في إطار برنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم، الموافق 30 أكتوبر/تشرين الأول، ضمن مجموعاتها، مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. وشارك وفد مقاطعة بنه ثوان في الجمعية الوطنية في مناقشات المجموعة الخامسة عشرة.
الموافقة على أحكام الإجراءات المبسطة
شارك لي كوانغ هوي، مندوب مقاطعة بينه ثوان في الجمعية الوطنية، في تقديم ملاحظات محددة حول قانون التخطيط، ورحب بتعديل النظام الإجرائي المُبسّط لقانون التخطيط، نظرًا لوجود العديد من الحالات التي قد يؤدي فيها الاكتفاء بتطبيق جميع الأنظمة الإجرائية، كما هو الحال في قانون التخطيط الحالي، إلى ازدحام مروري. ولذلك، يُعرب هوي عن تأييده التام لأحكام النظام الإجرائي المُبسّط في قانون التخطيط.
فيما يتعلق بالمحتوى، يرغب المندوب لي كوانغ هوي في اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار والحكومة بالاهتمام بالتعديلات المحلية في قانون التخطيط. لا تغير التعديلات المحلية الأهداف ووجهات النظر، والمحتويات الرئيسية للتخطيط. كما يتفق المندوب هوي أيضًا مع وكالة الصياغة ، وزارة التخطيط والاستثمار ، على أنه إذا سُمح للتخطيط المحلي بالتوسع إلى الخارج ولا يمكن التحكم في التعديلات، فسوف يتم كسر جميع هذه الخطط لاحقًا وتفقد طبيعتها المنهجية. ومع ذلك، هناك حالات محلية صغيرة جدًا وخاصة تلك التي لا تغير وجهات النظر والأهداف كما هو مذكور في عرض الحكومة. أعرب المندوب هوي عن أمله في أن تتمكن الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار من إيجاد حل للسماح بالتعديلات المحلية المرتبطة بقوانين الضرائب المتخصصة وأن تتخذ الحكومة قرارًا بشأن ذلك.
المراجعة لضمان التوافق مع القوانين الأخرى
في معرض إبداء آرائه حول نطاق تعديل قانون التخطيط، وافق نائب الجمعية الوطنية، تران هونغ نغوين، من المقاطعة، بشكل عام على التعديل المقترح. وأوضح أن محتوى التخطيط يحظى باهتمام كبير من الجمعية الوطنية، نظرًا لظهور مشاكل أثناء عملية التنفيذ عند إصدار قانون التخطيط، مما دفع الجمعية الوطنية إلى تشكيل وفد إشرافي أعلى. كما أظهرت دراسة المحتوى المُعدَّل والمكمَّل أن معالجة المشاكل وأوجه القصور في سير عمل الحكومة تتم في الوقت المناسب، وذلك باتباع توصيات الوفد الإشرافي عن كثب. ومع ذلك، هناك العديد من التوصيات الموجهة إلى الوفد الإشرافي، ولكن في هذه الدورة، اقتصرت التعديلات على بعض الجوانب العاجلة فقط، والتي يتعين تعديلها لإعداد أساس قانوني كافٍ لتعديل التخطيط للفترة 2021-2030 عند الضرورة.
فيما يتعلق ببعض التعديلات المقترحة هذه المرة بشأن العلاقة بين أنواع التخطيط، وافق المندوب تران هونغ نجوين على مشروع القانون الذي عدّل واستكمل المادتين 5 و6 والملحق 2 من قانون التخطيط. وبناءً على ذلك، سينص على أن التخطيط الحضري والريفي هو نوع من التخطيط ذي طبيعة فنية متخصصة، ويحدد العلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الوطني لضمان وحدة وتناغم التسلسل الهرمي لنظام التخطيط. وفي الوقت نفسه، سيوضح العلاقة بين الخطط في المادة 6، ويعدّل محتوى التمويل في المادة 9 للتغلب على الصعوبات والعقبات في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الفني المتخصص الحالي.
علاوة على ذلك، تُعدّ تكاليف التخطيط أيضًا من البنود التي تُواجه العديد من المشاكل في عملية التنفيذ. ولذلك، وافق النائب تران هونغ نجوين على مقترح الحكومة بتعديل القانون لإزالة الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ. ومع ذلك، يرتبط هذا البند بعدد من القوانين الأخرى، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة، وقانون الأراضي، وغيرها. وبما أن مشروع القانون هذا سيُناقش ويُعتمد من قِبَل المجلس الوطني في هذه الدورة، فقد اقترح النائب مواصلة مراجعة الجهات المعنية لضمان توافقه مع القوانين الأخرى، وخاصةً تلك التي دخلت حيز التنفيذ.
فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بتعديل التخطيط وفقًا للإجراءات المختصرة، أعرب المندوبون عن موافقتهم التامة على مشروع القانون، واقترحوا في الوقت نفسه مواصلة مراجعة أسس تعديل التخطيط وفقًا للإجراءات المختصرة الواردة في البند 2 من المادة 54أ بعناية أكبر، لضمان التمييز بين أسس تعديل التخطيط وفقًا للإجراءات الاعتيادية الواردة في المادة 53 من قانون التخطيط. ينص البند 3 من المادة 54أ في مشروع القانون على إجراءات تعديل التخطيط وفقًا للإجراءات المختصرة بدقة بالغة، بينما يُكلّف البند 4 الحكومة بتحديد المادة 54أ.
بخصوص مشروع القانون هذا، وفي القرار الختامي رقم 958 الصادر عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتاريخ 27 سبتمبر 2024، كُلِّفت الحكومة بالاهتمام بـ"ضمان مبدأ عدم فرض أي بنود تقع ضمن صلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات" أثناء إعداد ملف مشروع القانون. لذلك، في حال منح الحكومة صلاحية النظر في سياسة تعديل الخطة والبت فيها؛ يرى المندوب أن المادة 3 ينبغي أن تقتصر على تحديد المبادئ المتعلقة بالصلاحيات والنظام والإجراءات، بينما تتولى الحكومة تحديد الأحكام الخاصة. أو أن تقتصر على تحديد عدد من مبادئ تعديل التخطيط، بينما يُعهد بتحديد النظام والإجراءات إلى رئيس الوزراء، بحيث لا تتداخل صلاحيات رئيس الوزراء اللامركزية في الموافقة على تعديلات التخطيط مع أحكام القانون المتعلقة بالنظام والإجراءات، مثل التعديل الجزئي للخطة الرئيسية التي تُجرَّب في بعض المناطق.
التغييرات في الخطة التي لا تتطلب التعديل
تعليقًا على إضافة المادة 54أ بعد المادة 54 (البند 15، المادة 1 من المسودة)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بو ثي شوان لينه: في النقطة د، البند 2 (المادة 54أ من المسودة التكميلية)، ينص على تعديل التخطيط الإقليمي وفقًا للنظام والإجراءات المُبسّطة عندما: "يُغيّر تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أو الحكومة، أو قرارات مجلس الشعب الإقليمي مدة التنفيذ، ومعاييره، ومعلومات الأعمال والمشاريع المحددة في الخطة". ومع ذلك، في النقطة س، البند 10، المادة 1 (المسودة)، عُدّل محتوى " قائمة المشاريع الإقليمية وترتيب أولويات التنفيذ" إلى "قائمة المشاريع ذات الأولوية المتوقعة للمقاطعة". وبالتالي، يُمكن ملاحظة أن المشاريع المحددة في التخطيط الإقليمي مؤقتة، وبالتالي فإن محتوى نطاق المشروع ومعاييره ومعلوماته مؤقتة أيضًا. صرح المندوب بو ثي شوان لينه بأن التغييرات المُقارنة بالخطة لا تحتاج إلى تعديل. لذلك، اقترح المندوب النظر في حذف الأساس الوارد في الفقرة د، البند 2، المادة 1 (المادة 54أ من مسودة الملحق).
فيما يتعلق بإلغاء البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧ (البند ١٩، المادة ١ من المسودة)، أفاد المندوب بأن البند ١٩، المادة ١، يلغي البند (م)، البند ٢، المادة ٢٧، مما يعني إلغاء مخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق. ومع ذلك، لا يزال مخطط المحافظات يتضمن هذا المحتوى حاليًا، لذا اقترح المندوب إضافة لوائح انتقالية بشأن معالجة المحتوى المتعلق بمخطط التخطيط بين المقاطعات والمناطق في مخطط المحافظات الذي أقره رئيس الوزراء.
[إعلان 2]
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
تعليق (0)