تقع في "المنطقة المحظورة" التي لا يمكن معاقبتها، كيف هي صحة العملاق النووي "روساتوم"؟

في الحزمة الحادية عشرة من العقوبات المفروضة على روسيا منذ العملية العسكرية الخاصة في أوكرانيا، لا يزال الاتحاد الأوروبي عاجزًا عن "المساس" بشركة الطاقة النووية العملاقة "روساتوم". لماذا؟

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

روسيا والاتحاد الأوروبي: في ظل وجودها ضمن "منطقة محظورة" لا تخضع للعقوبات، كيف هي حال العملاق النووي روساتوم؟ (المصدر: fdd.org)

قبل الجولة الحادية عشرة من العقوبات التي تناقشها أوروبا، يُنظر مجددًا إلى شركة روساتوم النووية الروسية العملاقة كهدفٍ حتمي للعقوبات الغربية. لطالما سعى المتشددون في روسيا إلى ممارسة الضغط، مستهدفين الصناعة النووية في البلاد.

منقسمون ولكن ليسوا متواجهين

منذ أن شنت موسكو عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا (فبراير/شباط 2022)، فرض الاتحاد الأوروبي عشر حزم عقوبات على أفراد وكيانات روسية. ويعترف عدد متزايد من مسؤولي ودبلوماسيي الاتحاد الأوروبي بأن العقوبات المفروضة على روسيا، والتي يمكن طرحها على طاولة المفاوضات مستقبلًا، على وشك النفاد، على أمل التوصل إلى توافق بين جميع الدول الأعضاء.

لم يتبق الكثير من "المجال" في العقوبات الكثيفة، لكن الجولة التالية من عقوبات الاتحاد الأوروبي ستركز على مكافحة التحايل على القيود القائمة، وخاصة على قطع الغيار والمعدات التي يمكن أن تنشرها موسكو في الصراع العسكري مع أوكرانيا، وفقًا لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين.

لكن دبلوماسيين من أوروبا الشرقية قالوا إن هذا "لا يزال غير كاف"، وإن الحزمة الحادية عشرة من العقوبات تحتاج إلى أن تكون أكثر جذرية.

قدمت بولندا، بالاشتراك مع دول البلطيق ذات التوجهات المماثلة، مقترحًا مُحدّثًا إلى المفوضية الأوروبية لفرض مجموعة جديدة من العقوبات على روسيا. وكانت المجموعة قد اقترحت تدابير ضد القدرات النووية المدنية الروسية منذ الربيع الماضي، لكنها لم تُجدِ نفعًا حتى الآن. ويهدف المقترح المُحدّث إلى إعادة شركة روساتوم، عملاق الطاقة النووية الروسي المملوك للدولة، إلى دائرة العقوبات.

قالت الدول الأعضاء الأربع إن الاتحاد الأوروبي قد يستهدف شركة روساتوم بتقييد وارداتها من الوقود النووي، ووقف الاستثمارات الجديدة في محطات الطاقة، وتقييد صادراتها إلى روسيا من السلع والمعدات المستخدمة في هذه الصناعة. وأضافت أن الخطوة الأولى قد تتمثل في استهداف كبار المسؤولين التنفيذيين في الشركة.

وعلاوة على ذلك، هذه المرة، بدلاً من اقتراح حظر كامل على منتجات وخدمات روساتوم، اقترحت الدول الداعمة للعقوبات تدابير تقييدية أكثر دقة، بما في ذلك الإعفاءات للشركات النووية في الاتحاد الأوروبي التي لديها عقود قائمة مع روساتوم، أو تطبيق الضمانات لمنع الاعتماد على المنتجات النووية الروسية.

قد يُفرض ضغط إضافي على روساتوم من شركاء غربيين، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، الذين سبق أن حذوا حذوها ويسعون إلى فرض قيود أشد صرامةً من شأنها أن تُلحق ضررًا مباشرًا بالقطاع النووي الروسي. منذ أن تولت روساتوم إدارة محطة زابوريزهيا للطاقة النووية في جنوب شرق أوكرانيا، ازداد نفاد صبر أوروبا والغرب.

فرضت واشنطن مؤخرًا عقوبات على أكثر من 120 جهة، مما زاد من تشديد أنشطة الأفراد والكيانات الروسية على خلفية النزاع في أوكرانيا، بما في ذلك كيانات مرتبطة بشركة روساتوم. إلا أن واشنطن لم تفرض عقوبات على شركة روساتوم نفسها بعد.

في غضون ذلك، تأتي أقوى مقاومة للعقوبات المفروضة على الطاقة النووية الروسية من أوروبا الشرقية. إذ تُشغّل خمس دول أعضاء، هي جمهورية التشيك (6)، وسلوفاكيا (5)، وفنلندا (2)، وبلغاريا (2)، 15 مفاعلًا نوويًا روسي الصنع، ولا تملك حاليًا أي وقود بديل من الإمدادات الروسية.

في حين تقول سلوفاكيا إنها تمتلك ما يكفي من الوقود النووي حتى نهاية عام 2023 فقط، فإن حظر الاستيراد الروسي قد يشكل مشكلة طويلة الأمد.

المجر حالة أكثر خصوصية، فهي لا ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالطاقة الروسية فحسب، بل تربطها أيضًا علاقات وثيقة بشركة روساتوم. لذلك، عارضت بودابست مرارًا وتكرارًا إلغاء الطاقة النووية الروسية ووضع مسؤولي روساتوم على قائمة العقوبات. وكانت المجر قد أكدت سابقًا أنها لن تشارك في عقوبات الاتحاد الأوروبي على واردات النفط والغاز الروسية في عام ٢٠٢٢.

في فبراير/شباط 2023، بمجرد أن ناقشت أوروبا الحزمة العاشرة من العقوبات وأثيرت فكرة استهداف روساتوم وقيادتها، احتجت بودابست على الفور بشدة، معلنة أنها يجب أن تتخذ إجراءات حاسمة ضد عقوبات الاتحاد الأوروبي.

أوضح وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو أن فرض عقوبات على شركة روساتوم لن يضرّ بالمصالح الوطنية الأساسية للمجر فحسب، بل سيُشكّل أيضًا تهديدًا للأمن النووي العالمي. وتُعدّ روساتوم من الجهات الفاعلة الرئيسية في قطاع الطاقة النووية العالمي ، حيث تُزوّد محطات الطاقة النووية في العديد من الدول بالوقود.

وفي أوائل أبريل/نيسان، زار وزير الخارجية المجري بيتر زيجارتو موسكو للتوصل إلى صفقات طاقة جديدة مع روسيا، ووافق على تعديل العقد مع شركة روساتوم لتوسيع محطة باكس النووية.

وبالإضافة إلى دول أوروبا الشرقية التي تتردد في إدراج قطاع الطاقة النووية الروسي في حزمة العقوبات الجديدة أم لا، اشترت ألمانيا وفرنسا أيضاً يورانيوم مخصباً من روسيا بقيمة 452 مليون يورو في عام 2022.

ومع ذلك، أشارت ألمانيا الآن إلى موافقتها على فرض عقوبات من الاتحاد الأوروبي على الوقود النووي الروسي. وبما أن العقود القائمة لا تزال ملزمة لفرنسا وألمانيا، فقد اقترحت بولندا وبعض دول البلطيق مهلة عامين لبرلين وباريس.

هل لا يمكن معاقبة روساتوم؟

وبحسب خبراء الطاقة، فإن الإجابة على سؤال لماذا لا توجد شركة روساتوم على قائمة العقوبات الغربية بسيطة.

في واقع الأمر، لا تحصل روسيا على فوائد مالية كبيرة من تصدير الوقود النووي، ولكن تركيزها على أعمال البنية الأساسية الأكثر أهمية، بما في ذلك بناء المفاعلات في الاتحاد الأوروبي، جلب موارد مالية كبيرة للكرملين.

وفقًا للبيانات العامة، تُزوّد روسيا حاليًا حوالي 20% من المواد اللازمة لتشغيل المفاعلات النووية في الاتحاد الأوروبي. لذا، فإن استبدال روساتوم كمورّد للوقود النووي ليس بالمهمة السهلة، وسيستغرق وقتًا طويلًا.

وهذا هو السبب أيضاً في أن الغرب لا يستطيع فرض عقوبات اقتصادية على شركة روساتوم على الفور، على الرغم من حقيقة أن الشركة هي على الأرجح أحد المزودين الماليين الرئيسيين لموسكو.

ارتفعت إيرادات شركة روساتوم بنسبة 17% العام الماضي. وصرح الرئيس التنفيذي للشركة، أليكسي ليخاتشيف، بأن الشركة ستحقق إيرادات تتجاوز 1.7 تريليون روبل بحلول عام 2022. وبلغ إجمالي استثمارات روساتوم أكثر من تريليون روبل في العام نفسه.

ولم تكشف شركة روساتوم في تقريرها السنوي عن حجم الأموال التي أنفقتها على برنامج الاستثمار لعام 2021، مشيرة فقط إلى أن شركة روزنيرجوأتوم، وهي الشركة التي تدير محطات الطاقة النووية التابعة لشركة روساتوم في روسيا، أكملت برنامجها الاستثماري بنسبة 105.5% في عام 2021.

وفي الوقت نفسه، وفقًا لموقع technology.org ، في تحقيق مستقل أجرته بلومبرج ومعهد أبحاث الدفاع والأمن في المملكة المتحدة (RUSI)، في عام 2022، زادت مبيعات وصادرات الوقود النووي لشركة روساتوم بنسبة 20٪، لتصل إلى أعلى مستوى لها في ثلاث سنوات لسوق الاتحاد الأوروبي.

في الواقع، لا يُمثل الوقود النووي المُباع إلى أوروبا الشرقية سوى 40% من إجمالي صادرات روساتوم. ولا تقتصر دول الاتحاد الأوروبي على شراء الوقود النووي من روسيا، بل إن حوالي 20% من المفاعلات النووية في الولايات المتحدة تستخدم أيضًا وقودًا مُشترى من المصدر الروسي نفسه.

[إعلان 2]
مصدر