصه النخبوية - والتكيف فقط مع الاقتصاد ما قبل الصناعي.

المصدر: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm