إن منع ومكافحة الهدر هو المهمة الأساسية للرقابة المالية للدولة.
إن منع ومكافحة الهدر هو وظيفة ومهمة ديوان المحاسبة للدولة (SA) وهو منصوص عليه بوضوح في دستور عام 2013 وقانون مراجعة الدولة ومعايير مراجعة الدولة واستراتيجية تطوير مراجعة الدولة حتى عام 2030 والوثائق القانونية ذات الصلة. تنص المادة 118 من الدستور على أن "مراجعة الدولة هي وكالة تنشئها الجمعية الوطنية وتعمل بشكل مستقل ولا تمتثل إلا للقانون وتجري عمليات تدقيق لإدارة واستخدام الأموال والأصول العامة"؛ وفي الوقت نفسه، تنص استراتيجية تطوير مراجعة الدولة حتى عام 2030 بوضوح على أن استقلال أنشطة ديوان المحاسبة يجب أن يتناسب مع مكانتها ودورها كوكالة أنشأتها الجمعية الوطنية وتعمل بشكل مستقل ولا تمتثل إلا للقانون وتجري عمليات تدقيق لإدارة واستخدام الأموال والأصول العامة؛ التمسك بالقيم الأساسية للاستقلال - النزاهة - الاحتراف - الهيبة - الجودة، والمساهمة بشكل كبير في التنمية المستقرة والمستدامة والشفافة للمالية الوطنية وتحسين كفاءة استخدام الموارد الوطنية ومنع ومكافحة الفساد والهدر؛ تعزيز المساءلة، والدعاية، والشفافية، وحماية القانون، والنزاهة، والحفاظ على ثقة الشعب في الحزب والدولة.
إلى جانب ذلك، ينص قانون الرقابة المالية وقوانين أخرى بشكل محدد على موضوعات وأنواع الرقابة، بالإضافة إلى صلاحيات ومسؤوليات ديوان الرقابة المالية في تنظيم أعمال الرقابة... كما ينص قانون الادخار ومكافحة الإسراف على أن ديوان الرقابة المالية مسؤول، في نطاق مهامه وصلاحياته، عن إجراء عمليات تدقيق لمنع وكشف ومعالجة مخالفات قانون الادخار ومكافحة الإسراف. تُشكل هذه القوانين والوثائق القانونية ذات الصلة الأساس القانوني لديوان الرقابة المالية لأداء مهمة منع ومكافحة الإسراف بفعالية في إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة.
لتنفيذ أعمال منع ومكافحة الهدر بفعالية، حدد مكتب التدقيق الحكومي لوائح الحزب وقوانين الدولة بشأن منع ومكافحة الهدر في وثائق قانونية تحت سلطة المراجع العام للدولة، مثل نظام معايير التدقيق الحكومي، وعملية التدقيق في مكتب التدقيق الحكومي، وعملية التدقيق في الحالات التي تظهر فيها علامات الفساد والهدر؛ وفي الوقت نفسه، أصدر مبادئ توجيهية للتدقيق بشأن منع ومكافحة الهدر، ولوائح بشأن تنظيم أنشطة التدقيق لتنظيم التنفيذ الفعال والعالي الجودة. وعلى وجه الخصوص، وبصفته عضوًا في اللجنة التوجيهية المركزية لمنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية، اتبع مكتب التدقيق الحكومي عن كثب توجيهات اللجنة التوجيهية، وواصل ابتكار أنشطة التدقيق، وركز على تدقيق الموضوعات الرئيسية المتعلقة بإدارة وتشغيل ميزانية الدولة، والمجالات المعرضة للسلبية والفساد والهدر، والقضايا ذات الاهتمام العام ...، مما يساهم في عمل منع ومكافحة الهدر.
كشف والتوصية بمعالجة العديد من المنظمات والأفراد في الاستخدام غير الفعال للموارد العامة.
من خلال عمليات التدقيق، اكتشف مكتب تدقيق الدولة ظواهر وعلامات على الهدر والاستخدام غير الفعال للموارد العامة. على سبيل المثال، في مجال النفقات العادية، أشار مكتب تدقيق الدولة إلى حالة بطء تخصيص الميزانية، والتخصيصات المتعددة، والتخصيصات غير الواقعية، وعدم وجود مهام إنفاق محددة، والتخصيصات عندما لا يتم استيفاء الشروط... مما يؤدي إلى الفشل في الصرف والاضطرار إلى إلغاء الميزانية؛ والتخصيصات التي تتجاوز القاعدة... وفيما يتعلق بنفقات الاستثمار، فإن تخصيص رأس المال لعدد من المشاريع التي لم تستوف الشروط، وغير المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، والتخصيصات التي تتجاوز القدرة على التنفيذ، وتتجاوز الطلب... مما يؤدي إلى الفشل في الصرف، والاضطرار إلى التعديل أو انخفاض معدل الصرف، ويجب إلغاء خطة رأس المال بأعداد كبيرة؛ والتصميم غير اقتصادي؛ والعديد من مشاريع الاستثمار متأخرة عن الجدول الزمني، مما يقلل من كفاءة رأس المال الاستثماري؛ - الاستثمار الذي يتجاوز الحجم اللازم، وغير المناسب لاحتياجات الاستخدام، مما يسبب الهدر... وفي إدارة واستغلال الأصول، اكتشف ديوان المحاسبة أن بعض الوحدات لم تستغل المساحة المخصصة من الأراضي على الوجه الكامل أو استغلتها بشكل غير فعال، وليس للغرض الصحيح، مما يسمح بالتعدي والنزاعات؛ وتنفيذ مشاريع مشتركة، وجمعيات، وتأجير، وإقراض الأراضي بشكل غير مطابق للأنظمة...
بناءً على نتائج التدقيق، أوصت هيئة الرقابة المالية بزيادة الإيرادات وخفض نفقات الموازنة العامة للدولة بعشرات الآلاف من مليارات الدونغ سنويًا؛ وأوصت بمراجعة مسؤوليات الهيئات والأفراد المعنيين؛ وأحالت العديد من سجلات التدقيق إلى الجهات المختصة للتحقيق فيها ومعالجتها وفقًا للوائح، مما يُسهم في تصحيحها على الفور، ويخلق ردعًا وتحذيرًا، ويمنع حدوث انتهاكات أكثر خطورة. كما أشارت هيئة الرقابة المالية على وجه الخصوص إلى العديد من الثغرات في الآليات والسياسات والقوانين، بالإضافة إلى "الاختناقات" والعوائق التي تؤثر على القوة الدافعة للتنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة، وتوصي الجهات المختصة بتحسين وسد هذه الثغرات، مما يُسهم في منع أعمال الفساد والهدر في الآليات والسياسات، ويهيئ أساسًا قانونيًا وظروفًا أكثر ملاءمة لإدارة الموارد العامة واستخدامها بفعالية وكفاءة.
وفي الوقت نفسه، اقترحت هيئة الرقابة المالية أيضًا في التقارير المرسلة إلى الجمعية الوطنية بشأن تقديرات الموازنة العامة للدولة وخطة تخصيص الموازنة المركزية وسياسة الاستثمار للمشاريع الوطنية المهمة، عددًا من التوصيات لتعظيم وفورات التكاليف.
تعزيز دور ديوان المحاسبة في مكافحة الهدر
من خلال نتائج التدقيق والملخصات العملية، يتضح وجود العديد من الأسباب المؤدية إلى حالة الهدر والهدر، مثل الآليات والسياسات التي لا تزال غير كافية، أو متداخلة، أو ناقصة، أو غير متسقة، أو لا تواكب متطلبات التنمية؛ وعدم صرامة تطبيق الانضباط والانضباط في الإدارة المالية والأصول العامة في بعض الجهات والوحدات؛ ومحدودية المؤهلات والقدرات المهنية والكفاءة التشغيلية لعدد من الكوادر والموظفين المدنيين؛ وعدم تلبية أعمال التفتيش والرقابة للاحتياجات... في ظل توجه الدولة نحو الابتكار بهدف تحقيق التنمية المستدامة والاستقرار الاقتصادي الكلي المرتبط بالاستخدام الفعال للموارد الوطنية، تتزايد مسؤولية ديوان الرقابة المالية أمام الحزب والدولة والشعب. ولأداء دوره بشكل أفضل في منع الهدر ومكافحته، سيركز الديوان على تنفيذ عدد من الحلول الرئيسية:
أولاً، اتباع توجيهات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة وقرارات الجمعية الوطنية عن كثب لتنظيم أنشطة التدقيق الفعالة، وخاصة تحسين جودة آراء مكتب التدقيق العام للدولة بشأن تقديرات ميزانية الدولة، وخطة تخصيص الميزانية المركزية، والآراء بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية المهمة لمنع الهدر منذ البداية.
ثانيًا، تعزيز نوع التدقيق التشغيلي، وإجراء عمليات تدقيق مواضيعية واسعة النطاق، وتوسيع نطاقه، واستخدام موارد الدولة المتعددة، بما يُحدث تأثيرًا كبيرًا على الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلاد والمناطق؛ والتركيز على التدقيق في المجالات ذات مخاطر الفساد والهدر والسلبية، والقضايا "الساخنة" التي تُثير قلق الرأي العام والناخبين، مثل الاستثمار العام، والإدارة، واستخدام الأراضي، والبيئة، والموارد، والمعادن، والاستثمار، ومساهمة رأس مال الشركات المملوكة للدولة، والإدارة، واستخدام الأصول، والمالية العامة. وبناءً على ذلك، الكشف الفوري عن أوجه القصور في الآليات والسياسات والقوانين، بالإضافة إلى العوائق التي تؤثر على التنمية الاقتصادية، وتحفيز تقديم توصيات إلى الحزب والدولة لتحسين النظام القانوني نحو الشفافية والصرامة والاكتمال والتزامن، مما يُسهم في تحسين فعالية الإدارة، واستخدام الموارد العامة، ومنع الهدر والهدر.
ثالثا، تعزيز وتنويع أشكال نشر نتائج التدقيق، ونشر قائمة المنظمات والأفراد الذين لا ينفذون استنتاجات وتوصيات ديوان الرقابة المالية؛ والإعلان الفوري عن حالات الخسارة والهدر ومسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين، وخلق الضغط والتأثير القوي مع التأثيرات، وخلق الرأي العام على نطاق واسع للمشاركة في عملية مراقبة إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة، والمساهمة بشكل فعال في مكافحة الفساد والهدر.
رابعا ، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في جميع الأنشطة؛ وتبسيط وتبسيط الجهاز التنظيمي؛ والتركيز على التدريب والتطوير المهني، وتحسين القدرة والإرادة السياسية والأخلاقيات المهنية للمراجعين، وضمان بناء فريق من مراجعي الدولة الذين لديهم فهم قوي للقانون، ويتقنون مهنتهم، ويلتزمون بمتطلبات الأخلاقيات المهنية لتعزيز مكانة الصناعة بشكل مستمر، وتلبية متطلبات الحزب والدولة والشعب؛ والمساهمة بشكل كبير في تحسين القدرة على إدارة وإدارة المالية والأصول العامة، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد كما هو موضح في استراتيجية تطوير التدقيق الحكومي حتى عام 2030.
المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx
تعليق (0)