إزالة العوائق وتبسيط إجراءات التخطيط والاستثمار والشراكة بين القطاعين العام والخاص والمناقصات

- لائحة إجراءات الاستثمار الخاصة في اتجاه التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتطبيقها على عدد من المشاريع في مجالات الابتكار وصناعة أشباه الموصلات والمجالات التكنولوجية العالية، والمنتجات التكنولوجية العالية وفقا لعملية التسجيل وإصدار شهادات تسجيل الاستثمار في غضون 15 يوما؛ ومن المتوقع أن تقلل وقت الإجراءات الإدارية إلى 260 يوما.

هذا هو أحد المحتويات الإضافية في مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات، والذي قدمه للتو إلى الجمعية الوطنية وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء، وقدم إلى الجمعية الوطنية صباح يوم 30 أكتوبر.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن تطوير القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات المؤسسية العاجلة على الفور، وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار بموجب أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص والعطاءات.

تبسيط عملية التخطيط

وفيما يتعلق بتعديل قانون التخطيط، فإن مشروع القانون يعدل عدداً من محتويات قانون التخطيط مثل: تحديد العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط في نظام التخطيط الوطني بشكل واضح لحل المشاكل المتعلقة بأساس التخطيط عندما لا يتم الموافقة على التخطيط على المستوى الأعلى؛ تفويض السلطة إلى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات لإصدار خطط لتنفيذ التخطيط الإقليمي واستكمال اللوائح بشأن تعديل خطط تنفيذ التخطيط لخلق المبادرة والمرونة للمحليات في تنظيم تنفيذ التخطيط؛ استكمال اللوائح بشأن تعديل التخطيط وفقًا لإجراءات مبسطة لتلبية متطلبات تعديل التخطيط في الحالات العاجلة...

وتهدف التعديلات بشكل خاص إلى تبسيط عملية التخطيط، وتحديد مسؤولية المشاركة والتنسيق بين الجهات ذات الصلة في عملية التخطيط، ولامركزية سلطة رئيس الوزراء في تنظيم تقييم مهام التخطيط الإقليمي إلى وزارة التخطيط والاستثمار لتبسيط عملية التخطيط والإجراءات، وتجنب التكرار في أنشطة التخطيط.

اللوائح التكميلية بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار، تجدر الإشارة إلى أن مشروع القانون يكمل الأنظمة الخاصة بإجراءات الاستثمار في اتجاه التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش لتبسيط إجراءات الاستثمار، وتقصير مدة تنفيذ المشاريع، لخلق آلية مواتية وتنافسية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وبناءً على ذلك، تُطبق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من المشاريع في مجالات الابتكار، وصناعة أشباه الموصلات، والمجالات التكنولوجية المتقدمة. وتُمنح المنتجات التكنولوجية المتقدمة الأولوية للاستثمار والتطوير في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الاقتصادية ، وفقًا لإجراءات تسجيل الاستثمار لدى مجالس الإدارة، لإصدار شهادات تسجيل الاستثمار خلال 15 يومًا. ولا يحتاج المستثمرون إلى إتمام عدد من الإجراءات للحصول على الترخيص أو القبول أو الموافقة في ثلاثة مجالات تتطلب وقتًا طويلاً لإتمام الإجراءات الإدارية: البناء، وحماية البيئة، ومكافحة الحرائق والوقاية منها، لذا من المتوقع تقليص مدة إتمام الإجراءات الإدارية إلى 260 يومًا.

وبالإضافة إلى ذلك، يتم تفويض سلطة رئيس الوزراء للموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ مشاريع الاستثمار في بناء الموانئ الجديدة ومناطق الموانئ برأس مال استثماري أقل من 2300 مليار دونج في الموانئ البحرية الخاصة... لخلق مبادرة للمحليات.

بالإضافة إلى ذلك، يعدل مشروع القانون عددا من المحتويات الأخرى مثل: اللوائح المتعلقة بإنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات ضريبة دخل الشركات الإضافية وفقا للوائح منع تآكل القاعدة الضريبية العالمية وغيرها من المصادر القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات والشركات الداعمة في عدد من الصناعات والمهن الحافزة للاستثمار؛ اللوائح المتعلقة بإنهاء العمليات للمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني، والمشاريع التي لم يتم تنفيذها لسنوات عديدة، مما تسبب في إهدار الأراضي من أجل تحرير الموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وزير التخطيط والاستثمار يقدم مقترح مشروع القانون

تشجيع أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص في جميع مشاريع الاستثمار العام

فيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُعدّل مشروع القانون عددًا من مواده. وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بمجالات وأشكال عقود الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُشجَّع تطبيق هذا النظام على جميع مشاريع القطاع الاستثماري العام لتوفير منتجات وخدمات عامة، باستثناء مشاريع القطاع الاحتكاري الحكومي أو مشاريع الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة العامة. ويُلغى الحد الأدنى لرأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتُكلَّف الوزارة والفروع والمحليات بدراسة واختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات المستثمرين وشروط تنفيذهم.

الاستمرار في تطبيق نموذج عقود التأجير التمويلي (BT) مع الدفع نقدًا وعن طريق صندوق الأراضي، وذلك بهدف تطوير شامل لأساليب التنفيذ والدفع للمستثمرين، وتذليل أكبر قدر من أوجه القصور في تطبيق هذا النوع من العقود. يُضاف نموذج عقود التأجير التمويلي (BT) الذي لا يتطلب دفعًا، ليُطبق على أعمال البنية التحتية والخدمات العامة التي يعتزم المستثمرون الاستثمار فيها وبنائها ونقل ملكيتها إلى الدولة دون الحاجة إلى دفع تكاليف الاستثمار في البناء.

فيما يتعلق بالآلية المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تطبيق آلية مرنة في تخصيص رأس مال الدولة للمشاركة في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتوضيح إجراءات استخدام رأس مال الاستثمار العام لدفع مستحقات المستثمرين في حالة الإنهاء المبكر للعقود؛ واستكمال مصادر رأس مال الدفع لتقاسم المخاطر مع مؤسسات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتحديد ترتيب الأولوية عند استخدام هذه المصادر الرأسمالية.

فيما يتعلق بعملية وإجراءات تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، استكمال الإجراءات المختصرة والمبسطة لمحتوى تقارير دراسات الجدوى الأولية ودراسات الجدوى لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي لا تستخدم رأس مال الدولة؛ ومشاريع التشغيل والصيانة؛ ومشاريع النقل البري التي لا تتطلب الدفع.

يتيح هذا النظام تنفيذ عدة إجراءات في آن واحد لتقصير مدة إعداد المشروع. بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال استثماري عام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُسمح بإعداد وتقييم التصاميم والتقديرات الفنية بالتزامن مع عملية اختيار المستثمر؛ وبعد توقيع العقد، تُنظّم شركة مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إعداد رسومات التصميم الإنشائي.

لامركزية سلطة تقييم تقارير دراسات الجدوى للمشاريع الخاضعة لسلطة رئيس الوزراء في تحديد سياسات الاستثمار (بدلاً من مجلس التقييم متعدد التخصصات كما هو منصوص عليه حاليًا). لامركزية سلطة تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والموافقة عليها، ودعم تكاليف إعداد وتنفيذ مشاريع الشراكة بما يتزامن مع مشاريع الاستثمار العام، وفقًا لمشروع قانون الاستثمار العام.

تسريع تقدم تنفيذ المشروع والحزمة

وفيما يتعلق بتعديلات قانون المناقصات، فإن مشروع القانون هذا يعدل عدداً من محتويات قانون المناقصات مثل: السماح بالموافقة على نتائج اختيار المقاول قبل الموافقة على المشروع أو توقيع العقد مع المقاول قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية للمساعدة في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات؛ السماح بتطبيق المناقصة المحدودة والمناقصة الدولية والمناقصة المحلية في الحالات التي يطلب فيها شركاء التنمية والمانحون الأجانب تطبيق هذه النماذج كشرط ملزم في عملية التفاوض وتوقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية.

- استكمال حزم العطاءات التي تطبق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة، وفي الوقت نفسه لامركزية سلطة البت في تطبيق هذا النموذج على المشاريع وحزم العطاءات التي لها متطلبات خاصة لاختيار المقاولين لا يمكن تطبيقها على نماذج أخرى من اختيار المقاولين المنصوص عليها في هذا القانون... بالإضافة إلى تعديل واستكمال عدد من المحتويات الأخرى لإزالة العوائق وزيادة التنافسية في العطاءات وضمان حقوق الخاضعين خلال عملية المناقصة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html