العثور على الموارد لتحقيق تخطيط كوانج نام

وفقًا لهدف تخطيط مقاطعة كوانغ نام ، بحلول عام ٢٠٥٠، سيرتفع مؤشر التنمية البشرية ودخل سكان كوانغ نام، وستنعم حياتهم بالسعادة. الصورة: QT

السيد فو نغوك هوانغ - عضو سابق في اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس إدارة الدعاية المركزية السابق، الأمين السابق للجنة الحزب الإقليمية كوانغ نام:

"المفتاح" يكمن في الإصلاح المؤسسي

السيد فو نغوك هوانغ. الصورة: QT

قبل أربعة أعوام، أشار المؤتمر الوطني للحزب إلى ثلاث قضايا جوهرية للتنمية: المؤسسات، والشعب، والبنية التحتية. وبالنظر إلى الماضي، نجد أن المؤسسات لا تزال على حالها، والشعب لا يزال على حاله، بل إن بعض الكوادر تراجعت وتراجعت. ولم يحقق سوى عامل البنية التحتية تقدمًا ملحوظًا.

أكد الأمين العام تو لام مؤخرًا أن أهم عقبة أمامنا هي المؤسسة. يُظهر الواقع أن أوروبا كانت في السابق أكثر تخلفًا من آسيا، لكنها تجاوزتها لاحقًا بفضل المؤسسة.

بعد أكثر من مئة عام من تأسيسها، أصبحت الولايات المتحدة أقوى دولة في العالم ، وستظل كذلك في الفترة المقبلة بفضل مؤسساتها. كما ارتقت الصين من دولة متخلفة إلى قوة عظمى بفضل مؤسساتها.

تحولت فيتنام من دولة فقيرة إلى قوة تصديرية للغذاء بفضل النظام. كانت كوانغ نام قبل أكثر من 400 عام مركزًا اقتصاديًا لدانج ترونج، بينما لا تزال هذه القصة غريبة جدًا في جميع أنحاء البلاد بسبب النظام.

عند إعادة تأسيس المقاطعة، انتقلت كوانغ نام من مقاطعة بإيرادات ميزانية لا تتجاوز 130 مليون دونج فيتنامي إلى إيرادات تتراوح الآن بين 20 و30 ألف مليار دونج فيتنامي سنويًا، وتُحوِّل الإيرادات إلى الحكومة المركزية، ويعود الفضل في ذلك جزئيًا إلى النظام. ويُظهر سرد هذه التفاصيل أن النظام يُمثل "العائق" الأهم في الوقت الحالي.

أهم مؤسسة هنا هي مؤسسة التنمية البشرية والاستفادة منها. كما أنها المؤسسة التي تدعم عددًا من المشاريع الحيوية، كالمطارات والموانئ البحرية ومشاريع السياحة الساحلية وتطوير التكنولوجيا المتقدمة، وغيرها، في مقاطعة كوانغ نام، مما يُحقق التناغم ويجنب التضارب في تنمية مختلف المجالات.

السيد لي فوك ثانه - الرئيس السابق للجنة الشعبية الإقليمية في كوانج نام:

الحاجة إلى تعزيز فعالية "رأس المال التأسيسي"

السيد لي فوك ثانه. الصورة: QT

على مر السنين، استغلت كوانغ نام إمكاناتها التنموية ببراعة، وبالمقارنة مع العديد من المناطق، لا يزال أمامنا مجال واسع للتقدم. المسألة التي يجب مراعاتها هنا هي الموارد المالية. ولكن من الضروري تحديد محدودية الموارد المالية من ميزانية الدولة. يجب أن يكون استثمار دونغ واحد من ميزانية الدولة قادرًا على خلق وجذب ما لا يقل عن 50-100 دونغ من رأس المال الاجتماعي ليكون فعالًا. في الوقت الحالي، حافظت كوانغ نام على إيرادات ميزانية سنوية جيدة نسبيًا، لذا من الضروري استخدام هذا المورد وتخصيصه بفعالية كرأس مال أساسي لتعبئة الموارد الاجتماعية.

يجب مواصلة إعطاء الأولوية للبنية التحتية الأساسية، وخاصةً النقل، حتى يكون لدينا أساسٌ لجذب الاستثمارات، لا سيما في المناطق الجبلية. وقد استغلت المنطقة الساحلية في كوانغ نام، وخاصةً الممتدة من هوي آن إلى جنوب المقاطعة، السياحةَ بشكلٍ ممتازٍ في الفترة الأخيرة بفضل تطوير البنية التحتية للنقل.

وبالحديث عن الموارد، فرغم توازن الميزانية، إلا أن الاعتماد على هذا المورد وحده لن يكفي مقارنةً برأس المال اللازم وفقًا للتخطيط الإقليمي. علينا أن نواصل اقتراح آليات لحشد الموارد والسياسات من الحكومة المركزية، ومن القروض الأجنبية التفضيلية، وغيرها.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المقاطعة إلى وضع استراتيجية لإعداد صندوق للأراضي لمواصلة الدعوة للاستثمار، لأن حتى الشركات التي لديها المال لا تستطيع إنشاء أراضي نظيفة خاصة بها لنشرها على الفور، بل يجب أن تنتظر الحكومة لتطهير الأرض.

كما أنهم لا يملكون الكثير من الوقت للانتظار منا لأنهم سيفتقدون فرص الاستثمار، وفي حين أن جذب الاستثمار أصبح شرساً بشكل متزايد، فإن كل منطقة تريد إنشاء الممر الأكثر انفتاحاً لجذب الأعمال.

من الضروري تعزيز "رأس المال التأسيسي" من ميزانية الدولة بفعالية لتعبئة الموارد الاجتماعية. في الصورة: جزء من طريق فو تشي كونغ الساحلي عبر مدينة هوي آن. تصوير: QT

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المقاطعة إلى وضع استراتيجية لإعداد صندوق للأراضي لمواصلة الدعوة للاستثمار، لأن حتى الشركات التي لديها المال لا تستطيع إنشاء أراضي نظيفة خاصة بها لنشرها على الفور، بل يجب أن تنتظر الحكومة لتطهير الأرض.

كما أنهم لا يملكون الكثير من الوقت للانتظار منا لأنهم سيفتقدون فرص الاستثمار، وفي حين أن جذب الاستثمار أصبح شرساً بشكل متزايد، فإن كل منطقة تريد إنشاء الممر الأكثر انفتاحاً لجذب الأعمال.

السيد دينه فان ثو - الرئيس السابق للجنة الشعبية الإقليمية في كوانج نام:

فك "عنق الزجاجة" في إزالة الأراضي

السيد دينه فان ثو. الصورة: QT

بالنظر إلى الوضع العملي الحالي للمؤسسات في كوانغ نام، نجد العديد من القضايا التي تستحق الاهتمام. وعلى وجه الخصوص، لا بد من وجود تنسيق حقيقي بين الجهات المعنية لتذليل العقبات، لا سيما فيما يتعلق بتطهير المواقع، مما يؤدي إلى تهيئة بيئة استثمارية وتطوير البنية التحتية.

هناك ثلاث قضايا تتعلق بتطهير الأراضي، تشمل آليات السياسات، وتنظيم التنفيذ، وإتمام الإجراءات القانونية المتعلقة بالأراضي. يجب أن تكون آليات السياسات مُناسبة تمامًا في ظل التغيرات المستمرة. عندما أُعيد تأسيس المقاطعة، كانت لوائح تطهير الأراضي المحلية تتكون من أربع صفحات فقط، لكنها الآن تصل إلى مئات الصفحات. أحيانًا، قد تكون بضعة أمتار مربعة من الأرض، أو مبنى شاهق... مرتبطة بالناس، أو الشركات، وتضطر إلى الانتظار، وفقًا لسياسات السلطات.

من المهم أيضًا مراجعة اللوائح المتعلقة بالتنفيذ والقدرة على التنفيذ. هنا، من جهة، نحتاج إلى مراجعة هيئة إدارة الدولة، ومن جهة أخرى، ستظل الوحدات الاستشارية، إن لم تتمكن من حل المشكلة، في حيرة من أمرها خلال مرحلة تسوية الأراضي.

ثالثًا، من الضروري استكمال الإجراءات القانونية المتعلقة بالأراضي. في السنوات الأخيرة، أنفقت كوانغ نام مئات المليارات من الدونغ الفيتنامي في المنطقة الشرقية لمعالجة هذه المشكلة، إلا أنها لم تُحل بشكل كامل، مما أدى إلى قصور في حقوق المواطنين، واختناقات في تنفيذ المشاريع، وانخفاض متكرر في تصنيفات بيئة الاستثمار الإقليمية فيما يتعلق بإمكانية الحصول على الأراضي.

فيما يتعلق مباشرةً بهذه القضايا الثلاث، أرى أولاً ضرورة إجراء مراجعة شاملة لمراكز تطوير صناديق الأراضي. ومن الضروري إعادة تقييم القدرة التنفيذية لقيادة وموظفي هذه الوحدات لضمان وجود ترتيبات وتوجيهات إدارية مناسبة.

الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين - المدير السابق لمعهد فيتنام الاقتصادي، وعضو المجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء:

تحديد إحداثيات الاختراق بوضوح

الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين. الصورة: QT

سيُسهم تخطيط مقاطعة كوانغ نام في رسم صورة المقاطعة وتحديد أهدافها التنموية في مراحلها المهمة (2030، 2050). وفي الوقت نفسه، سيُرسي إطارًا تنمويًا للمقاطعة وفقًا للهيكل الاقتصادي والاجتماعي والبيئي العام، مع مسارات تنمية استراتيجية، ويقترح منظومة حلول لتنفيذ مهام التخطيط بأسلوب متنوع ومعقد وجديد.

ومن ثم فإن تحديد المهام الرئيسية والأولوية، أو بمعنى آخر اختيار "الإحداثيات" الطموحة للفترة 2021 - 2030، هو المحور الرئيسي لتنفيذ أهداف التخطيط حتى عام 2030، وبالتالي خلق الأساس لتنفيذ الرؤية حتى عام 2050.

برأيي، تُجمع كوانغ نام بين العديد من الشروط، وتُعدّ وجهةً جيدة، مع أنها لا تُعدّ الأفضل في البلاد من حيث استقبال تدفق الاستثمارات الدولية المُتجهة إلى فيتنام. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إيلاء اهتمام خاص لهيكل الاستثمار الذي يتحوّل تدريجيًا نحو التكنولوجيا المتقدمة لاستيعابها بدلًا من الوقوع في فخ ضغوط النمو لتحقيق الأهداف بأي ثمن.

في ظلّ العولمة، على كوانغ نام أن تكون حساسةً لقراءة الفرص المتاحة أمام التطورات والأوضاع السياسية المهمة في العالم، وأن تغتنمها. وانطلاقًا من تقليد "الأرض المقدسة والكفاءات"، يجب على كوانغ نام أن تُروّج لهذه القضية وأن تأخذ زمام المبادرة في معالجتها.

أعتقد أن أهم "إحداثيات" لتطوير كوانغ نام هما مطار تشو لاي ومنطقة تشو لاي الاقتصادية المفتوحة. في الواقع، اتخذ مطار تشو لاي شكل مطار وطني، بل إقليمي. يتطلب الأمر اتخاذ قرارات حازمة بشأن الاستثمار والتطوير في هذين "الإحداثيين" لرفع مستوى المطار بسرعة إلى مستوى أعلى، وتحويله إلى قوة دافعة للتنمية الإقليمية والوطنية. يجب اعتبار هذا مشروعًا خاصًا، ويجب أن يتوفر له رأس مال وآليات خاصة. يمكن أن تصبح هذه المنطقة نموذجًا تنمويًا لفيتنام من خلال تشكيل حزام اقتصادي مرتبط بمطار تشو لاي، والذي سيتخذ شكل منظومة صناعية خدمية حديثة.

يعتبر العديد من الخبراء أن مطار تشو لاي والمنطقة الاقتصادية المفتوحة في تشو لاي هما "الإحداثيات" الرئيسية لتحويل مسار كوانغ نام. الصورة: QT

أعتقد أن أهم "إحداثيات" لتطوير كوانغ نام هما مطار تشو لاي ومنطقة تشو لاي الاقتصادية المفتوحة. في الواقع، اتخذ مطار تشو لاي شكل مطار وطني، بل إقليمي. يتطلب الأمر اتخاذ قرارات حازمة بشأن الاستثمار والتطوير في هذين "الإحداثيين" للارتقاء السريع بالمطار إلى مستوى أعلى، مما يجعله قوة دافعة للتنمية الإقليمية والوطنية.

ينبغي اعتبار هذا مشروعًا خاصًا، ويجب أن يحظى بتمويل وآليات خاصة. ويمكن أن تصبح هذه المنطقة نموذجًا تنمويًا لفيتنام من خلال تشكيل حزام اقتصادي مرتبط بمطار تشو لاي، والذي سيبدو كنظام بيئي صناعي خدمي حديث.

الأستاذ المشارك، الدكتور المهندس المعماري هوانغ فينه هونغ - مدير المعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي:

معالجة التحديات التي تواجه تطوير البنية التحتية التقنية

الأستاذ المشارك، الدكتور المهندس المعماري هوانغ فينه هونغ. الصورة: QT

يُعد تطوير البنية التحتية التقنية أحد المحاور الأساسية لتخطيط مقاطعة كوانغ نام. ويتجلى ذلك في أن ما يصل إلى 98 مشروعًا من أصل 151 مشروعًا (بنسبة 65%) من قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية للفترة 2021-2030، وفقًا لتخطيط المقاطعة، تنتمي إلى مجموعة البنية التحتية التقنية.

وبالإضافة إلى إدارة الموارد المالية التي قد تصل إلى 100 تريليون دونج للتنفيذ، يتعين على كوانج نام التغلب على ثلاثة تحديات أخرى: العمليات المعقدة؛ ونقص موارد البناء؛ ونقص المواد الخام؛ وتغير المناخ.

حاليًا، غالبًا ما تستغرق عملية وضع الإجراءات والتخطيط لضمان أساس قانوني ما بين سنتين وأربع سنوات نظرًا لتعقيد الإجراءات الإدارية وضرورة إجراء تقييم شامل من قِبل الجهة الإدارية. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما يؤدي غياب التزامن في عملية التنسيق بين الجهات إلى انقطاعات وتأخيرات وانخفاض كفاءة التنفيذ.

لا تزال كوانغ نام تضم العديد من الجسور التي تحتاج إلى تطوير وبنائها لتلبية احتياجات التنمية وفقًا للتخطيط الإقليمي: في الصورة: جسر با نغان (الواقع على الطريق السريع الوطني 14H) الذي يربط منطقة دوي شوين بمدينة هوي آن، وهو غالبًا ما يكون مزدحمًا بسبب ضيق نطاقه. الصورة: QT

يواجه تنفيذ مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق في كوانغ نام تحدياتٍ تتعلق بموارد البناء، وتحديدًا نقص المقاولين من حيث الكمية والجودة، بالإضافة إلى تقلبات أسعار مواد البناء. إذا لم يُعالج هذا الوضع جذريًا، فهناك خطرٌ واضحٌ من تجاوز المشاريع للجدول الزمني المحدد، وتأخرها عن مواعيدها، وانخفاض جودتها.

علاوةً على ذلك، يُفاقم تغير المناخ من وتيرة الكوارث الطبيعية وشدتها، مما يؤثر بشدة على المناطق الساحلية مثل كوانغ نام. لذا، يجب التشاور مع مشاريع البنية التحتية المُنفَّذة في المرحلة الجديدة، وأن تُلبِّي معايير أعلى للوقاية من الكوارث مقارنةً بالماضي، لا سيما في ظل خطر ارتفاع منسوب مياه البحر والانهيارات الأرضية.

السيد نجوين فينه تران - المدير العام لتطوير المشاريع في هويانا:

الحاجة إلى المرونة في التخطيط والتنفيذ

السيد نجوين فينه تران. الصورة: كيو تي

لكي تصبح سياحة كوانغ نام وجهة دولية، لا يزال تحسين الخدمات والبنية التحتية السياحية هو الأساس الأول. ووفقًا لبيانات هيئة الطيران المدني الفيتنامية، تزداد حركة المسافرين في المطارات الدولية بمعدل 7-8% سنويًا. وإذا أصبح مطار تشو لاي مطارًا دوليًا واتصل مباشرةً بالأسواق المجاورة مثل الصين وكوريا واليابان وغيرها، فسيزداد عدد زوار كوانغ نام بشكل ملحوظ. وسيعزز الاستثمار في تطوير البنية التحتية الإنفاق السياحي، حيث تُظهر الأبحاث أن البنية التحتية الجيدة تزيد من رضا السياح بنسبة 20-30%.

علاوةً على ذلك، من الضروري دعم الشركات في تنظيم أنشطة جديدة نسبيًا مرتبطة بالترويج السياحي، مثل الرياضات المائية. بتبسيط إجراءات الترخيص، ستوفر الشركات الكثير من الوقت والتكاليف، مما يُسهّل طرح منتجات سياحية جديدة بسرعة، مما قد يُسهم في زيادة عدد الزوار بنسبة 10-15% سنويًا.

تعهدت شركة هويانا بزيادة إجمالي استثماراتها في كوانغ نام في حال حل "الاختناقات" قريبًا. الصورة: QT

يحتاج هويانا، على وجه الخصوص، ومجتمع الأعمال السياحية في المقاطعة عمومًا، إلى سياسات منفتحة لضمان جودة منتجات السياحة في كوانغ نام، مما يعزز هوية السياحة المحلية. يتمثل هدف هويانا الرئيسي في توسيع الاستثمار والمساهمة في تجسيد تخطيط مقاطعة كوانغ نام في المرونة في أعمال التخطيط، والتطوير التدريجي في المناطق التي تم تطهيرها، بدلًا من الانتظار حتى تصبح الأرض جاهزة بالكامل. في ذلك الوقت، نحن مستعدون لزيادة مستوى الاستثمار إلى 5-6 مليارات دولار أمريكي بدلًا من 4 مليارات دولار أمريكي فقط كما كان مخططًا له في البداية.

وفقًا لأهداف التخطيط الإقليمي، تسعى كوانغ نام بحلول عام ٢٠٣٠ إلى أن تصبح مقاطعة متطورة نسبيًا في البلاد، ومحورًا مهمًا للنمو في منطقة المرتفعات الوسطى. وبحلول عام ٢٠٥٠، ستتطور كوانغ نام بشكل شامل وعصري ومستدام، مشبعة بالخصائص الثقافية لشعب كوانغ، وتسعى جاهدة لتصبح مدينة ذات حكم مركزي. وسيكون مؤشر التنمية البشرية ودخل السكان مرتفعين، وستكون الحياة سعيدة.

المصدر: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html