ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط.

BTO - صباح اليوم، 30 أكتوبر/تشرين الأول، واستمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. وشارك وفد مقاطعة بنه ثوان في الجمعية الوطنية في المناقشة ضمن المجموعة الخامسة عشرة.

الموافقة على أحكام الإجراءات المبسطة

شارك لي كوانغ هوي، مندوب مقاطعة بينه ثوان في الجمعية الوطنية، في تقديم ملاحظات محددة حول قانون التخطيط، ورحب بتعديل النظام الإجرائي المُبسّط لقانون التخطيط، نظرًا لوجود العديد من الحالات التي قد يؤدي فيها الاكتفاء بتطبيق جميع الأنظمة الإجرائية، كما هو الحال في قانون التخطيط الحالي، إلى ازدحام مروري. ولذلك، يُعرب هوي عن تأييده التام لأحكام النظام الإجرائي المُبسّط في قانون التخطيط.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي يناقش قانون التخطيط.

فيما يتعلق بالمحتوى، يرغب المندوب لي كوانغ هوي في اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار والحكومة بالاهتمام بالتعديلات المحلية في قانون التخطيط. لا تغير التعديلات المحلية الأهداف ووجهات النظر، والمحتويات الرئيسية للتخطيط. كما يتفق المندوب هوي مع وكالة الصياغة التابعة لوزارة التخطيط والاستثمار ، إذا سُمح للتخطيط المحلي بالتوسع إلى الخارج، ولا يمكن التحكم في التعديلات، فستتعطل جميع هذه الخطط وتفقد طبيعتها المنهجية. ومع ذلك، هناك حالات محلية صغيرة جدًا ولا تغير بشكل خاص الأهداف ووجهات النظر كما هو الحال في عرض الحكومة. أعرب المندوب هوي عن أمله في أن تتمكن الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار من إيجاد حل للسماح بالتعديلات المحلية المرتبطة بقوانين الضرائب المتخصصة وحتى تتمكن الحكومة من اتخاذ قرار بشأن ذلك.

المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى

في معرض إبداء آرائه حول نطاق تعديل قانون التخطيط، وافق نائب الجمعية الوطنية، تران هونغ نغوين، من المقاطعة، بشكل عام على التعديل المقترح. وأوضح أن محتوى التخطيط يحظى باهتمام كبير من الجمعية الوطنية ، نظرًا لظهور مشاكل أثناء تطبيق قانون التخطيط عند إصداره، مما دفع الجمعية الوطنية إلى تشكيل وفد إشرافي أعلى. كما أظهرت دراسة المحتوى المُعدَّل والمكمَّل معالجة سريعة للمشاكل وأوجه القصور في آلية عمل الحكومة، وذلك باتباع توصيات الوفد الإشرافي عن كثب. ومع ذلك، هناك العديد من التوصيات الموجهة إلى الوفد الإشرافي، ولكن في هذه الدورة، اقتصرت التعديلات على بعض الجوانب العاجلة فقط، والتي تحتاج إلى تعديل، وذلك لإعداد أساس قانوني كافٍ لتعديل التخطيط للفترة 2021-2030 عند الضرورة.

ناقش مندوب الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين في المجموعة هذا الصباح، 30 أكتوبر.

فيما يتعلق ببعض التعديلات المقترحة هذه المرة بشأن العلاقة بين أنواع التخطيط، وافق المندوب تران هونغ نجوين على مشروع القانون الذي عدّل واستكمل المادتين 5 و6 والملحق 2 من قانون التخطيط. وبناءً على ذلك، سينص على أن التخطيط الحضري والريفي نوع من التخطيط ذي طبيعة فنية متخصصة، ويحدد العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الوطني لضمان وحدة وتزامن التسلسل الهرمي لنظام التخطيط. وفي الوقت نفسه، سيوضح العلاقة بين الخطط في المادة 6، وسيُعدّل محتوى التمويل في المادة 9 للتغلب على الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الفني المتخصص الحالي.

علاوة على ذلك، تُعدّ تكاليف التخطيط أيضًا من البنود التي تُواجه العديد من المشاكل في عملية التنفيذ. ولذلك، وافق النائب تران هونغ نجوين على مقترح الحكومة بتعديل القانون لإزالة الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ. ومع ذلك، يرتبط هذا البند بعدد من القوانين الأخرى، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة، وقانون الأراضي... وبما أن مشروع هذا القانون سيُناقش ويُعتمد من قِبَل المجلس الوطني في هذه الدورة، فقد اقترح النائب مواصلة مراجعة الجهات المعنية لضمان توافقه مع القوانين الأخرى، وخاصةً تلك التي دخلت حيز التنفيذ.

فيما يتعلق بأحكام تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة، أعرب المندوبون عن موافقتهم التامة على مشروع القانون، واقترحوا في الوقت نفسه مواصلة مراجعة أسس تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة بدقة أكبر، الواردة في البند 2 من المادة 54أ، لضمان التمييز بين أسس تعديل التخطيط وفق الإجراءات الاعتيادية في المادة 53 من قانون التخطيط. ينص البند 3 من المادة 54أ في مشروع القانون على إجراءات تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة بدقة، بينما يُكلّف البند 4 الحكومة بتحديد المادة 54أ.

فيما يتعلق بمشروع القانون هذا، وفي القرار الختامي رقم 958 الصادر عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتاريخ 27 سبتمبر 2024، كُلِّفت الحكومة بالاهتمام بـ"ضمان مبدأ عدم فرض أي بنود تقع ضمن صلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات" أثناء إعداد وثائق مشروع القانون. لذلك، في حال منح الحكومة صلاحية النظر في سياسة تعديل الخطة واتخاذ القرار بشأنها؛ يرى المندوب أن البند 3 ينبغي أن ينص فقط على البنود المبدئية المتعلقة بالصلاحيات والنظام والإجراءات، بينما تتولى الحكومة تحديد الأحكام المحددة. أو أن ينص فقط على عدد من مبادئ تعديل التخطيط، بينما يُعهد بالنظام والإجراءات إلى رئيس الوزراء لتحديدها، بحيث إذا ما لجأ رئيس الوزراء إلى اللامركزية وتفويض سلطة الموافقة على تعديلات التخطيط إلى المحليات، فلن تتداخل مع أحكام النظام والإجراءات الواردة في القانون، مثل التعديل الجزئي للخطة الرئيسية التي تُجرَّب في بعض المحليات.

التغييرات في الخطة التي لا تتطلب التعديل

أدلت ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه برأيها في جلسة المناقشة الجماعية صباح اليوم 30 أكتوبر.

تعليقًا على إضافة المادة 54أ بعد المادة 54 (البند 15، المادة 1 من المسودة)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه: في النقطة د، البند 2 (المادة 54أ من ملحق المسودة)، يُنص على أن يُعدّل التخطيط الإقليمي وفقًا لترتيب وإجراء مُختصرين عندما: "يُغيّر تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أو الحكومة، أو قرارات مجلس الشعب الإقليمي مدة التنفيذ، ومعايير، ومعلومات الأعمال والمشاريع التي حُدّدت في التخطيط". ومع ذلك، في النقطة س، البند 10، المادة 1 (المسودة)، عُدّل محتوى " قائمة المشاريع الإقليمية وترتيب أولوية التنفيذ" إلى "قائمة المشاريع ذات الأولوية المتوقعة للمقاطعة". وبالتالي، يُمكن ملاحظة أن المشاريع المُحدّدة في التخطيط الإقليمي هي مشاريع مؤقتة، وبالتالي فإن محتوى نطاق المشروع ومعاييره ومعلوماته مؤقت أيضًا. صرح المندوب بو ثي شوان لينه بأن التغييرات المُقارنة بالخطة لا تحتاج إلى تعديل. لذلك، اقترح المندوب النظر في حذف الأساس الوارد في الفقرة د، البند 2، المادة 1 (المادة 54أ من مسودة الملحق).

فيما يتعلق بإلغاء البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧ (البند ١٩، المادة ١ من المسودة)، أفاد المندوب بأن البند ١٩، المادة ١، يلغي البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧، مما يعني إلغاء مخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق. ومع ذلك، لا يزال مخطط المحافظات يتضمن هذا المحتوى حاليًا، لذا اقترح المندوب إضافة لوائح انتقالية بشأن معالجة المحتوى المتعلق بمخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق في مخطط المحافظات الذي أقره رئيس الوزراء.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html