الحلول المبكرة لإزالة الصعوبات والعقبات في المشاريع الاستثمارية

في 25 مايو/أيار، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار المجلس الوطني بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ قرار المجلس الوطني رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير/كانون الثاني 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقرارات المجلس الوطني بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023". وطلب الوفد الرقابي من الحكومة الاهتمام بتوجيه الوزارات والهيئات والمحليات لمراجعة التوصيات وحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية بشكل عاجل وإيجاد حلول لها.

رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الرقابي

في معرض تقديمه التقرير الموجز عن نتائج الإشراف الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الإشراف:

بحلول نهاية عام ٢٠٢٣، وبعد عامين من تطبيق القرار رقم ٤٣، أعادت بلادنا فتح اقتصادها تدريجيًا واستأنفت أنشطتها الاقتصادية والاجتماعية. وفي دورتها الخامسة، أصدرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم ٩٠/٢٠٢٣/QH١٥ بتاريخ ٨ يونيو ٢٠٢٣ بشأن برنامج إشراف الجمعية الوطنية لعام ٢٠٢٤، والقرار رقم ٩٤/٢٠٢٣/QH١٥ بتاريخ ٢٢ يونيو ٢٠٢٣ بشأن تشكيل فريق إشراف موضوعي بعنوان "تنفيذ قرار الجمعية الوطنية رقم ٤٣/٢٠٢٢/QH١٥ بتاريخ ١١ يناير ٢٠٢٢ بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام ٢٠٢٣".

لقد تم إنجاز العديد من الأهداف التي تم تحديدها بشكل أساسي.

النتيجة البارزة هي أنه بعد عامين من التنفيذ، تم تحقيق العديد من الأهداف والغايات المحددة في القرار رقم 43 بشكل أساسي. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 نسبة 8.12%، وهو أعلى معدل نمو في الفترة 2011-2022؛ وفي عام 2023، وصل إلى 5.05%، وهو معدل مرتفع للغاية في ظل التحديات والصعوبات الجديدة التي يواجهها العالم والبلاد. مع الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، يتم ضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد؛ الإدارة المرنة، والتنسيق الوثيق والمتناغم بين السياسات المالية والنقدية؛ تعبئة وتخصيص وتنظيم استخدام رأس المال الاستثماري العام يساعد على ضخ الموارد في الاقتصاد بشكل معقول؛ يتم التحكم في التضخم، ويتم إدارة أسعار الفائدة وأسعار الصرف بشكل مناسب ومستقر؛ عجز الموازنة والدين العام ضمن النطاق المسموح به من قبل الجمعية الوطنية وأقل من المستوى المتوقع.

الرئيس ورئيس الوزراء في الاجتماع

لقد تم تنفيذ العديد من السياسات وكانت فعالة في الوقت المناسب؛ وكانت الآليات المحددة التي وافقت عليها الجمعية الوطنية فعالة، مما عزز المسؤولية والقدرة الإدارية والاستباقية والإبداع للوزارات والفروع والوكالات المركزية والمحلية، وتقصير وقت التنفيذ، وتعزيز تقدم صرف رأس المال، واستكمال التدفقات النقدية المهمة وفي الوقت المناسب للاقتصاد، وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية مشاريع الاستثمار.

أنشأ رئيس الوزراء اللجنة التوجيهية الحكومية لمشاريع النقل الوطنية والرئيسية المهمة، وذلك لتذليل العديد من الصعوبات والعقبات في التنفيذ، لا سيما في مجالات التعويض والدعم والتوطين واستخراج التراب والرمال اللازمة لهذه المشاريع. ورغم أن وتيرة إعداد المشاريع لم تلبِّ متطلبات الحكومة بعد، إلا أنها تقلصت بشكل ملحوظ مقارنةً بالتنفيذ الفعلي للمشاريع السابقة.

في ظلّ الصعوبات العديدة التي تواجهها مواد البناء، والتأثر الشديد بجائحة كوفيد-19، وجّهت الحكومة الجهات المعنية لبذل الجهود اللازمة لاستكمال وتشغيل 635 كيلومترًا من مشروع الاستثمار في إنشاء عدد من أقسام الطرق السريعة على الطريق السريع الرابط بين الشمال والجنوب الشرقي خلال الفترة 2017-2020، ليصل إجمالي طول الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد إلى 2001 كيلومتر. وإلى جانب السياسات المالية لتحفيز الاستهلاك المنصوص عليها في القرار رقم 43، ساهمت المشاريع الوطنية المهمة في تعزيز الطلب الاستثماري الإجمالي للاقتصاد، مما شكّل دافعًا قويًا لتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

نظرة عامة على الاجتماع

لا تزال القيود موجودة

كما أشار تقرير الرصد إلى أوجه قصور وقيود مثل: بطء أعمال إعداد الاستثمار لبعض المشاريع، وعدم ضمان جاهزية التنفيذ وصرف رأس المال وفقًا لمتطلبات الموعد النهائي للقرار رقم 43. كما أن تقدم التنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع لا يضمن الموعد النهائي المحدد في عامي 2022 - 2023، وخاصة مشاريع الاستثمار في مجالات الصحة وتكنولوجيا المعلومات، حيث تشهد تقدمًا بطيئًا للغاية.
ولم تحقق بعض السياسات الأهداف المخطط لها، مثل: سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويا من خلال نظام البنوك التجارية حققت معدل صرف منخفض (بلغ فقط حوالي 3.05% من الخطة)؛ وسياسة دعم الإيجارات للعمال (بلغت 56% من الخطة)، واضطرت إلى تحويل الموارد لتنفيذ سياسات أخرى.

لا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة، كما أن عملية تقييم وتسوية دفعات الدعم للمستفيدين تواجه العديد من الصعوبات، وهي أبطأ من المطلوب.

لا تزال قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال وتنافسية قطاع الأعمال المحلي منخفضة في ظل ارتفاع تكاليف المدخلات والمواد الخام المستوردة، وانخفاض أسواق الإنتاج والطلبات وإيرادات الأعمال، مما يؤثر على القدرة على سداد القروض المصرفية، ويزيد من خطر الديون المعدومة. وبحلول نهاية عام 2023، ستظل العديد من الشركات تواجه صعوبات وتحديات، ولم تتعافَ بعد من آثار جائحة كوفيد-19.

قال لي كوانغ مانه، رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، ونائب رئيس الوفد الإشرافي: "لا يزال التقدم في إنجاز بعض المشاريع بطيئًا مقارنةً بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية، ومن المتوقع أن تزيد بعض المشاريع من إجمالي الاستثمار، مما يستدعي تعديل سياسة الاستثمار في المشاريع. بالنسبة لبعض المشاريع المقسمة إلى مشاريع فرعية تُديرها جهات محلية مختلفة بشكل مستقل، يصعب تنسيق وموازنة إجمالي الاستثمار بين المشاريع الفرعية".

إن التنبؤ والتحضير للاستثمار في بعض المشاريع لا يزال محدودا، ولا يتوقع بشكل كامل الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ، ولا يضمن الرؤية طويلة الأجل، مما يؤدي إلى تعديلات أثناء التنفيذ؛ كما أن بعض المشاريع المكتملة حديثا والتي دخلت حيز التنفيذ في وقت قصير اضطرت إلى اقتراح استثمارات توسعية.

في بعض المشاريع، لا يزال تنفيذ إعداد التصميم والتقييم والموافقة وتقديرات التكلفة غير كاف؛ ولا تزال عمليات القبول والدفع وإدارة تكاليف الاستثمار وجودة البناء تعاني من بعض القيود.

لقد تم إنجاز بعض المشاريع ووضعها موضع التنفيذ ولكن لم يتم الاستثمار فيها بشكل متزامن في محطات الراحة وأنظمة النقل الذكية (ITS)؛ أدى عدم تحصيل الرسوم إلى صعوبات في إدارة وتشغيل وصيانة الأعمال؛ وفي العديد من الأقسام والطرق، لا تزال هناك أوجه قصور...

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

الاستمرار في إزالة الصعوبات والعقبات

للتغلب على النواقص والقيود وتحسين فعالية تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 لمجلس الأمة وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، توصي اللجنة الإشرافية بالتركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية:

فيما يتعلق بتنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15، يُطلب من الحكومة توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وإيجاد حلول عاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ مشاريع الاستثمار المذكورة في تقرير الرصد؛ وتسريع تقدم تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والسعي إلى استكمال صرف رأس المال المخصص للبرنامج بحلول 31 ديسمبر 2024 وفقًا للتقدم المطلوب في القرار رقم 110/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية لوضع المشاريع موضع الاستخدام، وتعزيز فعالية الاستثمار الرأسمالي...

وتواصل المحليات الاهتمام بمراجعة وإيجاد حلول جذرية وسريعة لإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه الشركات والمنظمات والأسر التجارية في المحافظة والمدينة لدعم التعافي وتعزيز النمو وتطوير الإنتاج والأعمال التجارية وخلق فرص العمل للعمال والمساهمة في ضمان الأمن الاجتماعي.

وفيما يتعلق بتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، يوصى بأن تولي الحكومة اهتماماً بتوجيه مراجعة القيود والقصور في السياسات والقوانين ذات الصلة لتعديلها أو استكمالها أو اقتراح الجهات المختصة لتلخيص وتقييم تجربة الآليات والسياسات المحددة المطبقة على المشاريع، وعلى هذا الأساس اقتراح استكمال اللوائح القانونية ذات الصلة.

مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، بما يضمن الاتساق في سياسات التعويض في المناطق الحدودية ضمن الحدود الإدارية لمحافظتين لمشروعين مختلفين.

تعديل قانون الكهرباء والاتصالات للتغلب على الصعوبات في نقل أعمال البنية التحتية الفنية ذات الطبيعة المحددة والمعقدة مثل خطوط الكهرباء ذات الجهد العالي وكابلات الاتصالات وغيرها.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html