رئيس الوزراء يوجه بإعداد خطة مالية خماسية للفترة 2026 - 2030

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على التوجيه رقم 18/CT-TTg بشأن إعداد خطة مالية مدتها خمس سنوات للفترة 2026-2030.

توجيه رئيس مجلس الوزراء بشأن إعداد خطة مالية خمسية للفترة 2026-2030

وبناء على ذلك، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى (الوزارات والهيئات المركزية) والمحافظات والمدن المركزية (المحليات) تنفيذ أعمال إعداد الخطة المالية الخمسية للفترة 2026 - 2030.

تقييم الإنجازات والقيود والأسباب الذاتية والموضوعية والدروس المستفادة

تنص التوجيه بوضوح على أن تقييم تنفيذ الفترة الخمسية 2021-2025 يجب أن يوضح النتائج التي تم تحقيقها بالتزامن مع الأهداف المحددة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وقرارات اللجنة المركزية الثالثة عشرة، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعشر سنوات 2021-2030؛ والقرار رقم 07-NQ/TW المؤرخ 18 نوفمبر 2016 الصادر عن المكتب السياسي بشأن إعادة هيكلة ميزانية الدولة وإدارة الدين العام لضمان مالية وطنية آمنة ومستدامة؛ وقرارات الجمعية الوطنية بشأن الخطط الخمسية؛ وقرارات مؤتمرات الحزب الإقليمية والبلدية للفترة 2020-2025؛ وقرارات مجلس الشعب الإقليمي بشأن الخطط الخمسية المحلية؛ قرارات رئيس مجلس الوزراء بشأن الموافقة على الاستراتيجيات في مجالات المالية والدين العام والضرائب والجمارك والاحتياطيات الوطنية وتنمية الأسواق المالية (الأوراق المالية والتأمين وغيرها) حتى عام 2030؛ الإنجازات والقيود والأسباب الذاتية والموضوعية والدروس المستفادة في سياق التنفيذ في الفترة 2021 - 2025.

بناء خطة مالية وطنية خمسية للفترة 2026-2030

وفيما يتعلق بإعداد الخطة المالية الخمسية الوطنية للفترة 2026-2030، طلب رئيس الوزراء:

1- التنبؤ بالسياق والوضع السياسي والاقتصادي والمالي في العالم وفي الدولة والذي يؤثر على القدرة على التعبئة والحاجة إلى استخدام الموارد المالية - الموازنة العامة للدولة في الفترة الخمسية 2026 - 2030.

2- تحليل الصعوبات والتحديات والعوامل المؤثرة في تطوير وتنفيذ الأهداف العامة والخاصة في الفترة 2026 - 2030.

3- وضع أهداف عامة وخاصة تتعلق بالمالية العامة والموازنة العامة للدولة، بما في ذلك: هيكل الإيرادات والموازنة، هيكل النفقات والمصروفات العامة، عجز الموازنة العامة، الدين الحكومي، الدين العام، والديون الخارجية الوطنية، تعبئة وتوزيع الموارد، هيكل الموازنة العامة للدولة خلال الفترة الخمسية 2026 - 2030.

4- تحديد إطار التوازن المالي للدولة لخمس سنوات قادمة للفترة 2026 - 2030 متضمنا:

- إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، وهيكل الإيرادات التفصيلي حسب القطاعات.

- إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة، مفصلة حسب هيكل نفقات الاستثمار التنموي، ونفقات الاحتياطي الوطني، والنفقات العادية، وسداد فوائد الديون، ونفقات المساعدات، والنفقات الأخرى؛ والعوامل المؤثرة على نفقات الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك التنفيذ الشامل لسياسة إصلاح الرواتب وسياسات المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والمكافآت التفضيلية للأشخاص المستحقين والمكافآت الاجتماعية.

- رصيد الموازنة العامة للدولة: عجز الموازنة العامة، عجز الموازنة المركزية، إجمالي اقتراض الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك الاقتراض لتغطية العجز والاقتراض لسداد أصل الدين.

5- مؤشرات إدارة الدين وفقاً لأحكام قانون إدارة الدين العام في الفترة 2026 – 2030، المرتبطة بالتوجه نحو جذب رؤوس أموال المساعدات الإنمائية الرسمية من الجيل الجديد.

6- الحلول المالية لتنفيذ الخطة المالية الخمسية الوطنية، بما في ذلك الحلول لضمان الدور القيادي للميزانية المركزية؛ والحلول لجمع ميزانية الدولة؛ والحلول الإدارية لضمان هيكل الإنفاق وكفاءة إنفاق ميزانية الدولة؛ والحلول الإدارية لضمان سلامة واستدامة الدين العام؛ والحلول لتطوير الأسواق والخدمات المالية وتعبئة الموارد الدولية في المجالات الناشئة؛ وإدارة الأصول العامة والشركات المملوكة للدولة وابتكار وحدات الخدمة العامة ومجالات إدارة الدولة.

إعداد خطة مالية خمسية للمحافظات والمدن المركزية للفترة 2026 - 2030

وجه رئيس الوزراء بإعداد خطة مالية خمسية للمحافظات والمدن المركزية للفترة 2026 - 2030، تتضمن:

1- التنبؤ بالوضع الاقتصادي والمالي والمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية في المحلية (نمو الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي - GRDP)، ومؤشر أسعار المستهلك، ونمو قطاعات الإنتاج والصناعات وأسعار المنتجات والسلع الرئيسية) التي تؤثر على القدرة على التعبئة والطلب على استخدام الموارد المالية المحلية - الموازنة في الفترة الخمسية 2026 - 2030.

2- تحديد الأهداف العامة للخطة المالية الخمسية المحلية، وأهداف وتوجهات تعبئة وتوزيع الموارد المحلية خلال فترة الخطة الخمسية.

3- تحديد الأهداف الرئيسية والمحددة، والإطار المالي والميزاني المتوازن للمحلية بناءً على السياسات والأنظمة الحالية؛ بما في ذلك:

- هيكل الإيرادات وإيرادات الميزانية في المنطقة يتوافق مع التوقعات المقدمة إلى الجهات المختصة بشأن توجهات وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية في نفس الفترة؛ يتم التمتع بإيرادات الميزانية المحلية وفقًا للامركزية (تفاصيل عن رسوم استخدام الأراضي، وإيرادات اليانصيب، والأرباح الموزعة والأرباح بعد الضرائب)؛ العوامل المؤثرة على إيرادات ميزانية الدولة في المنطقة وحلول السياسة والإدارة لتعبئة إيرادات ميزانية الدولة، وخاصة للشركات والقطاعات ذات مصادر الإيرادات الكبيرة.

تقدير استرداد رأس المال من الميزانية المحلية المستثمرة في المنظمات الاقتصادية تحت الإدارة المحلية لمدة 5 سنوات 2026 - 2030.

- نفقات الميزانية المحلية، بما في ذلك: إجمالي النفقات وهيكل نفقات الميزانية على أساس الآليات والسياسات في عام 2025، مفصلة حسب نفقات الاستثمار التنموي (توضيح هيكل نفقات الاستثمار التنموي وفقا لطبيعة مصادر البناء الأساسية المركزية، ومصادر استخدام الأراضي، ومصادر اليانصيب، ومصادر عجز الميزانية المحلية)، والنفقات العادية، ودفع الفوائد وإجمالي نفقات صندوق الرواتب المحلية؛ العوامل المؤثرة على نفقات الميزانية المحلية؛ حلول السياسة والإدارة لضمان هيكل إنفاق معقول ومستدام، وتحسين كفاءة نفقات الميزانية المحلية.

المصادر التقديرية لتنفيذ السياسات الجديدة وفقاً للأنظمة ومصادر زيادة الإيرادات وتوفير التكاليف والمصادر المخصصة لإعادة هيكلة المنظمة وتبسيط إجراءات الموظفين (إن وجدت).

- موازنة الميزانيات المحلية: عجز أو فائض الميزانيات المحلية؛ زيادة اقتراض الميزانيات المحلية، بما في ذلك الاقتراض لتغطية العجز والاقتراض لسداد أصل الميزانيات المحلية.

4- مؤشرات إدارة الدين المحلي، وتشمل: سقف القروض، والقروض القائمة على السلطات المحلية، والاقتراض المتوقع وسداد الديون.

5- التنبؤ بالمخاطر التي تؤثر على إطار توازن الموازنة المحلية ومؤشرات إدارة الديون للحكومات المحلية.

6- حلول مالية أخرى لتنفيذ الخطة المالية الخمسية للمحافظة والمدينة المركزية.

كلف رئيس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات المركزية ذات الصلة لوضع خطة مالية وطنية مدتها 5 سنوات للفترة 2026 - 2030 لتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار، بما يضمن التقدم وفقًا لأحكام القرار رقم 343/2017/UBTVQH14 والقرار رقم 974/2020/UBTVQH14 والمرسوم رقم 45/2017/ND-CP.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-tai-chinh-05-nam-giai-doan-2026-2030-152204.html