ناقش مجلس الأمة بغرفتيه مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط.

في إطار برنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المجلس الوطني صباح اليوم، الموافق 30 أكتوبر/تشرين الأول، ضمن مجموعات عمل، مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. وشارك وفد مقاطعة بنه ثوان في الجمعية الوطنية في نقاشات المجموعة الخامسة عشرة.

الموافقة على أحكام الإجراءات المبسطة

شارك لي كوانغ هوي، مندوب مقاطعة بينه ثوان في الجمعية الوطنية، في تقديم ملاحظات محددة حول قانون التخطيط، ورحب بتعديل النظام الإجرائي المُبسّط لقانون التخطيط، لأنه عمليًا، هناك العديد من الحالات التي قد يؤدي فيها مجرد تطبيق جميع الأنظمة الإجرائية، كما هو الحال في قانون التخطيط الحالي، إلى ازدحام مروري. لذلك، يُعرب هوي عن تأييده التام لأحكام النظام الإجرائي المُبسّط في قانون التخطيط.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان لي كوانغ هوي يناقش قانون التخطيط.

فيما يتعلق بالمحتوى، يرغب المندوب لي كوانغ هوي في اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار والحكومة بالاهتمام بالتعديلات المحلية في قانون التخطيط. لا تغير التعديلات المحلية الأهداف ووجهات النظر، والمحتويات الرئيسية للتخطيط. كما يتفق المندوب هوي أيضًا مع وكالة الصياغة ، وزارة التخطيط والاستثمار ، على أنه إذا سُمح للتخطيط المحلي بالتوسع إلى الخارج ولا يمكن التحكم في التعديلات، فسوف يتم كسر جميع هذه الخطط لاحقًا وتفقد طبيعتها المنهجية. ومع ذلك، هناك حالات محلية صغيرة جدًا وخاصة تلك التي لا تغير وجهات النظر والأهداف كما هو مذكور في عرض الحكومة. أعرب المندوب هوي عن أمله في أن تتمكن الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار من إيجاد حل للسماح بالتعديلات المحلية المرتبطة بقوانين الضرائب المتخصصة وأن تتخذ الحكومة قرارًا بشأن ذلك.

المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى

في معرض إبداء آرائه حول نطاق تعديل قانون التخطيط، أعرب نائب الجمعية الوطنية، تران هونغ نغوين، عن موافقته العامة على التعديل المقترح. وأوضح أن محتوى التخطيط يحظى باهتمام كبير من الجمعية الوطنية، نظرًا لظهور مشاكل أثناء عملية تطبيقه عند إصداره، مما دفع الجمعية الوطنية إلى تشكيل وفد إشرافي أعلى. كما أظهرت دراسة المحتوى المُعدَّل والمكمَّل أن معالجة المشاكل وأوجه القصور في سير عمل الحكومة تتم في الوقت المناسب، وذلك باتباع توصيات الوفد الإشرافي عن كثب. ومع ذلك، هناك العديد من التوصيات الموجهة إلى الوفد الإشرافي، ولكن في هذه الدورة، اقتصرت التعديلات على بعض الجوانب العاجلة فقط، والتي يتعين تعديلها لإعداد أساس قانوني كافٍ لتعديل التخطيط للفترة 2021-2030 عند الضرورة.

ناقش مندوب الجمعية الوطنية الإقليمية تران هونغ نجوين في المجموعة هذا الصباح، 30 أكتوبر.

فيما يتعلق ببعض التعديلات المقترحة هذه المرة بشأن العلاقة بين أنواع التخطيط، وافق المندوب تران هونغ نجوين على مشروع القانون الذي عدّل واستكمل المادتين 5 و6 والملحق 2 من قانون التخطيط. وبناءً على ذلك، سينص على أن التخطيط الحضري والريفي هو نوع من التخطيط ذي طبيعة فنية متخصصة، ويحدد العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الوطني لضمان وحدة وتزامن التسلسل الهرمي لنظام التخطيط. وفي الوقت نفسه، سيوضح العلاقة بين الخطط في المادة 6، ويعدّل محتوى التمويل في المادة 9 للتغلب على الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الفني المتخصص الحالي.

علاوة على ذلك، تُعدّ تكاليف التخطيط أيضًا من البنود التي تُواجه العديد من المشاكل في عملية التنفيذ. ولذلك، وافق النائب تران هونغ نجوين على مقترح الحكومة بتعديل القانون لإزالة الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ. ومع ذلك، يرتبط هذا البند بعدد من القوانين الأخرى، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة، وقانون الأراضي، وغيرها. وبما أن مشروع القانون هذا سيُناقش ويُعتمد من قِبَل المجلس الوطني في هذه الدورة، فقد اقترح النائب مواصلة مراجعة الجهات المعنية لضمان توافقه مع القوانين الأخرى، وخاصةً تلك التي دخلت حيز التنفيذ.

فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بتعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة، أعرب النواب عن موافقتهم التامة على مشروع القانون، واقترحوا في الوقت نفسه مواصلة مراجعة أسس تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة الواردة في البند 2 من المادة 54أ بعناية أكبر، لضمان التمييز بين أسس تعديل التخطيط وفق الإجراءات الاعتيادية في المادة 53 من قانون التخطيط. ينص البند 3 من المادة 54أ في مشروع القانون على إجراءات تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة بدقة بالغة، بينما يُكلّف البند 4 الحكومة بتحديد المادة 54أ.

بخصوص مشروع القانون هذا، وفي القرار الختامي رقم 958 الصادر عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتاريخ 27 سبتمبر 2024، كُلِّفت الحكومة بالاهتمام بـ"ضمان مبدأ عدم فرض أي بنود تقع ضمن صلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات" أثناء إعداد ملف مشروع القانون. لذلك، في حال منح الحكومة صلاحية النظر في سياسة تعديل الخطة والبت فيها؛ يرى المندوب أن المادة 3 ينبغي أن تقتصر على تحديد المبادئ المتعلقة بالصلاحيات والنظام والإجراءات، بينما تتولى الحكومة تحديد الأحكام الخاصة. أو أن تقتصر على تحديد عدد من مبادئ تعديل التخطيط، بينما يُعهد بتحديد النظام والإجراءات إلى رئيس الوزراء، بحيث لا تتداخل هذه السلطة مع أحكام النظام والإجراءات الواردة في القانون في حال اعتماد رئيس الوزراء اللامركزية وتفويضه إياها للمناطق، مثل التعديل الجزئي للخطة الرئيسية التي تُجرَّب في بعض المناطق.

التغييرات في الخطة التي لا تتطلب التعديل

أدلت ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه برأيها في جلسة المناقشة الجماعية صباح اليوم 30 أكتوبر.

تعليقًا على إضافة المادة 54أ بعد المادة 54 (البند 15، المادة 1 من المسودة)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه: في النقطة د، البند 2 (المادة 54أ من المسودة التكميلية)، ينص على تعديل التخطيط الإقليمي وفقًا للنظام والإجراءات المُبسّطة عندما: "يُغيّر تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أو الحكومة، أو قرارات مجلس الشعب الإقليمي مدة التنفيذ، ومعاييره، ومعلومات الأعمال والمشاريع المُحدّدة في المخطط". ومع ذلك، في النقطة س، البند 10، المادة 1 (المسودة)، عُدّل محتوى " قائمة المشاريع الإقليمية وترتيب أولويات التنفيذ" إلى "قائمة المشاريع ذات الأولوية المُتوقعة للمقاطعة". وبالتالي، يُمكن ملاحظة أن المشاريع المُحدّدة في التخطيط الإقليمي هي مشاريع مؤقتة، وبالتالي فإنّ محتوى نطاق المشروع ومعاييره ومعلوماته هي أيضًا مشاريع مؤقتة. صرح المندوب بو ثي شوان لينه بأنه لا حاجة لتعديل التغييرات مقارنةً بالخطة. لذلك، اقترح المندوب النظر في إزالة الأساس الوارد في الفقرة د، البند 2، المادة 1 (المادة 54أ من مسودة الملحق).

فيما يتعلق بإلغاء البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧ (البند ١٩، المادة ١ من المسودة)، أفاد المندوب بأن البند ١٩، المادة ١، يلغي البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧، ما يعني إلغاء مخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق. ومع ذلك، لا يزال مخطط المحافظات يتضمن هذا المحتوى حاليًا، لذا اقترح المندوب إضافة لوائح انتقالية بشأن معالجة المحتوى المتعلق بمخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق في مخطط المحافظات الذي أقره رئيس الوزراء.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html