سيحل مشكلة "امتلاك المال وعدم القدرة على الاستثمار" بالنسبة لصندوق الاتصالات العامة

[إعلان 1]

صندوق الاتصالات العامة بحاجة إلى حل مشكلة الآلية

صرح السيد تران دوي هيو، مدير صندوق الاتصالات العامة ( وزارة الإعلام والاتصالات )، بأن الهدف التشغيلي للصندوق هو الفصل الواضح بين الأنشطة التجارية ومسؤولية شركات الاتصالات في الوفاء بالتزاماتها بتوفير الخدمات الشاملة. وقد قدم الصندوق خدمات اتصالات عامة، بما في ذلك خدمات الهاتف والإنترنت، للمناطق الجبلية والنائية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة في 203 مقاطعات و904 بلديات (خارج المقاطعات الـ 203 المذكورة أعلاه) و41 جزيرة.

حتى هذه النقطة، أكملت المناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة بشكل أساسي تغطية 2G و3G، ولكن لا يزال من الضروري الاستمرار في نشر البنية التحتية لنقل الألياف الضوئية ذات النطاق العريض، وتغطية 4G و5G لإكمال هدف تطوير البنية التحتية لاتصالات النطاق العريض إلى بنية تحتية اجتماعية واقتصادية تخدم هدف التحول الرقمي، وتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، وخاصة في المناطق التي لا ترغب الشركات في الاستثمار فيها بسبب عدم قدرتها على تغطية التكاليف.

بالإضافة إلى ذلك، يحتاج أكثر من 4600 كيلومتر من الطرق في المناطق الحدودية إلى دعم لإنشاء محطات بث أرضي متنقلة لضمان الدفاع والأمن الوطنيين، كما تفتقر 6786 قرية إلى شبكة إنترنت عريض النطاق (منها ما يصل إلى 4687 قرية تقع في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية، أي البلديات الجزرية). حاليًا، هناك 2418 قرية لا تملك محطات بث أرضي متنقلة (بما في ذلك 1481 قرية تقع في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية، أي البلديات الجزرية).

بالإضافة إلى الاستثمار المذكور أعلاه، سيدعم الصندوق استخدام خدمات المعلومات المتنقلة الأرضية للمشتركين من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر : حوالي 1.9 مليون شخص، ويدعم الأجهزة الطرفية مثل الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية للأسر الفقيرة/القريبة من الفقر، وأسر السياسات الاجتماعية، وغيرها من موضوعات السياسات الخاصة لتكون قادرة على استخدام خدمات الاتصالات.

المشكلة هي أن صندوق الاتصالات العام يُساهم من إيرادات الشركات، لكن آلية إنفاقه تُطبّق من الميزانية، مما يُصعّب على الصندوق الاستثمار في البرامج المذكورة.

وفقًا للسيد تران دوي هيو، يدعم برنامج الاتصالات العامة الفترة بأكملها؛ ولكن لتطوير محتوى يدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات، من الضروري دراسة الوضع الراهن لشبكة الاتصالات، والتنبؤ باتجاهات التطوير واحتياجات الدعم؛ تستغرق الإجراءات وقتًا مساويًا لوقت مشاريع الاستثمار العام، لذلك غالبًا ما تُعتمد البرامج متأخرة عن بداية الفترة، بينما يتأخر التنفيذ والتلخيص والتسوية كثيرًا مقارنةً بنهاية الفترة. تؤدي البرامج المتقطعة إلى انقطاع سياسة الاتصالات العامة، في حين أن خدمات الاتصالات مستمرة بطبيعتها. لذلك، يجب أن تكون هناك سياسات انتقالية بين البرامج لدعم محتوى خدمات الاتصالات العامة.

علاوة على ذلك، فإن إجمالي إيرادات صندوق الاتصالات العامة كبير، في حين أن الصرف على مهام ومشاريع برامج تقديم خدمات الاتصالات أقل من المخطط له، مما يؤدي إلى رصيد كبير في الصندوق.

كما قدم ممثل صندوق الاتصالات العامة شهادة: في برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة حتى عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22، بما في ذلك المهام المتعلقة بدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات - وهي مهام يتوقع أن يشكل التمويل المخصص لها نسبة كبيرة من ميزانية البرنامج؛ مما أدى إلى فائض في التمويل.

على وجه التحديد، لم يتمكن الصندوق من تنفيذ برنامج دعم الاستثمار في إنشاء نظام نقل النطاق العريض للبلديات التي لا تتوفر فيها اتصالات النطاق العريض، ودعم إنشاء شبكة ثابتة للوصول إلى النطاق العريض في البلديات التي لا تتوفر فيها شبكة ثابتة. بالإضافة إلى ذلك، لم يدعم الصندوق العام للاتصالات تطبيق حلول لتعزيز ضمان اتصالات آمنة وموثوقة في إنشاء الشبكات وتوفير خدمات الاتصالات للمجتمع وإدارة السلطات على جميع المستويات، ودعم اتصالات الإنترنت عريض النطاق للمدارس والمستشفيات واللجان الشعبية على مستوى البلديات. لم يدعم الصندوق بعد إنشاء بوابات معلومات إلكترونية للجان الشعبية على جميع المستويات، وخدمات عامة عبر الإنترنت على البوابة لخدمة السكان، مع التركيز على المناطق النائية والمعزولة والمحرومة للغاية.

لا يزال تطوير منظومة سياسات تُوجّه تنفيذ خدمات الاتصالات العامة بطيئًا وغير مكتمل، مما يُسبب ارتباكًا للوحدات المُنفّذة ويُؤخّر تنفيذ مهام البرنامج. كما أن دور المحليات في المشاركة في تنفيذ البرامج لا يتناسب مع الوضع الفعلي، ولا يضمن الانسجام بين المسؤوليات وظروف الموارد المحلية، لذا فإن مشاركة المحليات محدودة للغاية، لا سيما في التخطيط والتفتيش والإشراف على تنفيذ البرنامج على المستوى المحلي، وفقًا لممثل الصندوق العام للاتصالات.

في برنامج تقديم خدمات الاتصالات العامة بحلول عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ مهام 8/22.

سوف يحل مشكلة الآلية في قانون الاتصالات

في معرض تقديمه مشروع قانون الاتصالات المُعدّل مؤخرًا، صرّح نائب وزير المعلومات والاتصالات، فام دوك لونغ، بأنّ مشروع القانون يهدف إلى ترسيخ سياسة الحزب بشكل كامل، والالتزام بها، بشأن تطوير اقتصاد السوق مع تنظيم الدولة لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية، وذلك لإرساء أسس تنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. وفي الوقت نفسه، يُشجّع المشروع القطاعات الاقتصادية ذات القدرات الكافية للمشاركة في بناء وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية لخدمة التحوّل الرقمي الوطني.

ويهدف صياغة مشروع القانون أيضًا إلى التغلب على المشاكل المؤسسية والثغرات السياسية والقصور في أحكام قانون الاتصالات لعام 2009 واللوائح المتعلقة بأنشطة الاتصالات التي تحد من عملية التطوير؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات الجديدة، بما يتماشى مع اتجاه تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتشكيل البنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية للاقتصاد الرقمي، وما إلى ذلك.

يرث مشروع القانون اللوائح الحالية المتعلقة بإدارة صندوق خدمات الاتصالات العامة في فيتنام. ومن أسباب إدارة هذا الصندوق ضمان تمويل تطوير وصيانة البنية التحتية للاتصالات، وتوفير خدمات اتصالات شاملة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة التي يصعب على ميزانية الدولة تغطيتها.

وعلاوة على ذلك، من حيث الجوهر، من خلال آلية المساهمة واستخدام الموارد المالية من الصندوق، يستفيد مقدمو الخدمات أيضًا، وسوف تزيد الإيرادات عندما تتحسن حياة الناس في المناطق النائية، ويزداد الطلب من الناس على خدمات الاتصالات.

ولتجاوز أوجه القصور في تنفيذ الصندوق في المرحلة السابقة، فإن برامج الاتصالات العامة في المرحلة التالية سوف تحدد بوضوح أهداف دعم الصندوق، واللوائح الخاصة بالمساهمات والصرف التي يتم تنفيذها وفقا لمبدأ الإيرادات والنفقات المقابلة، ولن يتم تحصيل أي إيرادات إذا لم تكن هناك مهمة إنفاق لتجنب فائض الصندوق.

[إعلان 2]
مصدر