إدراكًا للدور المحوري للبحث والتطوير، حدد حزبنا ودولتنا مؤخرًا هدفًا لزيادة الاستثمار في البحث والتطوير بشكل حاسم إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. وهذا ليس قرارًا صائبًا فحسب، بل هو أيضًا قرار دقيق للغاية. ومع ذلك، لكي تكون زيادة الاستثمار فعّالة، فإن أول ما يجب فعله هو إزالة "العوائق" لتمهيد الطريق أمام البحث والتطوير الفيتنامي للتسارع ومواكبة العالم .
إزالة الحواجز المالية، "إعطاء القوة" للعلماء
إن الإصلاحات القوية ضرورية حتى لا تصبح الآلية المالية مجرد "رعب" بل تصبح "مصدر طاقة" للعلماء، وتحرر العلماء من الأعباء الإدارية للتركيز على خلق المعرفة، والمساهمة في إخراج البحث والتطوير الفيتنامي من الركود وتعزيز النمو القوي.
هناك حاجة إلى إصلاحات جذرية لكي لا تصبح الآلية المالية مصدر إزعاج، بل مصدر دعم للعلماء، مما يُحررهم من الأعباء الإدارية. صورة توضيحية، من: vneconomy
إن الآلية المالية الحالية لإدارة مهام العلوم والتكنولوجيا قديمة ومعقدة وغير مرنة. فبدلاً من أن تكون داعمة، أصبحت هذه الآلية عبئًا إداريًا على العلماء، مسببةً هدرًا غير ضروري للوقت والجهد، مما يُقلل من فعالية مهام البحث، ويمنع العلماء من التفرغ الكامل للبحث. يتطلب وصف المشروع، الذي يبلغ 300 صفحة، والذي يُمثل الوصف المالي أكثر من ثلثيه، قائمةً مفصلةً لكل فئة من فئات النفقات، وأسعارًا محددة للوحدات - بما في ذلك اللوازم الصغيرة مثل المقاييس الكيميائية، مع أسعار ثابتة مُعتمدة مسبقًا.
تُجبر عملية الدفع المعقدة والإجرائية العديد من مديري المشاريع على "تعديلها" لتتناسب مع متطلبات اعتماد النفقات. ومع ذلك، قد يُساء فهم هذا "التعديل" أو يُستغل، مما يُشكل مخاطر محتملة خلال عمليات التفتيش والتدقيق اللاحقة. في الواقع، تُشكل عملية إعداد وإكمال السجلات المالية وتسوية المدفوعات كابوسًا لموظفي العلوم والتكنولوجيا، مما يُخيف الكثيرين من المشاركة في قيادة مهام العلوم والتكنولوجيا.
لحل هذه المشكلة، من الضروري إعادة تصميم الآلية المالية للبحث والتطوير بما يضمن استقلالية مالية حقيقية للباحثين في المنظومة. يجب الانتقال من التمويل قصير الأجل إلى تمويل متوسط وطويل الأجل، بما يضمن الاستقرار ويهيئ الظروف اللازمة لتنفيذ مهام البحث بشكل مستمر وعميق ومستدام.
تبسيط وتوحيد إجراءات الصرف، والانتقال إلى نموذج "التدقيق اللاحق" كما هو متبع في العديد من الدول المتقدمة، بدلاً من نموذج "التدقيق المسبق" الصارم الحالي. التعلّم من الدول الناجحة، مثل نموذج المؤسسة الوطنية للبحوث في كوريا، أو صندوق البحوث الأوروبي (ERC Fund) لبناء نظام مالي يتسم بالشفافية ويهيئ أفضل الظروف المواتية للابتكار.
جعل الشركات تصبح "لاعبين رئيسيين" في منظومة البحث والتطوير
يُمثل ضعف دور الشركات في منظومة البحث والتطوير الوطنية عائقًا رئيسيًا يجب تجاوزه فورًا. فعندما تصبح الشركات، وخاصةً الشركات الخاصة، "اللاعب الرئيسي" في منظومة البحث والتطوير الوطنية، يمكن لفيتنام أن تمتلك نظام ابتكار ديناميكيًا وحيويًا وذا دوافع ذاتية، قادرًا على مواكبة اتجاهات التنمية العالمية.
في الوقت الحاضر، تستثمر الشركات الفيتنامية القليل جدًا في البحث والتطوير، حيث تنفق في المتوسط حوالي 1.6% فقط من الإيرادات السنوية على أنشطة البحث والتطوير، وهو أقل بكثير حتى عند مقارنته بدول المنطقة، مثل الفلبين بنسبة 3.6%، وماليزيا بنسبة 2.6%... أنشطة البحث والتطوير في الشركات غير ذات أهمية، باستثناء عدد قليل من الشركات الكبيرة أو شركات تكنولوجيا المعلومات الناشئة حديثًا في الآونة الأخيرة.
كما أن روابط الشركات الفيتنامية مع معاهد البحث والجامعات محدودة، وهي روابط لا تزال ضعيفة وغير فعّالة.
إن آلية سياسة الحوافز والترويج ليست "قريبة بما فيه الكفاية"، وليست جذابة بما فيه الكفاية، وغالبًا ما تكون موجودة على الورق فقط، وإذا تم تنفيذها، فإن الإجراءات تكون مرهقة ومعقدة.
إن الآلية المالية وعملية الاستثمار في البحث والتطوير معقدة ومحفوفة بالمخاطر وغير جذابة للشركات. ولم يُرسِ النظام القانوني الحالي سياسات تحفيزية قوية بما يكفي، كما أنه يفتقر إلى بيئة قانونية مرنة وشفافة لتشجيع الشركات الخاصة على الاستثمار طويل الأجل في البحث والتطوير.
ونتيجة لذلك، حتى بالنسبة للشركات التي تتمتع بإمكانات مالية وحاجة إلى الابتكار التكنولوجي، فإنها لا تزال مترددة أو حتى "تتجنب" القيام بأنشطة البحث والتطوير المحلية، وبدلاً من ذلك تسعى إلى شراء التكنولوجيا من الخارج.
لتعزيز دور المؤسسات المحوري في قيادة منظومة البحث والتطوير، لا بد أولاً من وضع سياسات محددة، شاملة، تستهدف "معوقات" كل مؤسسة في أنشطة البحث والتطوير. وتحديداً:
أولاً، من الضروري اختيار ودعم عدد من رواد التكنولوجيا ذوي القدرة والإمكانات للوصول عالميًا، ليتولوا دوراً ريادياً في قيادة منظومة الابتكار الوطنية، وذلك من خلال سياسات دعم خاصة، مثل: الحوافز الضريبية، والدعم المالي المباشر لمشاريع التكنولوجيا المتقدمة، وتبسيط اللوائح والإجراءات، ودعم الموارد البشرية المتميزة، وغيرها.
ثانيًا، إعادة هيكلة قطاع الشركات المملوكة للدولة نحو تبسيط الإجراءات وتعزيز الكفاءة والابتكار. دمج الشركات المملوكة للدولة في نفس القطاع والمجال لتشكيل شركات ضخمة تتمتع بإمكانات مالية وموارد بشرية وبنية تحتية حديثة، قادرة على الاستثمار بشكل منهجي في البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة. في الوقت نفسه، يجب وضع الشركات المملوكة للدولة في بيئة تنافسية عادلة مع القطاع الخاص، مع الحرص على تعزيز كفاءة الأعمال والابتكار، كأي شركة أخرى.
ثالثًا ، بناء آليات حوافز ضريبية قوية للاستثمار في البحث والتطوير، بما في ذلك تكاليف البحوث الأساسية والتطبيقية. سياسات ائتمان تفضيلية، وضمانات قروض، وأموال تمويل مشترك من الدولة لمشاريع البحث والتطوير، وغيرها.
وعلاوة على ذلك، يجب أن تكون السياسات واضحة ومتسقة وسهلة التنفيذ عملياً؛ فالسياسات المعقدة للغاية تجعل من الصعب على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم فهمها، ناهيك عن تطبيقها.
تطوير جامعات بحثية قوية، وربط الاستخبارات العالمية
تُعدّ أنشطة البحث والتطوير في القطاع الجامعي حاليًا مُكمّلةً بشكلٍ رئيسيٍّ لأنشطة التدريب، وتهدف إلى نشر الأبحاث الدولية لتحسين تصنيف الجامعة في التصنيفات العالمية لجذب الطلاب، بدلًا من التركيز على الإنتاج الفعلي وخدمة المجتمع. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه مع مستوى متواضع من الاستثمار في البحث والتطوير، يستحيل إنشاء مشاريع قيّمة تُضاهي مشاريع الدول المتقدمة.
علاوة على ذلك، وبسبب قصور سياسات تدريب الكوادر البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً، فقد القطاع الجامعي في فيتنام ركيزةً أساسيةً في تدريب كوادر بحثية كفؤة، كتلك الموجودة في الدول المتقدمة. ففي العديد من هذه الدول، لا يُعفى طلاب الدكتوراه أو المتدربون في مرحلة ما بعد الدكتوراه من الرسوم الدراسية فحسب، بل يُدفع لهم أيضاً من خلال مشاركتهم في مشاريع بحثية. ولا يقتصر نموذج "التعلم بالممارسة" هذا على الاستفادة من الكوادر البشرية الشابة الطموحة فحسب، بل يُهيئ أيضاً بيئة تدريب متميزة، حيث يُشرف علماء بارزون على طلاب الدكتوراه مباشرةً.
في المقابل، لا يحصل طلاب الدكتوراه في فيتنام على دعم مالي فحسب، بل يضطرون أيضًا إلى دفع رسوم دراستهم بأنفسهم، مع قلة فرص المشاركة في مشاريع بحثية جوهرية. ونتيجةً لذلك، تتسم عملية التدريب بالرسمية والتشتت وتفتقر إلى العمق والجودة المتدنية. علاوةً على ذلك، تفتقر فيتنام حاليًا إلى آلية تدريب ما بعد الدكتوراه، وهي مرحلة أساسية في سلسلة تدريب الكوادر البشرية العلمية والتكنولوجية عالية الجودة في الدول المتقدمة. تتيح مرحلة ما بعد الدكتوراه لحاملي الدكتوراه الشباب اكتساب خبرة عملية في بيئة بحثية مهنية، قبل أن يصبحوا باحثين مستقلين.
من الضروري إعادة هيكلة نظام التعليم الجامعي بهدف ربط التدريس والبحث بالتطبيق العملي بشكل وثيق. على الجامعات أن تُغيّر مسارها من مجرد البحث عن عدد المنشورات العلمية الورقية إلى تقديم المعرفة والحلول العملية للشركات والمجتمع.
لا يقتصر دور المحاضرين على نقل المعرفة وإنتاجها فحسب، بل يشاركون أيضًا بشكل مباشر في حل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية، ليصبحوا بذلك قدوة حسنة للدارسين. كل جامعة ليست مجرد "مدرسة"، بل هي أيضًا "مدرسة حياة"، حيث يمكن للطلاب تجربة الواقع، وتنمية التفكير، والقدرة على التكيف، والإبداع - وهي مهارات لا يمكن اكتسابها من خلال الكتب وحدها.
ومن الضروري تركيز الاستثمار على تطوير عدد من الجامعات البحثية القوية التي تربط بين الاستخبارات العالمية، وتشكل مهد المعرفة الجديدة، ومصدر التقنيات والمبادرات الرائدة ذات التأثير الوطني والدولي.
إعادة هيكلة البحث والتطوير العام نحو الكفاءة والفعالية
تتمتع معاهد البحوث العامة بكوادر بحثية كبيرة، إلا أن أنشطة البحث والتطوير فيها ضعيفة ومجزأة. ميزانيات الاستثمار متواضعة، والمهارات التنظيمية والإدارية محدودة، لكننا نظمنا نظامًا عامًا للبحث والتطوير معقدًا، مع كثرة جهات التركيز فيه.
بعد العديد من الترتيبات، لا يزال نظام البحث والتطوير العام يتمتع بنقاط تركيز متعددة. مبدئيًا، لدينا ما يقرب من 500 منظمة بحث وتطوير مركزية، وحوالي 170 منظمة تابعة لإدارة اللجان الشعبية الإقليمية.
من الضروري إعادة هيكلة نظام البحث والتطوير العام بهدف تقليل عدد المراكز البحثية الرئيسية، ودمج معاهد البحوث العامة لتشكيل معاهد بحثية واسعة النطاق، بما يضمن امتلاكها للموارد والقدرات الكافية لإجراء أبحاث ومشاريع واسعة النطاق وقيّمة. ومن الناحية المثالية، ينبغي دمج جميع معاهد البحوث العامة الحالية، ومعظمها ضعيف، إذ لا يتجاوز عدد معاهدها 100 معهد، ودمج 170 منظمة علمية وتكنولوجية تحت إدارة اللجان الشعبية الإقليمية في أكاديميتين.
باختصار، إلى جانب الاستثمار المتزايد بسرعة في تطوير البحث والتطوير، تحتاج فيتنام إلى اتخاذ خطوات استراتيجية لإزالة "العوائق"، وخلق دافع قوي، وزخم تنموي كبير، ومساحة واسعة لتمهيد الطريق لتسريع وتيرة البحث والتطوير ومواكبة العالم. وسواء ركزنا بقوة على تسريع تطوير البحث والتطوير اليوم أم لا، فسيحدد ذلك مكانة فيتنام في العقود القادمة.
المصدر: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html
تعليق (0)