تعديل القانون، وخلق رافعة لتطوير السكك الحديدية

استكمال سياسات تطوير السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة

عقدت وزارة النقل اليوم (15 سبتمبر) ورشة عمل لجمع الآراء حول محتوى السياسة الخاصة بملف اقتراح إنشاء قانون السكك الحديدية (المعدل).

وعقد المؤتمر بمزيج من التنسيق الحضوري والعبر الإنترنت بمشاركة الوزارات والفروع والشركات و34 نقطة اتصال في 34 مقاطعة ومدينة تمر بها السكك الحديدية.

وفي الورشة، اقترح المشاركون إضافة سياسات محددة لتطوير السكك الحديدية إلى ملف قانون السكك الحديدية (المعدل).

وفقًا لنائب مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام نجوين هوي هين، فإن قانون السكك الحديدية، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2018، قد أنشأ إطارًا قانونيًا مهمًا لإدارة واستثمار واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية (KCHTĐS) وأعمال النقل بالسكك الحديدية في اتجاه التمييز الواضح بين إدارة الدولة والأعمال التجارية، وتشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في تطوير KCHTĐS وأعمال النقل بالسكك الحديدية، وضمان المنافسة الصحية والمتساوية بين القطاعات الاقتصادية.

ومع ذلك، بعد مرور خمس سنوات، لا تزال بعض سياسات السكك الحديدية غير ملائمة للوضع العملي، وتواجه صعوبات وعقبات عديدة في التنفيذ. وهذا أحد أسباب انخفاض حصة سوق النقل بالسكك الحديدية، ويكاد يكون من المستحيل تطبيق سياسات تفضيلية لتطوير السكك الحديدية.

وقال السيد هين "إن إعداد وزارة النقل لملف اقتراح تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) يمثل فرصة لصناعة السكك الحديدية لتركيز الموارد والذكاء لتنفيذها بهدف تطوير أفضل مشروع قانون للسكك الحديدية، والذي يكون استراتيجيًا وشاملاً وذو رؤية طويلة المدى، ويشكل الأساس لتطوير نظام البنية التحتية وإدارة واستغلال السكك الحديدية بأمان وفعالية".

ولضمان الحلول المالية لمشاريع السكك الحديدية التي يتم استثمارها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري تخصيص ميزانية الدولة لدعم المشروع بما لا يتجاوز 80%.

نائب المدير المسؤول عن هيئة السكك الحديدية في فيتنام تران ثين كانه

وقال نائب مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام تران ثين كانه إن قانون السكك الحديدية المعدل يحتاج إلى استكمال ومراجعة المحتويات الرئيسية: سياسات التنمية والحوافز والدعم في عمليات السكك الحديدية؛ البنية التحتية للسكك الحديدية؛ صناعة السكك الحديدية والمركبات؛ موظفو السكك الحديدية الذين يخدمون عمليات القطارات بشكل مباشر؛ السكك الحديدية الحضرية؛ والسكك الحديدية عالية السرعة.

على وجه الخصوص، استكمال السياسات المتعلقة بتشجيع وإعطاء الأولوية لتطوير السكك الحديدية الكهربائية التي تعمل بالطاقة النظيفة؛ وإعطاء الأولوية وتشجيع التوطين؛ والمشاريع المشتركة والشراكات بين الشركات المحلية والأجنبية عند الاستثمار في تطوير السكك الحديدية. استكمال السياسات المتعلقة بآليات محددة لتدريب وتطوير الموارد البشرية لخدمة تطوير السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة؛ وآليات الدعم المالي الحكومي لمؤسسات التدريب المتخصصة.

اقتراح لإزالة لوائح عمر المركبات

وفي معرض تعليقه على الاقتراح الخاص بتطوير قانون السكك الحديدية (المعدل)، اقترح السيد نجوين هونغ لينه، نائب المدير العام لشركة مساهمة النقل بالسكك الحديدية في هانوي (هاراكو)، إزالة اللائحة الخاصة بالحد الأدنى لعمر المركبات السكك الحديدية وإضافة وزارة النقل لتنظيم فحص الجودة والسلامة وحماية البيئة للمركبات السكك الحديدية.

مقترح إلغاء لائحة الحد الأقصى لعمر مركبات السكك الحديدية في قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ في انتظار صدور قانون جديد يسمح بتمديد الحد الأقصى لعمر القاطرات والعربات إلى عام 2030 (الصورة: التوضيح).

وفقًا للسيد لينه، تُدير شركة هاراكو وتُشغّل حاليًا 491 عربة ركاب و2676 عربة شحن. يُعدّ تنفيذ برنامج تحويل المركبات إلى استخدام الطاقة الخضراء وفقًا لمؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26)، والاستثمار في مركبات ديزل جديدة لاستبدال المركبات التي انتهت صلاحيتها والتي لا يمكن استخدامها إلا حتى عام 2050 وسيتم استبدالها بمركبات تعمل بالطاقة الخضراء، أمرًا غير فعال. من ناحية أخرى، يتطلب الاستثمار في قاطرات وعربات جديدة خلال الفترة 2023-2031 حشد رؤوس أموال ضخمة، في حين لم تحصل الشركات بعد على قروض تفضيلية من الدولة لشراء مركبات السكك الحديدية والاستثمار فيها.

اقترح السيد ماي ذا مانه، نائب المدير العام لشركة سايغون للنقل بالسكك الحديدية المساهمة، إلغاءَ اللائحة المتعلقة بعمر المركبات، قائلاً إنه في الفترة الممتدة حتى عام ٢٠٣٠، وفي انتظار صدور قانون السكك الحديدية (المُعدَّل)، من الضروري السماح بتمديد عمر المركبات لتخفيف الصعوبات التي تواجهها الشركات. على سبيل المثال، تمتلك شركة سايغون للنقل بالسكك الحديدية المساهمة أكثر من ٤٠٠ عربة ركاب، سيتعين إزالة أكثر من ٩٠ عربة منها؛ ولديها ٩٨٩ عربة شحن، سيتعين إزالة أكثر من ٥٢٣ عربة منها. عدد عربات النقل المتبقية قليل جدًا، ولا يكفي لضمان استمرارية الأعمال بعد عامي ٢٠٢٤ و٢٠٢٥.

في الماضي، كان الاستثمار في المركبات يتطلب اقتراض رأس مال تجاري، وهو ما لم يكن تفضيليًا كما ينص عليه قانون السكك الحديدية. لذلك، نقترح في القانون المُعدّل إدراج لوائح محددة: يُدرج الاستثمار في شراء القاطرات والعربات ضمن قائمة المشاريع التي تقترض رأس مال من البنوك الاستثمارية، وفقًا لما اقترحه السيد مانه.

الحاجة إلى توحيد تكنولوجيا السكك الحديدية الحضرية

خلال ورشة العمل، اقترح ممثلو وحدات إدارة السكك الحديدية الحضرية، وهيئات التفتيش، والمحليات، وضع لوائح خاصة بالسكك الحديدية الحضرية. وفي الوقت نفسه، ينبغي إضافة لوائح خاصة بالسكك الحديدية الضواحي، والسكك الحديدية بين المناطق، والسكك الحديدية التي تربط نقاط التقاء السكك الحديدية الوطنية والحضرية وفائقة السرعة. كما أشارت الآراء إلى ضرورة دراسة فصل السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية الوطنية وفائقة السرعة في قوانين منفصلة على المدى الطويل.

اقتراح لتوحيد تكنولوجيا السكك الحديدية الحضرية (الصورة: تا هاي).

مع هذا التعديل للقانون، من الضروري استكمال وتعديل بعض البنود لتهيئة الظروف المناسبة لتطوير السكك الحديدية الحضرية. ووفقًا للسيد دو فيت هاي، نائب مدير إدارة النقل في هانوي، من الضروري وجود إطار فني مشترك للسكك الحديدية الحضرية لتجنب وضع معايير خاصة لكل خط سكة حديد حضري.

الدروس المستفادة من خطوط كات لينه - ها دونغ، ونون - محطة هانوي (هانوي)، وبين ثانه - سوي تيان (مدينة هو تشي منه) واضحة للغاية. إلى جانب ذلك، توجد آلية محددة لضمان تنمية الموارد البشرية للسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة، ولوائح واضحة، تتجنب العموميات التي يصعب تطبيقها عمليًا.

وشاطر السيد لي ترونغ هيو، نائب مدير مجلس إدارة سكك حديد هانوي الحضرية، الرأي نفسه، قائلاً إن توحيد تقنيات السكك الحديدية الحضرية أمرٌ بالغ الأهمية. ففي الوقت الحالي، يستخدم كل راعٍ تقنياتٍ مختلفة. لذلك، من الضروري توحيد هذه التقنيات، بدءًا من مرحلة الإعداد وحتى تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية، ووصولًا إلى الربط بين خطوط السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية الوطنية.

أشار السيد هيو أيضًا إلى أن محطات السكك الحديدية الوطنية في المناطق تقع في الغالب في المراكز الحضرية والمدن، لذا من الضروري تخصيص أراضٍ مناسبة لربط السكك الحديدية الحضرية هنا، بالإضافة إلى بناء نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD). في ذلك الوقت، يمكن استخدام فائض إيجار الأراضي من التنمية الحضرية حول المحاور الرئيسية لإعادة استثمارها في السكك الحديدية، مما يخفف العبء على ميزانية الدولة.

واقترح السيد هيو "يجب أن يكون هناك لائحة في قانون السكك الحديدية (المعدل) مفادها أنه في محطات السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية عالية السرعة، يجب إعطاء الأولوية لتطوير نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) للحصول على ممر قانوني للتنفيذ".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm