تنظيم الحكومة المحلية لتكون أكثر كفاءة وفعالية وكفاءة

ينص قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) على مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومة المحلية في اتجاه تنظيم الحكومة المحلية بطريقة مبسطة وكفؤة وفعالة وكفؤة، وتلبية متطلبات الحكم المحلي المهني والحديث والشفاف، وضمان المساءلة المرتبطة بآلية التحكم في السلطة.

صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل). (صورة: دوي لينه)

صباح يوم 19 فبراير، تابع البرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (مُعدَّل). أظهرت نتائج التصويت تصويت ٤٥٨ من أصل ٤٥٩ نائبًا حاضرًا في مجلس الأمة لصالح إقرار هذا القانون، بنسبة ٩٥.٨٢٪.

قبل التصويت، استمع المجلس الوطني إلى تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل). وبناءً على ذلك، أفادت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بوجود آراء من نواب المجلس الوطني تُقترح ترسيخ مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تُنفّذ، والمحلية مسؤولة" في مشروع القانون.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، ونائباه، يصوّتان على إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل). (صورة: دوي لينه)

رداً على التعليقات المذكورة أعلاه، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة أحكام مشروع القانون، لضمان الالتزام بوجهات نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز المبادرة والإبداع المحليين، وضمان شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، و"أيهما يحل بشكل أكثر فعالية، يتم تعيين المهام والصلاحيات لهذا المستوى"، وخاصة الأحكام الواردة في المادة 4 (مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية)، والفصل الثالث (تحديد سلطة الحكومات المحلية على جميع المستويات) والأحكام الواردة في الفصل الرابع بشأن المهام والصلاحيات المحددة للحكومات المحلية على كل مستوى.

تنص المادة الرابعة من القانون الجديد، تحديدًا، على مبادئ تنظيم وعمل الحكومات المحلية. وبناءً على ذلك، ينص القانون على أن تكون الحكومات المحلية مبسطة، وكفؤة، وفعالة، وذات كفاءة، وتلبي متطلبات الحوكمة المحلية المهنية والحديثة والشفافة، وتضمن المساءلة المرتبطة بآلية ضبط الصلاحيات.

يعمل مجلس الشعب جماعيًا، ويتخذ قراراته بأغلبية الأصوات. وتعمل لجنة الشعب على مستوى الحكومة المحلية جماعيًا، وتجمع مسؤوليات رئيس لجنة الشعب.

العمل تحت سلطة السلطات المحلية يجب أن تقرره المحلية، وتنظمه وتنفذه المحلية وتكون مسؤولة عنه ذاتيا.

نتائج التصويت على قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل). (صورة: دوي لينه)

واقترحت بعض الآراء مراجعة واستكمال وتعديل اللوائح الخاصة بالمهام والصلاحيات المحددة لمجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات لضمان تلبيتها للمتطلبات العملية وتوافقها مع اللوائح ذات الصلة.

رداً على آراء المندوبين، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات لضمان تمييز معين في نطاق مهام وصلاحيات السلطات المحلية على كل مستوى، مما يخلق أساساً لمواصلة تحديد مهام وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات في كل مجال من مجالات إدارة الدولة في القوانين المتخصصة، وضمان اتساق النظام القانوني وجدوى القانون واستقراره وطول عمره.

هناك اقتراحات لدراسة واستكمال آليات خاصة لتجديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية بشكل قوي في اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وخلق الظروف المواتية للحكومات المحلية لتحرير موارد التنمية، والاستجابة بشكل استباقي وسريع للقضايا العاجلة وغير المتوقعة التي تنشأ في الممارسة العملية.

رداً على آراء النواب، أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية البند 1 من المادة 15 إلى مشروع القانون الذي ينص على أنه يجوز لمجلس الشعب الإقليمي أن يقرر قيادة سياسات محددة وخاصة لم ينظمها القانون بعد لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحلية بعد رفع تقرير إلى رئيس الوزراء والحصول على إذن منه.

وفي الوقت نفسه، أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى الفقرة (هـ) من المادة 17، اللائحة التي تنص على أن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يحق له أن يقرر تطبيق التدابير العاجلة الأخرى المنصوص عليها في القانون في حالات الضرورة الحقيقية للمصلحة الوطنية، والوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة والسيطرة عليها، وضمان أرواح وممتلكات الأشخاص في المنطقة، والإبلاغ إلى السلطات المختصة في الحزب ورئيس الوزراء في أقرب وقت ممكن.

مصدر