مناقشة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 25 نوفمبر/تشرين الثاني، في إطار دور الانعقاد الثامن، مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان.

خلال النقاش، تحدث 17 نائبًا من الجمعية الوطنية، وناقش نائب واحد، حيث اتفقوا بشكل أساسي على ضرورة تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان الحالي لتجاوز أوجه القصور والقيود والنواقص، والمساهمة في تطوير سوق الإعلان الفيتنامي بما يعود بالنفع على المجتمع ككل. وتحدث وزير الثقافة والرياضة والسياحة لشرح المحتوى الذي أثار اهتمام النواب.

نقاش حول حدود مساحة الإعلان في الصحف المطبوعة

هذا أحد المواضيع التي أثارت العديد من تعليقات المندوبين. ووفقًا للمندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب )، فإن حصة سوق الإعلانات في الصحف المطبوعة قد انخفضت بشكل حاد حاليًا، وسيؤدي تعديل مساحة الإعلانات في الصحف المطبوعة إلى حل جذري للصعوبات التي تواجهها وكالات الأنباء في ممارسة الاستقلال المالي.

المندوب فام فان هوا

وبناء على ذلك، اقترح المندوب فام فان هوا دراسة خيار إزالة اللوائح التي تحد من نسبة مساحة الإعلان في الصحف والمجلات التقليدية حتى تتمكن وكالات الصحافة من تحديد مساحة الإعلان وفقًا لاحتياجات القراء وطلب السوق.

على عكس ما سبق، أشار المندوب تران ثي ثانه هونغ (وفد آن جيانج) إلى أنه في ظل التوجه المتزايد نحو الإعلان الإلكتروني، تُعدّ زيادة مساحة ومدة الإعلانات الصحفية من العوامل المهمة والضرورية، إذ تُسهم جزئيًا في زيادة إيرادات وكالات الأنباء، وتذليل صعوبات تحقيق الاستقلال المالي. مع ذلك، يبقى الابتكار وتحسين جودة محتوى المنتجات الصحفية وجودة المحتوى الإعلاني أمرًا بالغ الأهمية، وليس مجرد زيادة مدة ومساحة الإعلان بشكل مفرط، مما قد يؤثر سلبًا على أذواق القراء والجمهور.

المندوبة تران ثي ثانه هونغ

لذلك، اقترحت المندوبة تران ثي ثانه هونغ أن تواصل لجنة الصياغة البحث والتقييم الدقيق للأثر، بحيث تكون اللائحة المتعلقة بزيادة مساحة الإعلانات ومدتها مناسبة ومقنعة. إضافةً إلى ذلك، ينبغي وضع لوائح ملزمة بشأن نسبة مساحة الإعلانات وموقعها لكل نوع من أنواع الصحافة، بما لا يؤثر على جودة المحتوى وأذواق القراء.

شارك في النقاش حول هذه القضية، المندوب دو تشي نغيا (وفد فو ين)، وأعرب عن رأيه بأن توسيع مساحة الإعلانات في الصحف المطبوعة سيساعد وكالات الأنباء على تطبيق آلية الاستقلال المالي بشكل أفضل وتحسين عملياتها. إلا أن الصعوبات الحالية التي تواجهها وكالات الأنباء لا تعود في الواقع إلى نقص المساحات الإعلانية ، بل إلى نقص الإعلانات. يشبه هذا الأمر نقص الركاب في القطارات ، لكن الحل يكمن في زيادة عدد عربات القطار .

المندوب دو تشي نغيا

وفقًا للمندوب دو تشي نغيا، فإن القضية الرئيسية هي تشجيع المزيد من " ركاب القطارات " . كما أشار إلى أن السوق قد يشهد تقلبات ، مثل زيادة الإعلانات في الصحف مستقبلًا . ولذلك ، يتفق المندوب مع وجهة نظر المندوب فام فان هوا بشأن منح وكالات الأنباء استقلالية في تخصيص مساحات إعلانية ، وفقًا لرأيه .

مع ذلك، أعرب المندوب دو تشي نغيا عن قلقه من أن منح هذا الاستقلال وتقرير المصير لمجال الإعلان قد يؤدي إلى قيام بعض وكالات الأنباء ذات عدد القراء المستقر، وتوزيع مستقر، أو الصحف التي تضمنها ميزانية الدولة، بزيادة مساحاتها الإعلانية، وهو أمر "مسيء للغاية". لذلك، قال المندوب إنه باستثناء وكالات الأنباء الخاصة، ووكالات الأنباء التي تستخدم ميزانية الدولة، ووكالات الأنباء التي يتم التعاقد معها، والتي تغطي منتجاتها... ينبغي على الصحف والمجلات تحديد مساحة الإعلان في الصحف المطبوعة.

وفقًا للمندوب، هناك طرق عديدة لتنظيم هذه المسألة، ومع ذلك، ينبغي تكليف الحكومة بتنظيمها بالتفصيل، أي أن على الحكومة تنظيم وكالات الأنباء والصحف الخاصة التي تضمنها ميزانية الدولة تنظيمًا تفصيليًا. أما الباقي، فيجب تنظيمه بشكل علني، "لأن إدارتها صعبة للغاية". ستكون هذه اللوائح مفتوحة وفعالة، ومناسبة لظروف اقتصاد السوق الحالية، حيث يتمتع قراء اليوم بفطنة فائقة، ويختارون منتجات جادة ومحترمة ومسؤولة تجاه الجمهور والمجتمع.

اقتراح لتعزيز الرقابة على الإعلانات على شبكات التواصل الاجتماعي

في حديثها خلال جلسة النقاش، أكدت المندوبة فان ثي ماي دونغ (وفد لونغ آن) على ضرورة وضع لوائح خاصة لمراقبة الإعلانات على منصات التواصل الاجتماعي. وأوضحت المندوبة أن الرقابة على الإعلانات التلفزيونية والصحفية تُطبق حاليًا بصرامة شديدة، إلا أن أنشطة الإعلان على منصات التواصل الاجتماعي تتسم بالتراخي نظرًا لقلة الممرات القانونية وتعقيد بيئة الشبكة.

المندوبة فان ثي ماي دونج

قالت المندوبة إن مشروع القانون أشار إلى مسؤولية الجهات الحكومية في منع الإعلانات غير القانونية وإزالتها، إلا أن اللائحة لم توضح بعد آلية التنسيق بين الجهات المختصة، مما يُفاقم من صعوبة تحقيق هدف منع وردع الانتهاكات في البيئة الإلكترونية.

ومن هنا، اقترح المندوبون إضافة أفعال محظورة محددة في أنشطة الإعلان على منصات التواصل الاجتماعي، وفي الوقت نفسه، إنشاء فصل منفصل ينظم شروط وإجراءات وأساليب الإعلان على الفضاء الإلكتروني. كما أكدت المندوبة فان ثي مي دونغ على أهمية التمييز بوضوح بين أنواع السلع والخدمات التي لا يُسمح بالإعلان عنها عبر الإنترنت، أو أفعال المشاركة على الإنترنت التي لا تُعتبر إعلانًا ولكنها تُشبه الإعلانات، وذلك لحماية حقوق المستهلك في سياق التطور القوي للتجارة الإلكترونية.

أعرب المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) عن رأيه في هذه المسألة، وأعرب عن قلقه إزاء فعالية معالجة المخالفات في أنشطة الإعلان الحالية. وقال إن أكثر من 70% من مخالفات الإعلان الإلكتروني تتم معالجتها ببطء بسبب غياب اللوائح التنظيمية المتسقة والمناسبة لأشكال الإعلان الجديدة.

المندوب ثاتش فوك بينه

وبحسب المندوب، يحتاج المشروع إلى إضافة أحكام خاصة بالإعلانات الإلكترونية، بما في ذلك الإعلانات على منصات التواصل الاجتماعي وتطبيقات الذكاء الاصطناعي. كما أوصى بإنشاء آلية تنسيق بين القطاعات المختلفة في الوزارات لتعزيز فعالية معالجة المخالفات.

اقترح المندوبون إضافة لوائح تُلزم المنصات بمراجعة المحتوى الإعلاني ومراقبته قبل عرضه؛ ووضع عقوبات صارمة تُلزم بإزالة المحتوى المخالف خلال 24 ساعة. وعلى وجه الخصوص، زيادة الغرامة الإدارية على الإعلانات الكاذبة إلى ضعفين أو ثلاثة أضعاف الفائدة المتحققة؛ ونشر قائمة بالشركات المخالفة كرادع.

إلى جانب ذلك، ولحماية حقوق المستهلك في الإعلانات الإلكترونية، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه أن تتضمن الإعلانات معلومات واضحة عن المنتجات والخدمات والوحدات المسؤولة وآليات دعم ما بعد البيع. كما يجب فرض عقوبات صارمة على الاستخدام غير المصرح به للبيانات الشخصية للعملاء، وفي الوقت نفسه، الترويج للدعاية لتوعية الناس بحقوق الخصوصية.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thao-luan-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-158115.html